长沙市突发性公共卫生事件应急处理预案

1、 实用范本 / DOCUMENT TEMPLATE 编号： 长沙市突发性公共卫生事件应急处理预案（完整 正式 规范）编制人：_审核人：_日 期：_长沙市突发性公共卫生事件应急处理预案说明：本文是指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。本文档可直接下载后修改使用。为认真做好长沙市公共卫生突发事件应急处理工作, 保护人民身体健康, 促进经济发展, 维护社会稳定, 根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、放射性同位素与射线装置放射防护条例、化妆品卫生监督条例等法律法规, 制

2、定长沙市突发性公共卫生事件应急处理预案。一、公共卫生突发事件包括下列内容（一）发生甲类传染病疫情（鼠疫、霍乱）。（二）乙类传染病重大疫情。乙类传染病重大疫情, 是根据卫生部救灾防病预案的规定, 以县为单位, 5天内集中暴发病毒性肝炎50例, 伤寒、副伤寒10例, 痢疾100例, 钩端螺旋体病20例, 流行性出血热5例, 乙型脑炎和疟疾分别发生20例。（三）发生艾滋病、新型病毒性肝炎、0157出血性大肠杆菌、出血性肠炎等新的传染病疫情。（四）食物中毒事故。（五）发生灾后传染病及其他因灾疾病。（六）公共场所危害事故。（七）化妆品危害事件。（八）饮用水污染事件。（九）放射源丢失或者放射污染事件。（十

3、_大传染病控制工作准备情况进行督导检查；灾情、疫情发生后, 对灾区、疫区的防病治病工作开展情况及经费物资到位使用情况进行督查。必要时, 由政府对辖区内的传染病预防控制工作进行督查。（七）灾情、疫情和中毒、突发事件的应急处理实行分级管理, 分级负责。一般的灾情、疫情、中毒事故及其他突发事件由当地政府及其卫生行政部门负责处理。遇有下列情况之一者, 启动市级公共卫生突发事件应急处理措施：1、跨县（市）、区的重大灾情、疫情。2、所辖县（市）、区甲类传染病的首发病例或首发疫情。3、一个县（市）、区范围内, 甲、乙类传染病多乡、多点暴发, 且呈蔓延趋势。4、所辖县（市）、区范围内发生不能确诊及原因不明确的

4、传染性疾病。5、辖区内学校、幼儿园、旅游景区等重点场所或全国性、地区性重要活动期间发生公共卫生突发事件。6、一个县（市）、区范围内灾害波及多个乡镇, 洪水淹没（区）人口万以上的重大灾害的救灾防病工作。7、食物中毒人数在30人以上或者死亡1例以上。8、放射事故。9、职业中毒人数在5人以上或死亡1人以上的事件。市级不能确诊及原因不明疾病, 跨地区的公共卫生突发事件应报告省级政府及卫生行政部门, 启动省级公共卫生突发事件应急处理措施。（八）出现重大疫情、中毒事故和其他突发事件时, 卫生部门要迅速组织技术力量, 及时奔赴现场, 现场应急处理。县级卫生部门调动的技术力量应在路程时间加上1小时内到达现场,

5、 根据工作需要, 地市级应以最快的速度赶赴现场；县级主要领导要坐镇指挥, 协调有关部门, 调动人财物力, 采取紧急措施, 控制事态发展, 减轻事故危害。（九）当传染病流行呈蔓延趋势时, 根据传染病防治法, 由县级人民政府决定并组织有关部门实施疫点封锁。当发生甲类传染病或其他重点传染病暴发流行时, 由县级以上地方政府报经上一级地方政府决定, 宣布疫区, 组织开展交通检疫；必要时经省政府批准, 由当地政府组织力量实施疫区封锁。三、保障系统（一）应急指挥系统和部门职责1、各级政府要切实担负起突发性公共卫生事件应急处理的领导责任, 建立主要领导负总责, 分管领导具体负责的领导责任制。统一指挥和组织协调

