巴山林场防火道路可研

1、如有你有帮助，请购买下载，谢谢！镇巴县国有巴山林场森林防火道路建设使用国有林地可行性报告第一章 总 论、项目概况1、项目名称镇巴县国有巴山林场森林防火道路建设使用国有林地项目。2、建设单位及性质、法人代表该项目由镇巴县国有巴山林场负责建设。法人代表：黄 兴 洲3、项目批准单位镇巴县林业局4、主管单位：镇巴县林业局5、项目建设性质：新建6、建设期限该项目计划从 2011 年开始建设，计划一年内建成。7、建设内容及规模、投资及资金来源镇巴县国有巴山林场森林防火道路建设工程共五段，全线长 17314 米，平均宽 3.5米。1 号道路起点为松树桠口，终点为 黄草坪，全长 4634 米；2 号道路起点为

2、分水岭，终点为响水滩 垭口，全长 2106 米。 3 号道路起点为大龙洞，终点为混人坪，全长 3268 米。4 号道路起点为黑水池，终点为五根树桠口，全 长 4300 米。 5 号道路起点为倒载窑，终点为燕窑坪，全长 3006米。五段道路采用四级公路技术标准，行车速度为20 公里 /小11 页时，道路平均3.5米宽。桥涵设计荷载为公路n级，最小平曲线 半径 15 米，最大纵坡 9% 。项目总投资为 100 万元，资金来源单位自筹解决。、项目拟使用林地概况拟使用林地涉及本场管理的国有林地。该项目建设是修建防火道路使用林地， 道路长17314 米，平均宽 3.5 米，面积共计 6.0599公顷，其

3、中：有林地3.0310 公顷，疏林地 3.0289公顷。1 号道路起点为松树桠口，终点为黄草坪，全长4634 米，终点为响水3 号道路起点使用有林地 1.6219 公顷， 2 号道路起点为分水岭， 滩垭口，全长 2106 米，使用疏林地 0.7371 公顷。为大龙洞， 终点为混人坪， 全长 3268 米，使用林地 1.1438公顷，其中有林地 0.3570 公顷，疏林地 0.7868 公顷。 4 号道路起点为 黑水池，终点为五根树桠口，全长 4300 米，使用疏林地 1.5050公顷。 5 号道路起点为倒载窑，终点为燕窑坪，全长 3006 米， 使用有林地 1.0521 公顷。该项目初步设计、

4、环评等工作已完成，并着手办理使用土地使用手续，尚未开工建设。、使用林地可行性报告编写的依据1、占用征用林地审核审批管理办法 、森林法实施条例以及有关法律法规。2、国家有关产业政策和投资政策。3、镇巴县天然林资源保护工程实施方案4、镇巴县森林分类区划界定成果 。5、6、项目区域的有关经济技术指标。7、森林资源调查有关技术标准和方法。8、项目建设单位申请。9、林权证明。国家、行业及地方的有关政策规定及技术标准、 规程、规范。第二章 项目区域及项目区的背景、项目背景及提出过程镇巴县位于巴山腹地，是陕西省重点森林分布区，森林资源相当丰富，南与四川省主要林区相连，东、西与汉中的主要 林区相接。多年来，在

5、历届县委、政府的重视下，镇巴县林业 发展形式良好，特别是天保工程启动后，保护森林资源安全是60 年代，该县林业工作的重中之重。 镇巴县国有巴山林场建立于 几十年来，保护森林资源，合理利用资源是该场形成了良好的经营理念，经营面积 35 万亩，现在森林资源结构合理，特别是保留了天然分布，长势良好的巴山冷杉林分1 万余亩和天然分布的大面积巴山木竹林，近年来，林区道路失修，道路破烂不堪，行车困难，本场 35 万亩及周边近 200 万亩森林资源火灾危 险加大，为确保森林资源安全，加强森林防火工作，该县确定 对原有道路进行维修加宽。该道路建设已完成测量，由巴山林 场负责建设。二、项目区基本情况一）自然环境

