财政支农政策培训.ppt

1、最新财政支农政策解读,目 录,农业生产条件明显改善 农民收入水平稳步提高 拉动农村内需功不可没 农村社会面貌焕然一新,一,落实财政支农政策的重要意义,2004年以来，连续10个“中央一号”文件，从促进农民增加收入、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、发展现代农业、加强农业基础设施建设等方面，一系列强农惠农富农财政政策陆续实施。这些财政政策总体上可分为两类，即以“少取”为特征的税费政策和以“多予”为特征的支出政策。其中，以“四减免”为主的税收政策全面取消农业税，切实减轻了农民负担；以“四补贴”为主的支出政策则有效地增加了农民收入，促进了粮食生产，改善了农业生产条件。同时，通过支持“六小

2、工程”、“两免一补”、“三奖一补”、新型农村合作医疗和农村劳动力转移培训阳光工程等惠农政策，促进了农村基础设施建设和农村社会事业发展,福鼎市2007年至2012年农民纯收入一览表 （单位:元,据测算，农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元，而增加“三农”投入，转化为消费的比例大约为40%。2011年国家计划投入农机具购置补贴175亿元，可增加农机工业销售产值约1100亿元；从90亿元增加到150亿元的“家电下乡”补贴，可以拉动内需1000多亿元；在被称为“超市下乡”的“万村千乡市场工程”中，中央财政投入已带动地方财政和社会投资约180亿元，吸纳农村人口就业约110万人，增加农

3、村市场消费近900亿元；从2008年到2010年，中央和地方各级政府要在3年内向农村投放1100亿元的偿债资金，这笔资金直接增加农村需求1000多亿元，考虑到产生的乘数效应，总共将拉动农村内需4000多亿元,住的新楼房,养老不用愁,走的水泥路,读书不花钱,种粮得补贴,看病有报销,财政支农政策说得这么好，给农民带来了这么多的益处，那到底有哪些具体政策，与我们老百姓相关的又有哪些呢,返回,中央和全省各级财政安排用于“三农”的各项资金投入，包括全省各级发改、教育、科技、民族、民政、财政、劳动和社会保障、国土资源、交通、水利、农业、林业、商务、文化、卫生、人口计生、广电、新闻出版、移民、畜牧、扶贫、农

4、机、农村能源等有关部门分配下达的农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金、救灾扶贫资金等强农惠农资金，主要是以财政为主渠道，以粮食补贴和专项补贴为主要形式。大致分五大类，有40项，涉及23个部门,二,当前财政支农政策的主要内容,农村社会保障类,农村教科文类,农村组织建设类,农业生产类,农村环境类,五大类财政 支农政策解读,农 业 生 产 类,补贴对象：凡种植水稻、玉米、小麦等作物良种的农民（含农场职工）都可以享受财政补贴。对土地承包人租赁土地给他人种植或由他人代种的，按照“谁种植，谁享受补贴”原则，补贴资金直接发放给租赁人或代种人。 补贴标准：玉

5、米、小麦每亩补贴10元，早稻、中稻（一季稻）、晚稻和棉花每亩补贴15元 补贴资金发放：采取“一折（卡）通”形式直接发放给种植户。个别地方暂时不具备实行“一折（卡）通”条件的，可采取直接发放现金的方式。 补贴资金结算：按上年的实际种植面积进行分县预拨，年底根据实际种植面积进行结算，结余资金结转下年使用,1、农作物良种补贴政策,补贴申报程序,补贴对象：补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农林渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。 补贴种类：2012年，福建省补贴机具种类范围为12大类27个小类76个品目机具。详细目录通过三条渠道查询：一是福建省农业机械化信息网（）;二是各级

6、农机部门印发的纸质文件、报刊杂志、乡村张榜；三是向当地农机管理部门咨询,2、农机购置补贴政策,补贴标准：中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。非通用类农机产品定额补贴按不超过本省近三年的市场平均销售价格的30%补贴。单机补贴限额不超过5万元。谷物烘干机单机中央补贴限额不超过12万元。 补贴数量：省级今年不再确定每类补贴对象本年度内可以享受补贴机具的台数上限，但各县（市、区）必须在年度实施方案中明确每个大类机具资金使用计划。在确定每个补贴对象年度内享受补贴机具的台数上限时，向农民（农机）专业合作社、种粮大户适当倾斜，并给予资金保证,农机购置

7、补贴程序,符合条件的购机者凭身份证明等材料向县级农机管理部门提出申请，县级农机、财政部门会同乡镇农机、财政部门对购机者身份进行审查，对符合补贴条件的申请者在县级农机管理部门公示栏和申请者所在行政村部张榜公示7天，同步实行网上公示。经公示无异议的，县级农机管理部门办理福建省农机购置补贴指标确认书，经与同级财政部门联合确认后，由农机管理部门交申请购机农民。在申请补贴人数超过计划指标时，要按照公平公正公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象,购机地点：补贴对象可以在省域内自主选机购机，允许跨县选择经销商购机。 农机购置补贴的兑现：农民实行差价购机。购机农民只需交纳扣除补贴的差价款，就

