1.2.2民主决策

1、1.2.2民主决策1.2.2民主决策：作出最佳选择一、教材分析本框题是人教版教材高一政治必修2第一单元第二课的第二个框题。与上一框“民主选举：投出理性一票”及后两框“民主管理：共创幸福生活”、“民主监督：守望公共家园”一起具体说明公民应当如何进行政治参与。学生对公民参与民主决策的方式缺乏了解，甚至认为决策只是国家机关的事，与公民无关。本框题主要从学生认知比较的角度出发，在了解公民参与民主决策的多种方式和意义基础上，体会民主决策的重要性。它在整课书中起到承前启后的作用，是指导学生今后参与和关注政治生活的重要部分。二、教学目标1、知识目标：知识目标：了解公民参与民主决策的渠道；了解公民参与民主决策

2、的重要性2、能力目标：能力目标：学会理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。3、情感、态度价值观：情感、态度、价值观目标：珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。三、教学重点：公民参与民主决策的渠道四、教学难点：.听证制度五、教学方法：自主学习、课堂讨论、教师讲授、案例分析相结合六、教学过程【导入新课】事件回放2021年，我国首次国家级价格听证会部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可

3、以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。事件起因2021年春运期间，河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票，票价比平时分别多了5元及4元，他认为春运火车票涨价没有根据价格法的规定召开听证会，侵犯其合法权益，对此向铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其发出维持票价上浮的通知，乔占祥不服，把铁道部告上了法庭，最后以败诉告终。事件解读该案的意义不在于谁输谁赢，而在于价格听证制度被广泛关注，并由此引发价格听证的“多米诺骨牌效应”，其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。从政治的角度来看，这一纠纷的背后，实质上是两种不同决策理念的冲突：即精英决策和民主决策的冲突。【进入新课】一、两种不同

4、的决策方式探究活动一：引导学生观察下列两幅图画，思考思考：1、针对水价上调这件关系人民群众利益的事件，漫画A B 中的决策 方式哪个是科学、合理的决策方式？哪个是不利于与群众的决策方式？说说你的理由。人民群众在决策中起什么作用？2、假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？3、假如决策未征求民意独裁专制会是什么结果？学生讨论交流，回答，教师给予指导。教师总结：政府的重大决策牵涉.各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此决策是否科学、合理至关重要。充分发扬民主，征求老百姓的意见，倾听群众的呼声，让公民参与决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民群众的根本利益结合在一起，有助于决策的

5、科学化、合理化。公民可以通过多种方式和渠道参与决策。 由此引出本框的重点内容。二、公民参与民主决策的方式（一）间接决策上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。 典例：人民代表大会制度：人民人大代表决策。请同学们思考这种决策方式利弊？学生活动：思考回答教师点拨：一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。（二）直接决策1、社情民意反映制度情景1：2021年8月

6、，教育部启动国家中长期教育改革和发展规划纲要的制定。2021年1月至2月首轮公开征求意见的过程中，各界人士通过各种渠道发表意见建议210多万条，发来信函14000多封。政府真诚倾听民意的姿态更加激发了民众参与的热情。第一轮征求意见中，从10来岁的小学生到91岁的耄耋老人，从专家学者到普通百姓，都积极参与到这场开放式的讨论中。 设计意图：从信息、民意对决策机关的重要性设计，让学生感悟公民参与民主决策的必要性。 教师提问1：国家中长期教育改革和发展规划纲要为什么征求群众的意见？（预设）学生回答：从决策机关来看，信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源，正确的认识来源于实践。公民 决策机关 决

7、策 民主选举产生 参与、审议、监督、制定教师提问2：纲要征求意见中群众是什么态度？为什么会热情高涨？学生回答：首先是关系到公民自身的利益，其次公民通过参与，感受到主人翁地位，再次，政府提供了好的平台，有利于群众积极性的发挥。教师归纳总结：通过纲要征求意见，可以看出这样的决策有利于反映民意，群众的积极参与，则是人民当家作主的地位的体现。国家通过制度保障人民的主人翁地位，体现了民主的真实性，这就是社情民意反映制度。通过这一制度征求意见，是公民参与决策形成的过程。2、专家咨询制度情境2：国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组组织了11个战略专题组，动员全国各地500位专家学者，参与调研，全国各地有

8、3000多人次以不同的形式参与了座谈和研讨。同时还聘请了100位高层的专家组成咨询专家队伍。设计意图：从决策的科学性来设计充分发挥专家的专业知识，让学生了解决策必须符合规律。教师提问：纲要形成中听取了哪些人的意见？为什么请他们来座谈？（预设）学生回答：专家学者有相应的专业知识，对重大事件进行分析，集中学者的智慧，有利于提高决策的科学性，使决策建立在客观、科学的基础上，符合教育发展的规律。教师归纳：这是公民通过专家咨询制度参与民主决策，是提高决策科学性的重要途径。3、重大事项.公示制度情境3：国家中长期教育改革和发展规划纲要（20212021年）公开征求意见公告国家中长期教育改革和发展规划纲要（

9、20212021年）研究制定工作自2021年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿，现予公布，欢迎.各界提出意见建议。次卧还公布了电子邮箱、教育门户网站以及信函邮寄地址。设计意图：（通过这一公告，让学生了解知情权是公民的重要权利，而知情权是参与民主决策的前提和基础，体现决策的透明度）教师提问：纲要将其10年规划的内容发布公告，让每个人了解，这样做的目的是什么？学生回答：重大事件群众享有知情权，在此基础上才能积极建言献策，发挥自己国家主人翁的作用，决策只有透明公开，公民才能更好的参与。体现国家保障公民的权利。教师归纳：这是公民通过重大事项.公示制