6、1、 地理位置 镇巴县位于陕西省南端， 地处汉中市东南隅， 大巴山腹地，地理座标介于东经 107 5 3008 6 42，北纬32 8 54 32 0 42 之间。东西长80.5公里，南北宽约 77公里，东邻安康市紫阳县、汉阴县相连，西北与西乡县毗邻，南与四川省万 源市、通江县接壤，有陕西“南大门”之称。2、地貌镇巴县地处大巴山西部，米仓山东段。境内由大巴山主脊和星子山主脊形成地貌骨架。巴山主脊将全县分为南北两半， 星子山又将北坡分为东西两区。巴山南坡属嘉陵江水系，巴山 北坡属汉江水系。海拔一般为在 2534 425 米之间，相对高差2109 米。3 、气候 镇巴县地处川陕两省交界、米仓山主脉

7、地带，气候受半封闭地理位置及地形地势影响，就同一地区而言，由于海拔高度、阴阳坡不同而有显著差异。总的特征是：气候温和、雨量充沛、 水热同季、四时多云，变化较大。据县气象局观测记载，县年 平均日照时数1349.8小时，平均气温 13.8 C,极端最高气温37.8 C,最低气温-10 C,羽0 C积温233天4394 C,无霜期矮山区 236 天，年平均降水为 1250 毫米。4、水文镇巴全县大小河流沟溪 854 条,总长 2224.57 公里,巴山南坡属嘉陵江水系,主要河流有伊家河、青水河、渔水河及渔 洞河。巴山北坡属汉江水系,主要河流有泾洋河、楮河,全县多年平均径流深 735.5 毫米,平均径

8、流量 25.5 亿立方米,六大河流多年平均径流总量为21.94 亿立方米,地表水丰富,但利用困难。全县岩湾泉水出露344 处,汉江流域 205 处,嘉陵江流域 139 处,径流量 4.6亿立方米,是该县今后可利用的主要水资源之一。5、土壤据土壤普查,全县共有5 个土类,水稻土主要分布在 1000米以下的河谷和沿岸阶地上,黄褐土主要分布在 1000 米以下的缓坡地区,黄棕壤主要分布在 1100-2300 米的山梁及缓坡；石 渣土主要分布在半山的陡坡区； 1600 米以上的山顶平地,以生 草黄棕壤为主；紫色土集中分布在简池和三溪。6、植被镇巴县由于地理位置和气候差异, 森林垂直带谱明显, 树木种类

9、繁多。 2100 米以上为巴山冷杉林带， 1200-2100 米为含有 常绿阔叶林的落叶阔叶林， 1200 米以下为常绿阔叶林带，树木 种类以松栎类分布最广，其次是硬阔叶树木。主要树种有马尾 松、柏类、华山松、铁坚杉、杉木、巴山松、杨类、椴、椿、 桦类，还有药用树种辛夷、黄柏、杜仲、厚朴、山茱萸、樟树 以及鹅掌楸、青檀、银杏等珍贵树种。竹类共有 10 种：野生竹以木竹为多， 栽培竹以班竹、 金竹、水竹为多。7、野生动物镇巴县在地理位置上属北亚热带，森林植被和水热资源富，给野生动物的繁衍栖息提供了优越的自然条件。据 1998 年全县对野生动物普查结果，县境内分布陆生脊椎野生动物有 纲18目46科

10、178种。其中列入国家I级保护动物的有云豹、 豹、 金雕、林麝4种，列入国家n级保护动物的有猕猴、 鬣羚、斑羚、 豺、黑熊、水獭、大灵猫、小灵猫、金猫、鸢、赤腹鹫、雀鹰、 隼类、鹰类等 33 种。8、矿产资源镇巴县地下矿藏资源丰富，有煤、板石、锰、矾、钡、硫磺、铁、石膏、碳石等 25 种，目前已探明储量的有煤、板石、 锰、矾、钡、石膏等， 其中，煤储量为 3325.2 万吨（剩余储量） 、 板石 30000 万立方米、 锰 74.2 万吨、 矾 15 万吨、 钡 180 万吨、 石膏 43.4 万吨。已开发利用的矿产主要有煤、锰、板石、灰岩等。二）森林资源概况全县总土地面积 512 万亩，其中