8、可提货。差价款由省级财政直接支付给相关企业或供货商,3、重点公益林补贴政策,补偿标准：全省重点公益林面积4290万亩，每年每亩补助12元，其中：补偿性支出每年每亩11.75元、公共管护支出每年每亩0.25元。 补偿性支出的使用范围:重点公益林所有者补偿费、直接管护费、村级组织监管费以及林权所有者森林综合保险保费支出。对无林地的补偿性支出应全部用于造林、抚育。 公共管护支出的使用范围:省级以上重点公益林监测、管护情况检查验收、森林火灾预防、重大林业有害生物防治与监测等开支，由省级财政部门和林业主管部门按照项目管理统筹安排,国有单位管理的重点公益林补偿性支出如何分配,1）山权、林权都属于国有的，补

9、偿性支出全部用于国有单位重点公益林的管护支出。 （2）山权属村集体、林权属国有的，国有单位应将不低于30%的补偿性支出支付给山权所有者，作为林地所有者的补偿费，其余不高于 70%部分用于重点公益林管护支出。 （3）山权、林权都属于村集体的，国有单位应将不低于70%的补偿性支出支付给山权、林权所有者，作为林地、林木所有者的补偿费，其余不高于30%部分用于国有单位的重点公益林管护支出。村集体取得的林地、林木补偿费，要按照责任共担、利益共享的原则，由全体村民共享,集体所有的重点公益林补偿性支出分配,经村民代表大会通过后，可分为：所有者补偿费、村集体组织监管费、直接管护费。 所有者补偿费用于对林权所有

10、者的补偿，占全部补偿性支出比例一般不低于65%，具体比例由村民会议或村民代表会议审定，按照责任共担、利益共享的原则，由全体村民共享。 村集体组织监管费用于重点公益林的管护宣传、防火、防盗、防病虫害、监管护林员、管护质量检查及造林补植抚育等支出，占全部补偿性支出比例一般不高于15%。 直接管护费用于支付直接从事重点公益林管护工作的护林员(管护主体)工资，占全部补偿性支出比例一般不高于20%。具体标准应视当地公益林管护难易程度和农民平均收入情况而定，并在管护合同中予以明确,500亩以下、分布情况复杂或管护难度较大的村集体重点公益林，有哪些特殊规定,所有者补偿费、村集体组织监管费和直接管护费之间的具

11、体比例可不执行上述规定，但必须由村民会议或村民代表会议议定具体支出比例,个人所有的重点公益林补偿性支出分配,林权属于个人的重点公益林，补偿性支出全部支付给个人，由个人承担森林防火、林业病虫害防治、补植、抚育和护林等责任；经林权所有者同意，由村委会聘请护林员统一管护的，护林员直接管护费不高于20%，村级集体组织监管费不高于15%，林权所有者补偿费不低于65,森林综合保险：因森林火灾、病虫害、暴雨、暴风、洪水、滑坡、泥石流、冰雹、霜冻、台风、暴雪、雨凇、干旱造成的保险林木受害损失，保险公司负责赔偿。 森林综合保险费率和保额：全省范围内的商品林、生态公益林综合险费率为2.5，每亩保险金额均为500元

12、。桉树风灾损失，每亩赔款限额200元,4 、森林综合保险政策,商品林参加森林综合保险可以享受哪些扶持政策,在自愿投保的基础上，商品林投保面积在1万亩以下（含1万亩）的种植户及林业合作组织，中央财政补贴30%，省级财政补贴30%，县（市、区）财政补贴15%，林权所有者承担25%；投保面积在1万亩以上的大中型林业企业及其它林业经济组织，中央财政补贴30%，省级财政补贴30%，林权所有者承担40,省级以上重点公益林参加森林综合保险可以享受哪些扶持政策,全省4290万亩省级以上重点公益林全部参加森林综合保险。保费由中央财政承担50%，省级财政承担25%，市县财政承担15%，林权所有者承担10%。林权所

13、有者承担的保费由县级财政部门从省级森林生态效益补偿基金中林权所有者补偿部分缴纳,水稻种植保险的范围：全省（不含厦门市） 水稻种植的保险责任：在水稻移栽返青后至成熟期间，因低温、干旱、暴雨、大风、冰雹、滑坡、泥石流、病虫害、洪水（政府行蓄洪除外）造成水稻的灭失、死亡以及植株损失率达50（含）以上时，由保险公司负责赔偿。 参加水稻种植保险享受的扶持政策：按水稻播种面积计算，每亩保险金额400元，每季度保险费率3%，每亩保险费12元。财政承担80%的保费补贴，农户承担20%保费。 如何参加水稻种植保险：尊重农户投保意愿，采取多种形式组织农户投保。种植30亩以下种植户可以村为单位统一投保；国有农场、农