10、度参与民主决策，公民在知情的基础上才能积极建言献策，发挥自己国家主人翁的作用，使得决策透明公开，让公民更好的参与。体现国家保障公民的权利。因此公民通过重大事项.公示制度参与民主决策，对涉及公共利益的重大事项实行公示，有利于增强决策透明度和公民参与度。4、.听证制度情境4：国家中长期教育改革和发展规划纲要（20212021年）征求意见，已经于2021年3月28日结束，待方案完善后，择期邀请各界人士，举行听证会，就拟定方案在进行讨论，使其不断完善。设计意图：让学生理解，拟定决策通过听证会的方式，发现存在的问题，继续完善。更好的体现决策利民教师提问：纲要在经过征求民意、专家咨询、公示后，为什么还要继

11、续听证？（预设）学生回答：这样做直接的目的是为了进一步完善方案，根本的目的是决策利民。通过听证，帮助决策机关发现拟定方案中存在的不足，加以修正，使决策更有利于人民的利益。教师归纳：公民通过听证的方式参与决策，可以更好的表达自己的意愿，使决策真正体现人民的意志。走进生活，创新应用模拟听证会：学校收费是应该增加还是降低？学校的收费问题是一个涉及多方利益的问题，作为高中生的我们，对此话题格外关注，我们中学生应该怎样发挥在决策中的作用呢？若现在请你设计一场“学校收费到底应该增加还是降低？”的听证会，应该邀请哪些人参加？注意些什么问题呢？学生活动：主持人介绍听证会议程，学生模拟不同角色（学生、家长、校方

12、、专家、百姓）的代表进行发言，并自由辩论。主持人进行会议小结。基于活动情况，教师提出问题：(1)从决策的角度来看，召开这样的听证会有什么意义？(2)各方代表意见不一，甚至相左，作为决策者应该听谁的？教师强调：为了使听证会获得预期的效果，需要注意一些事项：A.各方代表比例要合理，特别是家长的比例不能太低。B.政府部门不能既是运动员又是裁判员。C.听证会应邀请媒体参加，以保证足够的透明度。三、关于同历决策过程、共享决策成果公民通过多种方式参与决策，公民参与民主决策有什么重要意义？学生活动：分析讨论教师总结：公民通过各种渠道、多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。对决策者来讲，有

13、助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；对公民来讲，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的.责任感。课堂小结：本节课主要学习了公民参与民主决策的四种方式，包括社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项.公示制度、.听证制度，并且知道了解了公民参与决策的重要意义，随着我国.主义民主政治的发展，我国民主决策的制度还将不断发展、健全和完善。六、板书设计民主决公民参与决策的方式社情民意反映制度专家咨询制度重大事项.公示制度.听证制度公民参与决策的意义间接参与直接参与七、分层作业一、必做题：1.如果你想向当地

14、政府反映有关问题，不知道通过什么途径和方式。学习这部分知识后，你认为可以采用以下哪些方式和途径（）社情民意反映制度专家咨询制度.听证制度电话、信函、电子邮件A.B.C.D.2.厦门市委、市政府在BRT建设项目决策前进行的民意调查与工程方案通过厦门主要媒体向.公示，二者的区别在于（）都有利于公民参与民主决策二者都是为了决策科学利民公民参与决策的方式不同分别是在决策前后A.B.C.D.3.国家规定，以后国家有关部门对事关公共利益的重大事项，都要举行.听证会，广泛听取人民群众的意见和建议后，方可作出最后决定。.听证制度有利于（）政府决策的民主化、科学化增强群众主人翁的责任感从根本上防止腐败滋生密切干

15、部与群众的关系A.B.C.D.4.公民参与民主决策有利于（）决策充分反映民意，体现决策的民主性增强决策的科学性促进公民对决策的理解，推动决策的实施增强公民的.责任感A.B.C.D.二、选做题2021年2月.总理在中南海主持召开座谈会，征求各界群众对提请十二届全国人大一次会议审议的政府工作报告（征求意见稿）的意见。这表明，我国行政决策新机制逐步完善，越来越多的公民有序参与政府管理，决策的科学性、民主性进一步增强。运用所学知识回答：（1）公民可以通过哪些渠道参与民主决策？（2）公民参与民主决策有何意义？参考答案：14：B D D B选择题：（1）公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项

16、.公示制度、.听证制度等途径，参与民主决策。（2）从决策者角度：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。从公民角度：有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的.责任感。八、教后反思本框民主决策与中学生的生活联系不大，通过和学生生活联系密切的话题的讨论和模拟的演练，能便于学生对具体知识点的理解和实践，增强他们对民主决策重要性的体会，增强学生参与民主决策的积极性和主动性。因此在备课时，多引入了时事热点案例激发学生的学习兴趣、拉近了政治理论和学生的距离，增强了学生的可信度，较好地完成本课的教学任务。但是，在实际的教学过程中也存在以下问题，应该在以后的教学实践中加以改进，如：1、在听证会的准备上略显不够充分。学生对听证会的流程、操作方式不太熟悉，在课前应该加强指导可使实际的教学过程更加流畅，学生体会也更深刻。如可先提供一些实际的例子、视频先供学生观看，再指导学生就相关讨论话题搜索资