11、林业用地面积 433.47 万亩，占总土地面积的 84.7% 。在林业用地中，其中：有林地面积 306.25 万亩，灌木林地面积92.27 万亩，其它林业用地面积34.95 万亩；在有林地中，其中：天然林 273.22 万亩、人工林32.70 万亩。 活立木总蓄积量808 万立方米；全县森林覆盖率为 59.9% ；林木绿化率为 78.1% 。二）、社会经济概况1、2010 年及“五”全县经济社会发展的主要成就。 全县完成生产总值 24.87 亿元，同比增长 15.1% ；完成财政收入 8793万元，同比增长 53.9% ，其中地方财政收入 4500 万元， 同比增 长 48.3% ；完成固定资

12、产投资 13.17 亿元，同比增长 40.8% ； 社会消费品零售总额达到 8.08 亿元，同比增长 18.8% ；农民人均纯收入达到 3715 元，城镇居民可支配收入达到 13850 元，分别增长 23.3% 和 15.6% 。“五”末，全县生产总值是“十五末的 2.6 倍；地方财政收入是“五”末的 3.4 倍；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别是“五”末的 2.8 倍和 2.4 倍；社会消费品零售总额是“五”末的 2.6 倍；“五”累计完成固定资产投资 38.7 亿元，是“十五”期间的 2.7 倍。农村经济全面发展，农业产业化推进有效。粮、油、菜产中有升， 2010 年，粮食总产 9.

13、76 万吨，油料总产 1.02 万吨，蔬菜总产 7.95 万吨。五年累计输送劳动力 28.67 万人（次），创收 19.85 亿元，其中2010 年输送劳务 6.1 万人（次），创收5.62 亿元。2、工程区人口数量、 密度、就业状况。 全县共辖 21 镇 221个行政村，总人口 28 万人，平均人口密度 82 人 /平方公里。认真落实就业再就业优惠政策，多渠道开发就业岗位，累计增加 就业岗位 3898 人，下岗失业人员再就业 1072 人，开发公益性 岗位 310 个，城镇登记失业率控制在 3.9% 以内。认真落实强农 惠农政策，五年共发放粮食综合直补等涉农补助 3.76 亿元。稳 步推进“

14、民生八大工程”，坚持每年为民办好“十件实事”，逐步解决 了广大群众最关注的教育、医疗、住房、养老、就业等热点、 难点问题，狠抓了城乡基础设施、新农村建设、扶贫开发和重 点产业发展，有效提升了改革发展成果共享水平。3、改革开放深入推进，经济社会发展活力增强。坚定不移地推进重点行业、重点领域的改革开放。农民实现“零”负担，国 有企业改革基本完成，教育、卫生、社会保障、机构改革等有 序推进。完成了全县 354 万亩集体林地明晰产权、承包到户的 主体改革任务。4、社会保障日趋完善，群众幸福指数不断提高。养老、医疗、失业、工伤、生育和城乡低保制度稳步实施，覆盖面逐年 扩大。2010 年，全县养老保险参保

15、 6760 人、医疗保险参保 13412人、失业保险参保 4820 人、工伤保险参保 6226 人、生育保险 参保 6707 人。新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险参保率分 别达到 91.2% 和 94% ，233096 名农民纳入医疗保障范围。 城市 和农村低保人数分别达到 3643 人和 27407 人，医疗救助、临 时救助 8984 人， 3740 名五保户全部纳入财政供养。5、社会大局和谐稳定，人民群众安全感明显增强。夯实稳定第一责任，持续强化普法宣传教育，不断深化政务公开，充 分保障了人民群众的民主权利。第三章 项目区拟使用林 地现状调查情况我队根据镇巴县国有巴山林场关于该场森林防火

16、道路建设项目使用林地可行性报告编写委托书要求，组成专业调查 组，对项目区拟使用林地的范围、地类、权属、林种、优势树种，树种组成、野生动植物资源和补偿指标等进行了广泛、深 公顷。并按照有关规范、标准和规定的要求，于 2011 年 9 月完 成了可行性报告的编制工作，为项目建设单位和上级林业主管 部门审核、审批提供了真实可靠的项目区使用林地的各种基础 数据，为镇巴县国有巴山林场防火道路项目建设顺利实施奠定 了基础。入、细致和全面的调查规划， 实测了使用林地面积，共计6.0599、调查等级项目区调查采用森林资源作业设计调查 （简称三类调查 ）。、技术标准项目拟占用林地采用陕西省森林资源规划设计调查实