14、业产业化龙头企业、农民专业合作社和种植30亩以上的种植大户单独投保,5、水稻种植保险政策,如何计算水稻保险赔款,1）因自然灾害和病虫害造成水稻灭失、死亡70%（含）以上损失的，按下式计算赔款： 赔款每亩保险金额损失面积生长期赔偿比例 生长期赔偿比例：返青期60%，分蘖期80%，孕穗抽穗期100% （2）因自然灾害或病虫害造成水稻损失率50%（含）以上、70%以下的，按保险金额的80%赔款，即每亩赔款320元。 损失率每亩损失的植株数量/每亩种植的植株数量 （3）如果种植户水稻实际种植面积大于投保水稻面积,按投保水稻面积与实际种植面积比例赔付,开展杂交水稻制种保险的范围：全省（不含厦门） 杂交水

15、稻制种保险的标的：持有效的杂交水稻种子生产许可证依法制种，符合技术管理要求，生产管理正常的龙头企业、专业合作社、农户按本年度杂交水稻制种面积投保。 杂交水稻制种的保险责任：移栽返青后至成熟期间，因低温、高温、干旱、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、大风、冰雹、滑坡、泥石流、病虫害造成保险水稻灭失、死亡的损失率达到50（含）以上，保险公司按照本保险的赔偿处理办法负责赔偿。 参加杂交水稻制种保险可以享受的扶持政策 ：按杂交水稻制种面积计算，每亩保险金额800元，每季度保险费率3%，每亩杂交水稻制种保险费24元。财政承担80%的保费补贴，参保户承担20%保费,杂交水稻制种保险赔偿额度的计算：因自然灾害、

16、病虫害造成杂交水稻制种损失率在50%（含）以上、70%以下的，按保险金额的80%赔款，即每亩赔款640元；损失率在70%（含）以上的，按100%赔偿，每亩赔款800元。 生长期赔偿比例：返青期赔偿60%，分蘖期赔偿80%，孕穗抽穗期赔偿100%。 农户如何参加杂交水稻制种保险？ 自愿投保。合法生产杂交水稻种子的龙头企业、专业合作社及制种10亩（含）以上制种农户直接向当地人保财险公司投保。制种10亩以下的，以制种农户所在行政村为单位统一向当地人保财险公司投保,6、畜牧保险政策,参加能繁母猪保险享受的扶持政策：每头保险母猪保险金额1000元，保险费率6%，保险期限一年。财政承担70%保费补贴，养殖

17、户承担30%保费。 参加育肥猪保险享受的扶持政策：每头育肥猪保险金额500元，保险费率5%，保险期限一年。财政承担30%保费补贴，养殖户承担70%保费。 参加奶牛保险享受的扶持政策：每头奶牛保险金额5000元，保险费率6%，保险期限一年。财政承担70%保费补贴，养殖户承担30%保费,涵义：中央和地方财政每年统筹考虑柴油、化肥等农资涨价幅度、粮价变化水平和财政补贴力度等因素，对农民种粮进行补贴，财政补贴资金规模只增不减，弥补农民种粮的农资增支，保护农民利益，调动农民种粮积极性。 农资综合补贴的对象：全省种粮农民（含国有农场的种粮职工） 。 能否将给农户的补贴资金集中起来办些大事？ 根据中央规定，

18、对种粮农民的农资综合补贴资金必须发到农户手中，禁止以任何名义、任何形式截留挪用,7、农资综合补贴政策,农资综合补贴标准 省级财政按照补贴资金规模和上年粮食播种面积统计数据将补贴资金分配到各县（市、区），25个粮食主产县（人均产粮在500公斤以上的县市区）按每亩 10 元的标准增加奖励补贴。2012年省级分配标准为:54个非粮食主产县每亩补贴59.66元，25个粮食主产县每亩补贴69.66元，再生稻每亩补贴催芽肥20元。具体发放农民补贴标准由各县（市、区）根据种粮等实际情况确定。此外，对承包耕地30亩以上的种粮大户，2013年起，各县（市、区）每年每亩还应给予30元以上的奖励,如何加强补贴资金发

19、放管理,一是坚持政策公开、公平、公正。以村为单位将种粮补贴的面积、标准、金额等张榜公示，公示时间不得少于一周，接受群众监督。 二是补贴资金全部采用“一折通”或“一卡通”的方式直接发放到种粮农民手中,8、农业综合开发项目扶持政策,扶持对象：农业综合开发包括土地整理、高标准农田示范工程建设、中低产田改造、小流域治理、中型灌区节水配套改造和产业化经营等项目，土地整理、高标准农田示范工程建设、中低产田改造、小流域治理和中型灌区节水配套改造项目扶持的是农业基础设施，产业化经营项目的扶持对象是农业龙头企业和农民专业合作社,具备哪些条件的合作社能得到农业综合开发资金扶持,1）必须在工商部门依法登记，取得法人

