电网企业作业危害辨识与风险评估方法指导性意见

1、 文档，可编辑修改】WORD【最新资料， 电网企业作业危害辨识与风险评估方法指导性意见 1.目的 1.1为供电局的危害辨识和风险评估提供操作技术参考。本标准规定了作业活动过程的危害识别及其危害导致的风险评估方法，适用于对作业1.2 危害因素产生的风险及对控制措施的评估工作。 规范性引用文件2. 无 3.定义 危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。3.1风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一3.2 特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水3.3 平与规

2、定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。4要求与方4.区域内部风险评区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估主要针对作业任务执行过程进行目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。评估结果应填写区内部风险评估填报表，该报表有关项目填报要求如下4.1.工种是电力生产活动中专业作业活动的分类如：调度运行、变电运行、变电检修、输电线路、带电作业、继电保护、高压试验化学试验、汽车驾驶等等4.1.作业任：指各专业涉及的工作任务。在实际操作中应用同类型归类的方法来梳工作任务如：不同电压等级输电线路巡视可归类为“输电架空线路巡视、同一主接线方式线路停电操作可归类“k线

3、路停电操作同一主接线的母线停电操作可归类“k母线停电操作”等4.1.作业步骤即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段如220k线路停电操作”可分解为操作准备（包括接令与操作票、工器具的准备开断路器操作、隔离开关操作、二次设备操作、安全措施布置、记录与归档等几个步骤“变压器高压套管更换”可分解为施工准备（包括工作票、作业指导书和工器具、材料备、现场安全措施布置、放油、拆除旧套管、安装新套管接线复位、注油、测量与试验拆除现场安全措施、记录与归档等几个步骤。在分解作业步骤时避免划分过细，以免增分析的工作量，一般按照完成一个功能单元进行划分。4.1.危害名称执行每一步骤中存在的可能危及人员

4、、设备、电网和企业形象的危害具体称谓，作业中经常面临的危害名称可针对安健环危害因素表进行选择，表中位及的危害一般填写格式“副名词或动名词如“压力不足的车胎“有尖角的设备“使用不合格的安全工器具”等4.1.危害类别分大类，包括：物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人工效危害、社心理危害、行为危害、环境危害、能源危害4.1.危害分布、特性及产生风险条件对辨识出的危害，在本单位范围内进行普查，定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性，即说明在执行同类作业任务时该危害存在于哪些地方？有多少？什么时间会涉及到？该危害的可能重量、强度、长度如何4.1.危害可能导致的风险后果即现存危害可能引起

5、风险的具体结果信息，包括：人伤残（列明可能的人体伤、残部位、人身死亡（列明可能的死亡人数、设备损坏（列可能损坏的设备或部件、事事件（列明可能的设备和电网事故，包括特大、重大、大和一般事故，是否中断安全记录等、健康受损（列明涉及到人员的生理和心理上的可影响、环境污破坏（列明污破坏的环境区域和范围4.1.细分风险种类与风险范畴导致风险的原因及对应的类别参照下表风险范细分风险种坠落、灼（烫）伤、摔绊、扭伤、坍塌、触电、交通意外安人夹伤、碰撞、打击、剪切、割伤、刺伤、绞伤、中毒、窒息、伤、淹溺、感染、爆炸等设备烧损、设备疲劳损坏、设备性能下降、设备破损、设设报废、设备停运电压波动、频率波动、系统振荡、

6、系统瓦解、局部停电、电面积停电职业病、职业性疾病、心理伤害、精神障碍，职业性疾病健括听力受损、视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触性皮肤害、肩劳损、腰肌劳损等环土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等社会责企业声誉形象受损、供电中断、客户投诉4.1.可能暴露于风险的人员、设备及其他信息即对所评估出的作业风险，确定执行评估的作业任务涉及的人员数量、作业时间频率、影响的设备或电网范围等4.1.1现有的控制措施根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况，查找目前有的控制措施，包括：管理人员风险行为、要求执行巡视检查等的规程制度的名称与具条款编号；改善电网、设备和控制技术等已经应用的工程

7、技；防止风险而使用的安工器具和个人防护、安全标识；保证人员意识和技能而开展的常态性的人员学习与教育训；为降低风险损失而采取的应急措施等4.1.1风险等级分进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性(P可能(E 暴(S后 风险风险评估公式：在使用公式时，根据现有的基础数据和风险评估人员的判断与经验确定每个因素分的数字等级或比重4.1.11.后果由于危害造成事故的最可能结果序后果的严重程分 可能造成死亡3人；或重伤10人； 可能设备或财产损失1000万元；安全 可能造成电网或设备较大及以上事故。 可能造成3-9例无法复原的严重