17、施办法中的技术要求。三、调查方法 按照国家林业局森林资源调查主要技术规定和使用1、外业调查征用林地审核审批管理办法及省市有关规定要求，本次林地 面积确定采用现场勾绘和实测丈量相结合的方法进行。占地面 积采用 1:10000 比例尺地形图 ,现场勾绘，计算机求算面积的办法确定。树种、林种、树高、林分平均胸径、郁闭度、植被、 地类、权属、起源等林分因子调查采用标准地调查办法确定， 现地记录，标准地面积占总面积的 10% 。标准地内进行每木检 尺，林木起测直径为 5 厘米，通过多个标准地计算出平均每亩 的林分蓄积量。平均年龄以优势树种的平均年龄；龄组以优势 树种龄组表确定；权属以林权证为准；平均胸径

18、以优势树种每 木检尺计算而得； 平均高在标准地选 3 5 株平均胸径的优势树 种，测定高度，用算术平均法计算高度。拟使用林地的面积单 位为公顷，保留 4 位小数。野生动植物资源调查，采用查阅文 献、社会调查和现地调查相结合的方法，动植物资源状况和重 点保护动植物物种分布情况，以查阅动物志、植物志及有关调 查资料，并作必要的调查核实。古树名木调查采用复核调查和补充调查相结合的方法，按照全国古树名木普查建档技术规定的有关标准，根据镇巴 县林业局古树名木资源的普查建档成果资料，对项目区进行全 面复查，核对所有调查因子，进行纠错补缺，如在普查中发现 遗漏的古树名木，要采用社会访问和实地调查相结合的方法

19、进 行补充调查。景观风貌资源调查采用查阅资料和现地调查相结合的方法。首先查阅镇巴县人民政府旅游工作发展规划、有关旅游调 查资料，对项目区景观资源情况，结合资料，采用实地调查进 行详细调查，查清项目区内各类自然景观的类型、分别区域、 景观特色和工程建设对其影响程度。2、内业统计汇总及图件编绘根据外业现场丈量调查的结果，计算机求算面积，并在拟使用林地现状图上进行标注。3调查结果1）、占地面积及权属根据现场查验，经采用万分之一地形图勾绘和现地丈量计算，拟使用林地用途是防火道路建设；拟使用林地面积共计1 号道路6.0599 公顷。拟使用林地属于镇巴县国有巴山林场。起点为松树桠口，终点为黄草坪，全长 4

20、634 米，使用有林地1.6219 公顷，2 号道路起点为分水岭，终点为响水滩垭口，全长2106 米，使用疏林地 0.7371 公顷。 3 号道路起点为大龙洞，终 点为混人坪，全长 3268 米，使用林地 1.1438 公顷，其中有林地如有你有帮助，请购买下载，谢谢！23 页0.3570 公顷，疏林地 0.7868 公顷。 4 号道路起点为黑水池，终点为五根树桠口，全长 4300 米，使用疏林地 1.5050 公顷。 5道路起点为倒载窑，终点为燕窑坪，全长 3006 米，使用有林地1.0521 公顷。 GPS 坐标详见附图。权属：拟使用林地为国有林地。2）、地类拟使用林地面积 6.0599 公

21、顷中，有林地 3.0310 公顷（其中 1 号道路使用 1.6219 公顷、3 号道路使用 0.3570 公顷、5 号道路使用 1.0521 公顷），疏林地 3.0289 公顷（其中2 号道路使用 0.7371 公顷、3 号道路使用 0.7868 公顷，4 号道路使用 1.5050公顷）。3）、林种使用林地中有林地 3.0310 公顷为防护林。4）、森林资源拟 使 用 林 地 总 面 积 6.0599 公顷，总蓄积 193.394 立方米。其中：1号道 路 使 用 林 地 1.6219 公顷，有林地，防 护 林 ， 中龄 林 ，主 要 树 种 硬 阔 、栎 类 ；平 均 年龄 30 年 ，平