20、资格； （2）通过社员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体； （3）产权明晰，章程规范，管理制度完善，财务独立核算，盈余返还； （4）以产品和服务为纽带，农民自发组织； （5）农民社员30户以上且至少占社员总数的95,农业综合开发土地治理项目农民筹资投劳比例,从2011年起，我省农业综合开发土地治理项目自筹资金（含乡村集体自筹资金和农民筹资投劳）占中央财政资金的比例由原来的50%降至20%。允许各地在达到上述比例的基础上，在符合农民自愿原则、不突破省级“一事一议”筹资投劳上限标准的前提下，鼓励和引导农民多筹资投劳。 农业综合开发资金能否拨入乡镇或村银行账户？ 不能。项目批复后，农业综

21、合开发资金从省级直接拨入县财政局“农业综合开发资金专户”，根据项目建设进度，再由县专户分批拨入项目施工单位银行账户，实行转账结算，严控现金支出,开展农民筹资投劳工作的步骤,1）项目区村民委员会将所需的筹资投劳总量、分户任务、筹集方式、预计财政资金总额、项目建设内容和开发预期效益等事项，以预案方式向村民张榜公布。 （2）村民委员会应及时召开村民会议，或经村民会议授权召开村民代表会议，对预案内容进行审议和表决。村民会议应由三分之二以上农户的代表参加，村民代表会议应由五分之四以上的代表参加。 （3）决议须由村民委员会负责人和参会三分之二以上的人员签字同意，经乡级政府审核后，报县级农民负担监督管理部门

22、批准。 （4）筹集现金部分由村民委员会编制预算方案，原则上以村为单位自筹自用。投劳和以物折资部分由村民委员会根据工程项目建设计划统一安排使用，要编制详细用工及物料安排计划，并登记造册,省级对土地开发整理补助项目有哪些？ 经国土资源部门批准立项并列入土地开发整理计划的耕地开发、土地整理和滩涂围垦项目。 重点支持：（1）国务院批准的土地整理复垦开发重大项目；（2）全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）确定的土地整理复垦开发重点区域和重大工程；（3）全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）确定的福建省产粮大县和后备区的土地整理复垦开发项目；（4）“万村土地整治”示范工程

23、；（5）基本农田保护区和整备区建设；（6）因地震、洪涝等自然灾害造成耕地损毁严重地区的土地整理复垦开发项目；（7）按照土地整理复垦开发专项规划，以基本农田土地整理为平台的新农村建设和统筹城乡一体化建设项目。 经农业综合开发部门批准立项的土地整理项目,重点支持国家农业综合开发县实施的土地整理建设高标准农田项目,9、土地开发整理补助政策,土地开发整理项目补助标准,经国土资源部门批准立项的土地整理项目，由各设区市、平潭综合实验区根据国家和我省土地整理复垦开发工程建设标准及各地的相关规定，综合考虑当地自然条件、经济条件和基础设施现状，制定适合本地实际的定额和补助标准。 经农业综合开发部门批准立项的土地

24、整理项目，按照土地整理总面积，每亩补助不超过2300元,土地整理项目是否需要进行土地权属调整,是。 （1）项目立项阶段，县土地权属协调小组遵照土地所有权尽量不变和土地使用位置面积可适当调整的原则，编制调整方案，方案征得三分之二以上土地权利人同意后，进行公示； （2）项目设计阶段，县有关部门要冻结土地权利变更登记，停止变更土地利用现状； （3）项目实施阶段，县有关部门对地类、面积、界址、权属及补偿方案等进行核实； （4）项目竣工后，县土地权属协调小组要按照经批准的土地权属调整方案，公平、合理地分配土地权益，重新发放土地所有权证，建立新的地籍档案,农 村 环 境 类,1、饮水安全工程补助政策,补助

25、标准：按照中央规划，东部人均投资标准487.5元，2010年起，对我省中央苏区县、革命老区县和一般县，省级以上财政分别按人均投资标准的85%、75%、65%给予补助，即人均补助414.3元、365.6元、316.9元，其余由市、县及群众自筹解决,补助对象与标准：按照国家推荐的户用沼气标准建设的农户，每户补助资金1500元。 建设内容：每口沼气池8立方米，并对厕所、厨房、猪圈进行相应改造(简称“一池三改”)。在养殖集中区推广养殖小区及集中供气沼气工程模式。 补助申请：农户向村委会提出申请，村委会汇总上报乡镇，乡镇上报县（市、区）农业局。县农业局按照“相对集中、整村推进”原则，与发改部门联合上报省

