常州市建设工程勘察设计招标投标实施细则

1、精品文档常州市建设工程勘察设计招标投标实施细则第一章总则第一条为规范建设工程勘察设计招标投标活动，提高建设 工程勘察设计质量，根据中华人民共和国招标投标法、建设工程勘察设计管理条例、 工程建设项目勘察设计招标投标 办法、建筑工程设计招标投标管理办法、建筑工程方案 设计招标投标管理办法、江苏省建设工程勘察设计管理办法 、江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定及相关法 律、法规、规章和规范性文件，结合本市实际，制定本实施细则。第二条 在本市市区范围内的国有资金占控股或者主导地位 的房屋建筑和市政基础设施工程的勘察设计招标投标及其管理 活动，适用本细则。第三条 按照国家规定需要履行项目审批、核准手

2、续的依法 必须进行招标的项目，有下列情形之一的，经项目审批、核准部 门审批、核准，项目的勘察设计可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的；（二）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术， 或者其建筑艺术造型有特殊要求的；（三）招标人依法能够自行勘察、设计的；（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计的；（五）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位 少于三家，不能形成有效竞争的；（六）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位 进行设计影响项目功能配套性的；（七）不对某工程项目下一步设计工作的承接具有直接因果 关系的“创意征集”等活动的；（

3、八）国家规定的其他特殊情形。第四条 市建设行政主管部门负责全市建设工程勘察设计招 标投标的监督管理。辖市（区）建设行政主管部门按照管理权限 负责本辖区内建设工程勘察设计招标投标的监督管理。第二章招标第五条 招标人依据工程建设项目的不同特点，可以实行勘 察设计一次性总体招标，或者将勘察、设计分阶段招标，或者将 设计阶段的方案设计和施工图设计分别招标。招标人不得利用前款规定限制或者排斥潜在投标人或者投 标。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用前款规定规避招 标。第六条依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招 标时应当具备下列条件：（一）招标人已经依法成立；（二）按照国家有关规定需要履行项目审

4、批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；（三）勘察设计有相应资金或者资金来源已经落实；（四）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成；（五）法律法规规定的其他条件。第七条 工程建设项目勘察设计招标分为公开招标和邀请招 标。依法必须进行公开招标的项目， 在下列情况下可以进行邀请招标:（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少 量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大以上所列情形由项目审批、 核准部门在审批、核准项目时作 出认定。第八条 招标人负责提供与招标项目有关的基础资料，并保 证所提供资料的真实性、完整性。第九条 招标人应当根据勘察设计市场价格

5、实际情况，在招 标文件中预先明确招标控制价、支付时间及方式。第十条 招标人应当按照招标公告中明确的资格审查办法进 行资格审查。第十一条 招标人应当确定潜在投标人编制投标文件所需要 的合理时间。依法必须进行勘察设计招标的项目， 自招标文件开始发出之 日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。第十二条 除不可抗力原因或招标项目所必需的条件发生重 大变化外，招标人在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终 止招标，也不得在出售招标文件后终止招标。第三章投标第十三条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其 他组织。在其本国注册登记，从事建筑、工程服务的国外设计企业参 加投标的，必须符合

6、中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、 协定中所作的市场准入承诺以及有关勘察设计市场准入的管理 规定。投标人应当符合国家规定的资质条件。 以联合体形式投标的 ，联合体各方均应符合国家规定的资质条件， 并签订协议或合同 ，明确一方为主体承担方，负责对整个工程项目设计的总体协调。第十四条 招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金 数额不得超过勘察设计估算费用的百分之二，最多不超过十万元人民币。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。第十五条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投 标有效期终止之前，投标人不得撤销其投标文件， 否则招标人可