8、职业病； 健康可能造成9例以上很难治愈的职业病。 a 100 可能造成大范围环境破坏； 环境 可能造成人员死亡、环境恢复困难； 可能严重违反国家环境保护法律法规。 受国家级媒体负面暴光 社会受上级政府主管部门处罚或通报 责任供电中断导致赔偿在100 万元之间 50 人。3-9人死亡；或重伤1-2可能造成 安全 b序后果的严重程分 可能设备或财产损失10万元100万元之间 可能造成电网或设备A 类一般事故。 可能造成1-2例无法复原的严重职业病； 健康可能造成 3-9例以上很难治愈的职业病。 可能造成较大范围的环境破坏。 可能影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需要撤 环境 离； 可能政府要求

9、整顿。 受省级媒体或信息网络负面暴光 社会受南网公司处罚或通报 责任供电中断导致赔偿在10 万-100万元之间 可能造成重伤1-2人； 可能设备或财产损失在10 安全 万元到100万元之间； 25 c 可能造成电网或设备B 类一般事故。 健康 例可治愈的3-9例难治愈的职业病或造成1-2可能造成 序后果的严重程分 职业病 可能造成9例以上与职业有关的疾病。 环境 可能影响到周边居民及生态环境，引起居民抗争。 受地市级媒体负面暴光或居民集体联名投诉 社会受省公司处罚或通报 责任供电中断导致赔偿在1万-10万元之间 可能造成轻伤3人以上； 可能设备或财产损失在1万元到安全 10万元之间； 可能造成

10、电网或设备一类障碍。 d 可能造成1-2例可治愈的职业病； 健康可能造成3-9例与职业有关的疾病。 15 环境 可能对周边居民及环境有些影响，引起居民抱怨、投诉。 受县区级媒体负面暴光或居民集体联名投诉 社会受本单位处罚或通报 责任 万元之间1000-1供电中断导致赔偿在序后果的严重程分 可能造成轻1-人可能设备或财产损失100元万元之间安 可能造成电网或设备二类障碍。 可能造成1-2例与职业有关的疾病; 健康可能造成3-9例有影响健康的事件。 5 e 环境 可能轻度影响到周边居民及小范围（现场）生态环境。 部分居民投诉 社会受本单位内部批评 责任供电中断导致赔偿在100-1000 元之间 可

11、能造成人员轻微的伤害（小的割伤、擦伤、撞伤）； 可能设备或财产损失在 1000元以下； 安全 可能造成电网或设备异常。 1f 可能造成 健康 1-2例有健康影响的事件。 环境 可能对现场景观有轻度影响。 个别居民投诉别 社会序后果的严重程分 责任 供电中断导致赔偿在100元以下 4.1.11.2暴露：是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率。 引发事故序列的第一个意外事件发生的频率 序号 分值 职业健康安全、环境a 持续（每天许多次） 暴露期大于2倍的法定极限值 10 暴露期介于1-2倍法定极限值之b 经常（大概每天一次） 6 间c 有时（从每周一次到每月一次） 暴露期在法定极

12、限值内 3 暴露期在正常允许水平和法定极d 偶尔（从每月一次到每年一次） 2 限值之间e 很少（据说曾经发生过） 暴露期在正常允许水平内 1 特别少（没有发生过，但有发生的可f 暴露期低于正常允许水平 0.5 能性）4.1.11.3可能性：即一旦意外事件发生，随时间形成完整事故顺序并导致结果的可能性。 事故序列发生的可能性 序号 分值 职业健康 安全、环境 如果危害事件发生，即产生最可能频繁：平均个月发生一1预期的结果100十分可能50持续：平均年发生一可能25经常：平均1-年发生一很少的可能性，据说曾经发生偶然3-年发生一相当少但确有可能，多年没有发生难10-2年发生一0.百万分之一的可能性