26、发改委、农业厅,2 、沼气补助政策,资金用途 用于集中采购灶具、管件，支付技工工资，群众采购沙石、水泥等支出。 如何购买 ？ 灶具及配件等关键设备由项目县（市、区）农业部门组织集中采购。国债项目应在农业部组织的公开招标当年度中标企业中择优统一采购。 资金使用 农户自筹资金由农户自主安排用于项目建设，严禁强迫农户上缴自筹资金或将自筹资金纳入集中采购，严禁在农户自筹资金中列支建设单位管理费,补助对象：（1）对2006年6月30日前已建、在建水库经规定程序审核确认后的在册原迁移民；（2）2006年7月1日以后经批准新开工建设的水库实际动迁的农村农业移民；（3）我省接收安置的三峡工程外迁农村农业移民。

27、 补助标准：每年给予600元的生活补助资金。 资金发放：补助资金按季度通过农信社“一折通”发放给移民,3 、大中型水库移民后期扶持政策,补助对象：（1）受地质灾害威胁居民搬迁集中重建和受灾倒房异地集中重建的搬迁户；（2）实施旧宅基地复垦的搬迁户或单位。 补助标准：居民搬迁补助5000元/户,受灾农户搬迁重建退出的旧宅基地复垦为耕地的,每亩补助1.8万元 申报条件：（1）居住在地质灾害危险点威胁范围内的；（2）地质灾害危险点难以治理或者治理费用大于搬迁费用的；（3）居民安置点符合土地利用总体规划和城镇、村庄建设规划、并适宜建房的；（4）居民购买商品房并已迁入新居的（不再批准建房用地）；（5）居民

28、搬迁后已自行拆除全部旧宅，并将旧宅基地交由村委会或者集体经济组织安排使用的；（6）旧宅基地复垦新增耕地任务已按要求完成的,4、居民搬迁及旧宅基地复垦补助政策,搬迁对象：对居住在生产生活条件恶劣、解决“五通”问题难度大、30户以下的偏僻自然村农民和零星分散居住在中等程度以上地质灾害隐患点的农民，以及少数居住在自然保护区内的农村贫困群众，实施整体搬迁安置,5、造福工程,优惠政策,1）对搬迁群众给予财政补助。按人均3000元的标准对搬迁群众进行补助。对计生户每户增发2500元补助金，对少数民族搬迁对象每人增加600元。（2）搬迁户建房用地的耕地占用税、契税、征地管理费、新菜地开发基金、基础设施配套费

29、、墙体材料专项基金、散装水泥专项资金等税费，由各地比照救灾安置的优惠政策，免予征收；（3）优先安排用地指标，及时办理搬迁点建设的审批手续。旧宅基地垦复为耕地的，根据新增耕地的数量和质量给予资金补助；（4）及时办理林地审核手续，优先安排用于“造福工程”搬迁建设的自用木材指标；（5）免费提供经济安全适用、富有乡村特色、节地节能节材抗震的住宅设计图集，帮助放样和建设指导工作；（6）优先安排“阳光工程”培训、一户一就业培训、扶贫小额信贷、亚行贷款资金等帮扶措施,补助对象：经市县交通部门实地核查、省交通运输厅核准，列入省交通运输厅农村公路项目库内的项目，只要按期开工，竣工后质量抽检合格，均可享受农村公路

30、建设省级补助。 补贴标准：（1）列入省交通运输厅农村公路干线网络项目库的项目（县通县、县通乡、乡通乡），补助35万元-80万元/公里（路面宽度5.5米）；（2）列入省交通运输厅农村公路基础网络项目库的项目（乡镇通行政村、行政村通行政村），补助7万元-16万元/公里；（3）列入省交通运输厅自然村公路项目库的项目（村通村），补助1万元-10万元/公里。 以上三类项目中含有新建中桥以上桥梁或隧道的，每平方米补助300元-500元,6、农村公路建设与改造政策,主要内容和补助对象：从2006年开始，在全省农村组织开展以农村垃圾污染治理为主要内容的村镇环境整治工作，全面清理公路沿线、河道两侧、村道里弄的垃

31、圾，完善村庄环境卫生基础设施，健全农村垃圾清运和处理机制，逐步实现农村垃圾无害化处理。省级财政设立村镇环境整治“以奖代补”专项资金，补助对象为镇（乡）和建制村。 补贴标准：乡镇垃圾中转站建设、垃圾处理设施建设、运输工具配备、乡镇垃圾无害化处理场建设的补助标准为转移支付县30-60万元/镇（乡），非转移支付县20-40万元/镇（乡）。 建制村宅基地整理复垦及垃圾收集点（箱）建设的补助标准为转移支付县2万元/村，非转移支付县1万元/村,7 、农村家园清洁行动,支持项目：中央农村环境连片整治示范项目可通过设区市财政、环保部门向省级提出申请。重点支持以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”示范工程，以整