7、 以不退还投标保证金。第十六条 投标人在投标截止时间前提交的投标文件，补充 、修改或撤回投标文件的通知，备选投标文件等，都必须加盖所 在单位公章，并且由其法定代表人或授权代表签章， 但招标文件 另有规定的除外。招标人在接收上述材料时，应检查其密封或签章是否完好。第十七条 以联合体形式投标的，联合体各方应签订共同投 标协议，连同投标文件一并提交招标人。联合体各方不得再单独以自己名义， 或者参加另外的联合体 投同一个标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的， 联合体应当在提 交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员 的，其投标无效。第十八条 联合体中标的，应指定牵头人或代表，授权其

8、代表所有联合体成员与招标人签订合同， 负责整个合同实施阶段的 协调工作。但是，需要向招标人提交由所有联合体成员法定代表 人签署的授权委托书。第十九条投标人不得以他人名义投标，也不得利用伪造、 转让、无效或者租借的资质证书参加投标，或者以任何方式请其他单位在自己编制的投标文件代为签章，损害国家利益、社会公共利益和招标人的合法权益。第四章开标、评标和中标第二十条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时 间的同一时间公开进行；除不可抗力原因外，招标人不得以任何 理由拖延开标，或者拒绝开标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当 当场作出答复，并制作记录。第二十一条 评标工作由评标委

9、员会负责，评标委员会由招 标人负责组建。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业 务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数 的三分之二，主导专业的专家不少于技术专家的三分之二。评标委员会的专家成员应当从依法组建的专家库内的相关 专家名单中确定。按前款规定确定评标专家，可以采取随机抽取或者直接确定 的方式。一般项目可以采取随机抽取的方式；技术复杂、专业 性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的 专家难以保证胜任的，可以由招标人直接确定。第二十二条勘察设计评标一般采取综合评估法，评分办法 详见附件一

10、。建筑设计方案招标项目和具有集中建设管理能力的“大甲方”实施的大型及以上或技术复杂项目，可以采取“评定分离”法。第二十三条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至 三人，标明排列顺序。第二十四条招标人应在接到评标委员会的书面评标报告之 日起三日内公示中标候选人，公示期不少于三日。第二十五条 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标 人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影 响中标结果的违法行为等情形， 不符合中标条件的，招标人可以 按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标 候选人为中标人。依次确定其他中标候

11、选人与招标人预期差距较 大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。第二十六条 采取“评定分离”法的招标项目，由招标人依 法组建的评标委员会对投标文件进行定性评审，评标委员会按照招标文件要求对投标人的商务、 信用和技术标进行定性评价， 并 向招标人推荐一定数量不排序的定标候选人，由招标人组建的定标委员会根据评标报告，在定标候选人中择优确定中标人。定标工作应根据项目规模、技术难度及其他项目关键考虑因 素，采用票决法、抽签法、集体议事法或招标文件规定的其它定 标方法，由招标人组建的定标委员会完成。第二十七条 招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中 标通知书发出之日起三十日内， 按照招标文件和

12、中标人的投标文 件订立书面合同。中标人履行合同应当遵守合同法以及建设工程勘察设 计管理条例中勘察设计文件编制实施的有关规定。第二十八条 招标人与中标人签订合同后五日内，应当向中 标人和未中标人一次性退还投标保证金及银行同期存款利息。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的， 也应在此期限内一并给 付。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交； 经中标人同意，可将其投标保证金抵作履约保证金。第二十九条 招标人或者中标人采用其他未中标人投标文件 中技术方案的，应当征得未中标人的书面同意，并支付合理的使 用费。第五章其他第三十条招标人应保护投标人的知识产权。投标人拥有技 术方案的著作权（版权）

13、，未经投标人书面同意，招标人不得将 交付的技术方案向第三方转让或用于本招标范围以外的其他建 设项目。招标人与中标人签署勘察设计合同后， 招标人在该建设项目 中拥有中标方案的使用权。中标人应保护招标人一旦使用其技术 方案不能受到来自第三方的侵权诉讼或索赔，否则中标人应承担由此而产生的一切责任。联合体投标人合作完成的技术方案， 其知识产权由联合体成 员共同所有。第六章附则第三条 溧阳市参照本实施细则执行。第三十二条 本细则自 年 月 日起施行。原常州市建设 局和市监察局2010年1月11日联合下发的常州市建设工程勘察 招投标实施办法（常建规20102号）同时废止。附件一常州市建设工程勘察设计招投标