13、，尽管暴露了罕见：几乎从未发生0.多年，但从来没有发生4.1.11.风险等级根据计算得出的风险值，可以按下面关系式确认其风险等级和应对施。风险等级可分为特高“高“中“低“可接受特高的风险40风险值考虑放弃、停止高风险 20风险值40，需要立即采取纠正措施中等风险 7风险值200，需要采取措施进行纠正低风险 2风险值70需要进行关注可接受的风险：风险值20容忍4.1.1建议采取的控制措施对评估结果中风险值大7的，应提出控制风险的措施议，控制措施建议可从管理措施和工程技术措施两个方面提出，优先考虑工程技术措施是估计提议的控制措施消除或减轻危险的程度，按照下表进控制措施的有效性4.1.13选择相应等

14、级序纠正程等肯定消除危害100风险至少降75，但不是完风险降5075风险降2550对风险的影响小（低254.1.1措施成本因素根据所提出的建议措施，估计可能需要花费的成本并对应下表选相应等级序成本因等超 50万110万-50万5万-10万1万-5万万-1万5 万-万万元以0.4.1.1措施判断结果计算出具体的判断数值，计算公式如下判断）1，预期的控制措施的费用支出恰当判断）1，预期的控制措施的费用支出不恰当4.1.1建议的措施是否采纳：在“是”或“否”栏根据判断结果以及现场的可操作性、宜性、资源情况等综合进行判别后确定4.区域外部风险评针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评主要是针对可能造成

15、电网设备和业人员安全的自然灾害、地理环境、外界人员或物质评估其风险，目的是为应急管理提输入。评估结果应填写区域内外部风险评估填报表，该报表有关项目填报要求如下4.2.区域为部门、单位或班组所管辖的可能存在危害因素的区域。如“变电站“线路走廊段”等4.2.区域内外部风险评估填报表的其它内容与区域内风险评估要求相同。其中“可暴露与风险的人员、设备等其他信息”是对查找出来的外部环境风险，确定暴露与该环下的人员数量与时间频率、设备类别与数量5附附录一：安健环危害因素5.15.附录二：区域内风险评估填报5.附录三：区域外风险评估填报线路停电操110k附录四：案例5.4附录安健环危害因素危害类可能的危害因

16、 噪音 振动 容易碰撞的设备、设施 有缺陷的设备、设施或部件 不平整的地面 高温、气体、液体、固体与其率高温物质 物理危害 低温、气体、液体、固体与其率高温物质 尖锐的物体 锋利的刀具 质量不合格的工器具 陡的山路 电磁辐射 气体及其分解物SF6 化学危害危害类可能的危害因 强酸 强碱 甲醛气体 挥发的油漆 铅 热镀中的锡蒸气 残余的有机磷 电焊中的锰蒸气 电缆外壳燃烧产生的有害气体 试验中产生的有害气体 打印机、复印机排出的有害气体 CO 2 CO 细菌 生物危害 有毒的植物 危害类可能的危害因 昆虫(马蜂等) 狗 蛇 霉菌 病毒 设计差、不方便使用的工具 狭小的作业空间 人机工效危害 重复

17、运动 人工运输或处理 繁琐的设计或技术 过于发力 差的接触面 人机工效危害 不符合习惯的信息 不方便搬运物品的通道 不方便操作的设备 危害类可能的危害因 光线不合理 空气质量不合格 作业环境有噪声 作业环境有震动 监视的压力 失意 胁迫 工作压力 社会心理危害 社会福利问题 危险的工作 与同事关系不好 家庭不和睦 误操作 行为危害 喜怒无常的行为 缺乏技能 危害类可能的危害因 缺乏经验 不按规定使用安全工器具/个人防护用品 不按规定程序作业 超速驾驶 疲劳工作 酒后作业 反常的环境 高温 限制空间 照明不足 环境危害 阴霾 灰尘 潮湿 暴雨 电 能源危害危害类可能的危害因 高处的物体 高处作业

18、 高压力 台风 雷电 滚动的物体 机械危害 转动的设备 滑动的物体 附录二 区域内部风险评估填报班、站部可能风险等级分可露于危害现有导细风险的作作危危布、特控制风的工类及产生范员、任步名可风种险后暴险条备及他信 附录三 区域外部风险评估填报表 部门 班、站、所 危害危害风险风险建议采取的现有细分可能暴露危害分可能 风险等级分析区域 控制措施 范畴类别名称 等级的控于风险的风险导致布、特性及产生的种人员、制可风后险条险暴备等其信区域内部风险评估填报部班、站、可可能暴露风险等级分细导危害分布特现有的风险的人员危作作危工及产生风险的风任步名设备及其制措类可风种险暴后信、搬运常规围栏支程中使人重量110公手车变电站操伤残过左右每