32、治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程，以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程。按农村环境连片整治示范资金管理办法及申报指南申报。 省级农村环境保护项目可通过市、县（区）财政、环保部门向省级提出申请。重点支持闽江、九龙江、敖江等“六江两溪”重点流域的畜禽养殖污染整治、乡镇生活污水处理、生态乡镇、生态村“以奖代补”等项目,8、农村环境保护,农 村 社 会 保 障 类,保障制度：农村居民最低生活保障制度是政府对家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困居民，按照保障标准进行差额补助的新型社会救助制度。 保障对象：凡是共同生活的家庭成员年人均收入低于户籍所在

33、地农村低保标准,且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的我省农村居民，以户为单位申请享受农村低保 低保标准：2012年起，我省农村低保标准为农村居民家庭年人均收入1800元。各地人民政府可结合实际确定本地保障水平，但不得低于省里确定的标准。对农村低保对象中的重度残疾人，在原有低保补助水平基础上，按每人每月30元标准增发低保金,1、最低生活保障制度,如何计算申请农村低保人员的家庭收入？ 农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年所获得的货币收入和实物收入的总和。农村居民根据国家有关政策规定享受的荣誉津贴、抚恤补助、优待金、临时性社会救济金、在校生获得的生活津贴和困难补助等不计入家庭收入。 农村居

34、民如何申请低保待遇？ 农村居民申请低保待遇按照属地管理原则，以家庭为单位，由户主或委托村民小组向户籍所在地的村民委员会提出申请，填写福建省农村居民最低生活保障待遇申请审批表，并提供以下相关证明材料： （1）居民户口薄、居民身份证；（2）残疾人需提供残疾证；（3）结婚证（离婚证）和户口证明；（4）家庭收入证明；（5）民政部门认为需要提供的其他有关证明和材料,2、新型农村合作医疗制度,参加对象：具有我省户籍的农村居民（含大中小学、农垦系统、华侨农场、良种场、林场、各类开发区中属于农业人口的居民），以家庭为单位、按属地原则参加当地新型农村合作医疗。 筹资水平：2012年，我省新型农村合作医疗的筹资水

35、平为每人每年290元，其中：个人缴费50元，政府资助240元。个人缴费和政府资助资金全部按规定进入基金账户，统一管理,门诊补偿比例 在门诊费用方面，有两部分费用可以报销： 一是普通门诊费用报销。2012年，我省普通门诊补偿比例统一提高到60%，封顶线提高到每人每年400元。为配合村卫生所实施基本药物制度改革，将符合条件的村卫生所纳入新农合普通门诊报销范围，按照40-50%比例补偿，封顶线设置为每人每年50元。 二是特殊病种门诊报销。门诊特殊病种是指部分诊断明确、治疗周期较长、医疗费用较高、可在门诊治疗的疾病。目前，我省新农合门诊特殊病种分为甲、乙两类进行管理，具体病种可咨询当地新农合管理中心。

36、 门诊特殊病种补偿比例原则上为50，最高封顶线分为五档设置。2012年起，重症尿毒症（透析）封顶线不低于4万元，对高血压、糖尿病、重性精神病等3种病种的门诊费用按照县级医院50%、乡镇卫生院90%比例补偿,住院补偿起付线、封顶线、补偿比例是多少？ 2012年，新农合住院补偿起付线县级、县以上（县外）原则上分别为300-400元和600-1000元，乡级不设起付线。封顶线不低于8万元。乡级、县级、县级以上住院补偿比例分别提高到9095、7580和4565。但各地确定的住院补偿起付线、封顶线和补偿比例不尽相同，参合农民可到当地新农合经办机构查询。 农村居民如何报销医药费？ 参合农民在本县（市、区）

37、定点医疗机构就医，出院时在医院窗口即时补偿。逐步实现设区市级和省级定点医疗机构即时结报。在全省新型农村合作医疗信息网络管理系统未完全建立之前，农村居民到县级以上（或县外）医疗机构就医，一般先自行垫付有关费用，再按相关票据向新型农村合作医疗经办机构报销,救助对象：凡具有我省农村居民户籍的农村低保对象（含“五保”供养对象）、在乡重点优抚对象（含革命“五老”人员）、农村重度残疾人(二级及以上)、低收入家庭60周岁以上老年人和重病患者可享受农村医疗救助待遇。 筹资标准：我省农村医疗救助基金筹资标准为每人每年130元，其中：50元用于资助农村医疗救助对象参加新型农村合作医疗,3、农村医疗救助制度,医疗救