14、评分办法（方案设计）一、方案设计招投标一般采用综合评估法，分为商务部分、信用部分及技术部分。评分采用百分制，其中商务部分一般不大 于20分，信用部分一般不小于15分，技术部分一般不小于65分。二、商务部分指投标报价，由投标人根据实际情况确定，不 得超过招标控制价。以投标人报价的平均数为基准分 20分,每高出1%扣0.5分， 每低于1%扣0.5分。三、信用部分指市建设行政主管部门建立全市勘察设计企业信用考核管理系统后所采用的信用考核得分。建立全市勘察设计企业信用考核管理系统前，应综合考虑综合荣誉、科技创新、优 秀勘察设计、勘察设计质量等信用行为：（一）综合荣誉指获得国家、省、市建设行政主管部门（

15、含 勘察设计协会）表彰的诚信单位和质量管理先进单位；（二）科技创新指获得国家、省、市建设行政主管部门或科 技部门表彰的科技奖项；（三）优秀勘察设计指获得国家、省、市建设行政主管部门 （含其委托的勘察设计协会）表彰的优秀勘察设计奖；（四）勘察设计质量指在国家、省、市建设行政主管部门的 日常监管中的质量情况。四、技术部分指投标人在技术方案、人员配备、类似业绩及 现场答辩的情况。（一）技术方案指投标人对工程项目的研究分析并提出设计方案或采取的技术措施，由评标专家根据技术方案情况判定得分。（二）人员配备指项目负责人及各专业负责人的注册资格及职称情况、企业近五年类似工程业绩情况、 项目负责人及各专业 负

16、责人近五年类似工程业绩、获得国家、省、市建设行政主管部 门建设行政主管部门（含其委托的勘察设计协会）表彰的优秀勘 察设计奖等（同一项目负责人或各专业负责人三个以上项目中标 且未完成勘察设计工作的， 参加投标时个人业绩不再得分。 项目 周期指从勘察设计合同备案至施工图审查合格书办结）；（三）现场答辩指评标委员会可以根据项目实际情况要求投 标人现场答辩，由评标专家根据现场答辩情况判定得分。常州市建设工程勘察设计招投标评分办法（勘察、施工图设计）一、勘察、施工图设计招投标一般采用综合评估法，分为商 务部分、信用部分及技术部分。评分采用百分制，其中商务部分 一般不大于30分，信用部分一般不小于15分，

17、技术部分一般不小 于55分。二、商务部分指投标报价，由投标人根据实际情况确定，不 得超过招标控制价。以投标人报价的平均数为基准分 30分,每高出1%扣0.5分， 每低于1%扣0.5分。三、信用部分指市建设行政主管部门建立全市勘察设计企业信用考核管理系统后所采用的信用考核得分。建立全市勘察设计企业信用考核管理系统前，应综合考虑综合荣誉、科技创新、优 秀勘察设计、勘察设计质量等信用行为：（一）综合荣誉指获得国家、省、市建设行政主管部门（含 勘察设计协会）表彰的诚信单位和质量管理先进单位；（二）科技创新指获得国家、省、市建设行政主管部门或科 技部门表彰的科技奖项；（三）优秀勘察设计指获得国家、省、市建设行政主管部门 （含其委托的勘察设计协会）表彰的优秀勘察设计奖；（四）勘察设计质量指在国家、省、市建设行政主管部门的 日常监管中的质量情况。四、技术部分指投标人在技术方案、人员配备、类似业绩及 现场答辩的情况。（一）技术方案指投标人对工程项目的研究分析并提出设计 方案或采取