6、有关部门、地区落实预案, 并监督实施。2、各有关部门按照职责分工的要求, 落实突发性公共卫生事件的应急处理工作。（1）卫生部门负责研究制定突发性公共卫生事件的技术方案, 进行技术指导, 加强疫情监测, 及时收集、综合、分析、报告疫情, 检查督促预防控制措施落实情况, 筹措和管理防病治病药品物资, 加强灾区、疫区的食品卫生、饮用水和公共场所等的监督监测, 组织医疗卫生防疫技术力量奔赴灾区、疫区开展防病治病工作, 开展健康教育和卫生宣传培训工作。（2）公安部门配合有关部门做好灾区、疫区流动人口及突发事件的现场管理、疫区（点）封锁、交通管制及大型卫生防病活动的治安工作。（3）建设部门协助卫生部门做好

7、建筑工地的卫生防病工作。环保部门负责环境特别是水源的保护, 对水源和环境污染进行监测和处理。（4）交通、铁路、民航、海关、公用事业等部门负责优先安排救灾防病物资及医疗防疫人员的运送, 配合有关部门搞好疫区封锁、交通管制、检测及公共交通工具的消毒。（5）计划、财政部门负责卫生监督、疾病预防控制机构的建设和突发性公共卫生事件所需资金的安排。（6）民政部门负责灾民和特困人群的社会医疗救助, 把募集救灾防病所需药品、器械纳入赈灾募捐工作。（7）药监部门负责突发性公共卫生事件药品的监督。（8）教育部门负责做好学校学生卫生防疫防病工作, 加强学校饮水饮食卫生, 开展学生健康教育。（9）广播电视部门和新闻单

8、位负责做好卫生宣传和防病科普知识教育。（10）劳动保障部门负责做好用人单位的劳动者权益保障。（11）审计部门负责对突发性公共卫生事件经费物资使用情况进行审计。监察部门负责对在重大疫情、中毒事故和其他突发事件的应急处理中的失职、渎职行为进行查处。3、完善市、县、乡、村级卫生监督与疾病防治网络, 根据实际情况, 采取多种形式建立健全乡镇卫生院防保组织, 广泛推行乡村卫生机构一体化管理, 强化村卫生室的预防保健功能, 将其作为卫生防疫防病网络的网底, 扎扎实实做好基层防疫防病工作。4、建立公共卫生突发事件的责任追究制度。对因工作不负责任, 措施不力, 造成严重后果, 要追究有关责任人的责任, 已构成

9、渎职罪或危害公共卫生罪, 要依法追究刑事责任。（二）经费和物质保障1、各级政府要保证卫生监督和疾病预防控制机构经常性拨款。市本级每年保证突发性公共卫生事件应急处理经费200万元以上, 各区、县（市）要保证在50万元以上, 遇有突发的重大公共卫生事件, 各级政府应根据需要增拨专项经费予以保障。2、对预防控制重点传染病所必需的经费, 如疫苗购置、冷链运转维修、传染病监测、疫情、中毒事故及其他突发性事件处理等经费, 各级要按照分级负责的原则, 予以重点保证, 并纳入财政预算。3、各级民政部门要在救灾募捐款中安排一定的比例（不低于5）用于救灾防病, 各级民政、医药等部门接受的捐赠药品转给卫生部门统筹安排。4、充分发挥各级红十_大中毒事故及其他突发事件的期间, 用于救灾防病和传染病预防及疫情处理的车辆优先通行, 交通部门应免收路、桥、渡口通行费。7、各级卫生行政部门应配备必要的交通通信工具和办公设备, 建立健全疫情信息网络, 确保信息畅通。8、建立健全传染病预防控制和救灾防病经费物资管理、使用制度。所有救灾防病药品、器械统一由各级卫生行政部门掌握调拨, 建立专用帐户, 实行专款、专物专用, 不得截留或挪作他用。（三）人员技术保障1、建立突发性公共卫生事件专家咨询系统, 负责提供处理突发性公共卫生事件的技术决策建议和鉴别诊断。根据工作需要可及时调整专家咨询系统名单。2、加强各级