38、助资金主要用于哪些方面？ 农村医疗救助主要用于资助医疗救助对象参加当地新型农村合作医疗和补助因患大病所发生的大额医疗费用。 （1）资助医疗救助对象参加当地新型农村合作医疗个人缴费应负担的资金（2012年个人缴费标准为每人每年50元）。（2）医疗救助对象发生大额医疗费用经合作医疗补助后，个人负担医疗费用仍较重的，由医疗救助基金再给予一定比例补助。 （3）符合条件的医疗救助对象，还可按规定申请日常救助、定额救助和二次救助。目前各地执行的补助政策不一，符合条件的农民可到县民政局查询,哪些情况不属于农村医疗救助的范围？ （1）新型农村合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录范围以外的

39、费用。 （2）因违法犯罪、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等所发生的医疗费用。 （3）因交通事故、医疗事故以及其他赔付责任人应予支付的医疗费用。 （4）因器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜以及保健、康复等所发生的费用。 （5）未按规定办理相关手续，在非定点医疗机构就医的费用（抢救费用除外）。 （6）县级以上人民政府规定的其他不属于医疗救助范围的情形,补助内容：在岗的乡村医生可以获得两项补助，一项是基本公共卫生服务补助，另一项是实施国家基本药物零差率专项补助。 补助对象：经县级卫生行政部门注册、取得乡村医生执业证书、执业助理医师或执业医师执业证书，在村医疗卫生机构承担国家规定公共卫生服务的乡村医生

40、。 补助范围：根据服务人口和服务范围，原则上每个行政村可配置13名乡村医生。以县为单位平均每个行政村按2名乡村医生核定津贴补助。各地可以遵循重点扶持、兼顾一般的原则，向人口稀少的边远山区、海岛村卫生所倾斜，提高津贴补助水平,4、乡村医生补助政策,基本公共卫生服务补助标准 乡村医生基本公共卫生服务补助分为两部分：一是月人均100元的乡村医生津贴，实行按月发放；二是从基本公共卫生服务经费（2012年标准是人均25元）中预留30%-40%（人均7.5元-10元）专项用于乡村医生服务，实行预拨、考核及次年结算制，每年发放一次，有条件的地方也可以按月发放。 国家基本药物零差率专项补助标准 对实施国家基本

41、药物零差率销售的乡村医生，按每个农业户籍人口6-10元标准给予专项补助，具体补助标准由各地根据当地实际自行确定,参保对象：年满16周岁（不含在校大学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保制度。 缴费标准：个人缴费标准目前设为每年100元1200元，以每100元为一个缴费档次，共12个档次。试点县（市、区）政府可根据当地实际情况增设缴费档次。农村居民自愿选择、自主缴费，原则上每年缴费一次，可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次。 养老金计发：新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，其中：基础养老金标准不低于每人每月55元，试点县（市、区）政府可以根

42、据实际情况，提高当地基础养老金标准；个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承,5、新农保制度,政府如何进行新农保缴费补贴,1）政府对符合领取条件的参保农民全额支付基础养老金，我省目前基础养老金最低标准定为每人每月55元。 （2）政府对个人缴费予以缴费补贴。选择缴费档次100元，政府补贴标准为每人每年30元。每提高一个缴费档次，政府补贴标准增加5元。缴费档次达500元及以上的，政府补贴标准均为每人每年50元。 （3）对农村重度残疾人，政府为其代缴最低标准的养老保险费100元；农村低保户，农村计生对象中独生子女死亡或伤残、

43、手术并发症人员等缴费困难群体，政府为其代缴不低于50%的最低标准养老保险费。 （4）对参加新农保的农村4559周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻，在每人每年不低于30元缴费补贴的基础上，省财政再增加20元缴费补贴,享受新农保养老金待遇的条件 新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇企业职工基本养老保险待遇的农村居民，不用缴费，可以直接按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。16-59周岁的农村居民，按有关规定参加新农保，年满60周岁后可按月领取养老金。 如何办理参保登记和养老金领取手续？ 符合条件的农村居民，携带户口簿、本人居民身份证等材料，到户籍所在地经办点办理参保登记

44、和养老金领取手续,农 村 教 科 文 类,培训对象：粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区的广大农民群众，特别是造福工程搬迁户、农村独生子女户、农村二女结扎户、计生困难户和残疾农民。 培训内容：农民创业、农机使用和维修、沼气建设及后续服务人员、村级动物防疫员、机防手、乡村旅游服务员、渔业船员、农民专业合作社负责人、农村建筑工匠、农产品加工、畜禽繁殖员及农村经纪人等技能培训。 补助标准：阳光工程培训时间一般不少于7天，创业农民培训时间不少于20天。按人均400元的标准进行补助，其中农民创业培训原则上不低于每人2500元。全面实行培训券制度，培训补助资金直接补贴给受训农民,1、阳光工程