22、均 树 高7.5 米 ，平 均 胸 径 13.6厘 米，郁 闭 度 0.4 ，平 均 密 度 866株/公顷，活立木蓄积54.41 立 方 米 / 公 顷 ， 林 分 总 蓄 积88.252 立 方 米 ；2 号 道 路 使 用 林地0.7371 公顷，疏林地， 散 生 木 主 要树 种 为 硬 阔 、 栎 类 ； 平 均 年 龄 30 年 ， 平 均 树 高 6.5 米 ， 平 均 胸 径 12.3 厘 米 ，蓄 积 7.079 立 方 米 / 公 顷 ，散 生 木 总 蓄 积 5.218 立 方 米 ；3号道路使用林地 1.1438 公顷，其中：使用有林地 0.3570公顷，防 护 林 ，

23、中龄 林 ，主 要 树 种 是 硬 阔 、栎 类 ；平 均年 龄 35 年 ， 平 均 树 高 7.5 米 ， 平 均 胸 径 13.3 厘 米 ， 郁 闭 度 0.4 ，平 均密度 858 株/公顷，活 立木蓄积 52.8 立方米/ 公 顷 ， 林 分 总 蓄 积 18.852 立 方 米 ； 使 用 疏 林 地 0.7868公顷， 散 生 木 主要 树 种 为 硬 阔 、 栎 类 ； 平 均 年 龄 35 年 ， 平 均 树 高 7.0 米 ， 平 均 胸 径 13.0 厘 米 ， 蓄 积 18.32 立 方 米 /公 顷 ， 散 生 木 总蓄 积 14.42 立 方 米 ；4 号 道 路

24、 使 用 林 地 1.5050 公顷，疏林地， 散 生 木 主 要树 种 为 硬 阔 、 栎 类 ； 平 均 年 龄 35 年 ， 平 均 树 高 7.5 米 ， 平 均 胸 径 13.6 厘 米 ， 蓄 积 3.60 立 方 米 / 公 顷 ， 散 生 木 总u 口5号蓄 积 5.421 立 方 米 ；道 路 使 用 林 地 1.0521 公顷，有林地，防 护 林 ， 中龄 林 ，主 要 树 种 是 硬 阔 、栎 类 ；平 均 年龄 36 年 ，平 均 树高 7.5 米 ， 平 均 胸 径 14.6厘 米 ， 郁 闭 度 0.4 ， 平 均 密 度840 株 /公 顷 ，活 立 木 蓄 积5

25、8.19 立 方 米 / 公 顷 ，林 分 总 蓄积 61.23 立 方 米 ；4、补偿情况建设项目各种补偿总费用669724 元，其中林地补偿费200014 元，林木补偿费 136363 元，植被恢复费 333347 元。据调查，镇巴县国有巴山林场防火道路建设项目范围内没有古树名木、珍贵野生动物分布。不在自然保护区范围内；在 森林公园范围内，未享受生态补偿。第四章 项目对环境和林业发展的影响分析、拟使用林地对森林资源的影响实施退耕还林 （草 ）和天然林保护工程是西部大开发战略的必由之路，是实现人类生态繁衍和经济社会协调发展的最基本 条件，是森林资源的重要组成部分。镇巴县位于陕西省汉中市的东南

26、部，是我省巴山林区的重要组成部分，森林资源丰富，也是我国南水北调的水源地，生 态建设在国民经济中的位置十分重要，生态安全是社会稳定和 发展的保障。镇巴县生态建设是全省的重点县，退耕还林 地和天然林的安全和稳定是全县生态安全的前提。项目建设直 接损失了少量天然林地，毁坏了生态建设成果，减少了林地面 积。项目建设对林地的影响主要分两部分：一是工程建成后，少量林地变成了道路，使森林资源减少。二是工程建成后，人 为活动频繁，对周边区域生态环境造成潜在危险，加大了森林 资源管护的难度。、对生物多样化的影响长期以来，野生动植物与环境之间形成了相互协调的依存 关系，一旦原有的平衡关系被打破，就会对其生存产生

27、影响。项目建成后多种生物赖以生存的环境受到一定破坏或减少，破 坏了生存栖息的完整性。另外机器的轰鸣声产生的震动及人为 活动影响野生动物的栖息环境和生活习性，对其生存产生一定 的影响。三、对生态效能的影响 退耕还林 （草）和天然林保护工程是镇巴县林业的主体工程， 是全县森林资源的主要组成部分，是全县保持水土、涵养水源、调 节气候等生态效能的最主要手段，项目的实施直接影响两大工程 的生态防护效能；其次，对原有植被调节气候、净化空气、水源 涵养、减少污染等生态效能都会不同程度地受到破坏和减弱。四、对环境质量和景观风貌的影响 项目施工阶段， 产生的扬尘、 噪音及固体废物等将会对环境质量因子（主要包括大