45、补助政策,农村富余劳动力转移培训就业制度 ：政府对需要转移到非农产业就业的农村富余劳动力给予免费职业介绍，并提供职业培训和职业技能鉴定补贴，以提高这部分人员职业技能，增强转移就业能力。 免费职业介绍：农村富余劳动力可到各级公共就业服务机构（如：乡镇劳动保障事务所、县劳动就业中心等）或职业中介机构，享受其免费提供的职业指导、职业介绍、政策咨询、就业信息等劳动保障服务。政府将公共就业服务机构经费纳入同级财政预算，对职业中介机构免费职业介绍农村富余劳动力的人数核定其职业介绍补贴。 职业培训补贴 ：农村富余劳动力参加由各级人力资源和社会保障部门批准的定点培训机构培训后，可向批准该定点培训机构的人力资源

46、和社会保障部门提出职业培训补贴申请。 我省农村应届初高中毕业生未能继续升学的人员（农村“两后生”），可到技工学校参加劳动预备制培训。劳动预备制培训时间为一个学期至两个学期，培训期间免学费、代办费和住宿费,2、农村富余劳动力转移培训就业制度,职业培训补贴标准 农村富余劳动力参加不同工种的培训，可分别享受A、B、C三类职业培训补贴（具体工种分类可咨询参加培训的定点培训机构）。其中： A类标准600元，B类标准500元，C类标准400元。实际培训金额低于上述标准的，按实际培训金额作为培训补贴标准。进城求职的农村富余劳动力参加培训后，6个月内没有实现就业的，取得福建省职业培训结业证书，按职业培训补贴标

47、准的60给予补贴；6个月内没有实现就业的，取得初级以上职业资格证书，按职业培训补贴标准的80%给予补贴；对6个月内实现就业并取得初级以上职业资格证书，按职业培训补贴标准的100给予补贴。 对农村“两后生”，在中职学校培训时间达到总课时数85%以上，满一个学期的，按每人1800元的标准给予补助；对培训时间达到总课时数85%以下的，按实际就读时间，按比例给予补助,申请职业培训补贴应提供哪些材料？ （1）本人居民身份证； （2）就业失业登记证原件； （3）福建省职业培训结业证书（职业资格证书）或劳动合同复印件等培训或就业证明材料； （4）定点培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等。 农村“

48、两后生”培训补贴，由承担培训工作的技工学校向同级人力资源和社会保障部门提出申请，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，财政部门将资金直接拨入技工学校在银行开立的基本账户,职业技能鉴定补贴 农村富余劳动力初次通过目录职业或工种技能鉴定、取得职业资格证书的，可向批准该职业技能鉴定机构的人力资源和社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。 职业技能鉴定补贴标准 凡人力资源和社会保障部公布的职业（工种）职业技能鉴定补贴标准统一为100元。 申请职业技能鉴定补贴应提供哪些材料？ （1）本人居民身份证复印件； （2）就业失业登记证复印件； （3）职业资格证书复印件； （4）职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费

49、票据（或税务发票）等凭证材料,奖励措施：从2006年开始，每年评选一批福建省农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人。被评为国家级的农村专业技术协会、科普示范基地，给予奖励20万元，被评为国家级的农村科普带头人，给予奖励5万元。被评为省级的农村专业技术协会、科普示范基地，给予奖励5万元，被评为省级的农村科普带头人，给予奖励2万元。 文化馆免费开放政策：目前文化场馆免费开放政策主要分为两个部分：一是全省各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地从2008年1月1日起全部实行免费开放；二是公共美术馆、图书馆、文化馆和乡镇综合文化站从2012年1月1日起全部实行免费

50、开放。免费开放以后，民众可免费到上述文化场馆参观，免费借阅图书，参与其举办的免费展览、讲座等基本公共文化服务项目,3、科普惠农及农村文化建设,农 村 组 织 建 设 类,保障范围：（1）村干部报酬，指对在任的村“两委”班子成员给予的补贴；村干部报酬可采取基本报酬加业绩考核奖励方式发放。（2）村级办公经费，主要指维持村级组织正常运转所必需的办公用品费、水电费、报刊征订费、会议费、通讯费、差旅费等开支；（3）村级计生管理员、乡村医生、农民技术员、国土资源和规划建设环保协管员、社会治安综合治理协管员、文化协管员（以下简称六大员）及计生协会会长、妇代会主任、团支部书记津贴；（4）其他必要支出，主要指村内治安、卫生防疫、垃圾收集等社会管理和服务支出。对村民小组长的误工补贴和离任村干部待遇等，由各地结合本地实际的情况确定,1、村级组织运转经费保障政策,村级组织运转经费的保障标准和村干部的补助标准,村级组织运转经费的保障标准。从2011年起，全省村级组织运转经费最低保障标准达到每村每年5万元，其