28、气、地表水、土壤质量）的影响明显增 加，粉尘及有害气体指数相对升高，土壤裸露面积增加，对地 表及地下水受到一定影响，项目的施工期和生产期将对环境质 量和自然风景和地貌带来一定程度的不良影响。五、对林业发展的影响 项目建设使用林地，造成林地逆转，从而使全县林业用地面积减少，削弱了林业发展的基础，林业发展受到一定影响。但是工程对林地面积采取了相应恢复措施，采取了相应的补偿 政策，森林植被异地恢复将得以实施，通过异地造林可将植被 破坏后造成的损失降低到最小程度。第五章 综合评价、综合评价该项目建设符合国家政策，立项依据充分，项目建成后将对大片的森林安全起到较好的维护作用，虽然对生态景观等多 方面有影

29、响，但当地政府对该项目的建设，包括环境保护、森 林资源保护极其重视，采取了许多措施，其中，在项目建设中 最小程度的占用林地、弃渣采用砌挡墙的办法沿沟堆放，使森 林植被最大程度的受到保护，水土流失的程度降到了最低。所 以占用林地具有必要性和迫切性。该项目建设使用林地基本做到了少占林地，并且采取了工程措施防止水土流失，能按国家政策足额上交森林植被恢复费， 用于林业部门组织恢复植被，所以占用林地的建设条件具备， 占用林地的技术措施可行，对环境影响程度达到了最小。、项目的经济效益、社会效益和生态效益项目建设具有必要性和可行性，而且建设条件已经具备，建设时机成熟，占用林地技术措施合理可行，对环境的影响程

30、 度较低。项目建设必将产生较强的经济效益、社会效益和生态 效益。1、经济效益及社会效益项目建成后可实现近 300 万亩森林资源的相对安全，同时对南郑县丰富的旅游资源的开发具有重要的意义，项目建设带动地方经济及相关产业的发展。项目建设提供植被恢复费用， 还可促进当地经济发展。2、生态效益该项目建设本身能产生直接的生态效益，只是造成少量有林地面积减少，森林植被的破坏，造成林地生态功能的减弱。但项目建成后，大面积的森林得到有效的保护，项目本身就是 为生态建设服务的。综上所述，镇巴县国有巴山林场森林防火道路建设项目经济效益显著，社会效益巨大，并能直接地产生生态效益。三大效益的取得，大大增强了林业发展的

31、后劲，促进生态工程的顺利实施，有利于林业的可持续发展。第六章保障措施项目建设可产生较好的经济、社会和生态效益，项目建设必须要有相应的保障措施。、技术保障措施项目建设过程中，林地使用单位和林地经营单位都要加强对使用林地的管理，要严格按照批复范围和占地规模使用林地， 将使用林地带来的各种损失降到最低程度。建设单位要加强对施工过程的监督，经常检查施工是否按照设计的区域开挖工作面，有无越界超规模使用林地的现象， 是否按照设计的地点进行开挖。建设单位是使用林地的使用者，要按照设计文件标定的范围使用林地，对使用林地不合理的地方可提出变更申请；严格 按照批复的设计文件执行施工，在裸露的开挖面修建护坡、挡 墙；防止水土流失和新的林地损失。林地经营单位要在施工放线时，对用地区域进行全面调查，指导施工单位在用地范围内尽可能保留保护野生动植物。对使 用林地情况进行监督，以免扩大使用范围。、资金保障措施镇巴县巴山林场作为项目建设用地单位，要在规定的时段内如数兑付森林植被恢复费，以便林地经营单位能够按照占用林 地进行作业设计和植被恢复异地造林作业设计要求及时进行造 林。林地经营单位要按照变更作业设计和植被恢复异地造林作业设计认真组织造林。禁止以各种借口乱支挪用补偿费用，要 保证造林作业设计的造林地面积，使森林的三大效益不致因林 地的使用而降低。三、对建设单位的要求和建议 项目建