第十三讲外交与领事关系法

1、国际法概论,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,2,第十三讲,:,外交与领事关系法,第一节：外交关系与领事关系,第二节：外交关系法,第三节：领事关系法,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,3,第一节：外交关系与领事关系,一、外交关系,?,外交关系主要指国家及其他国际法主体之间的,全面交往关系。,?,包括互访、谈判、出席会议和缔约条约等方面,内容，以互设常驻代表机关为标志。,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,

2、法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,4,第一节：外交关系与领事关系,二、领事关系,1,、领事的概念,?,领事是一国根据与他国的协议派驻该国某一,城市或地区，以保护派遣国及其公民和法人,在当地的合法权益的代表。,2,、领事关系,?,通过互派领事处理彼此间侨务或商务事宜而,形成的国家之间的交往关系。,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,5,第一节：外交关系与领事关系,三、两者间关系,（一）两者联系,1,、均属于国家之间的交往关系,2,、均以国家间协议为基础建立,3,、均以

3、互派长驻机关为其标志,4,、均受派遣国外交部统一领导,5,、建立外交关系包含领事关系,6,、两者机关职能可以相互兼具,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,6,第一节：外交关系与领事关系,三、两者间关系,（一）两者区别,1,、领事关系可独立与外交关系存在,2,、职务性质与范围不同,3,、工作地域范围不同,4,、享有特权与豁免程度不同,5,、名义、地位和礼仪上的待遇不同,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,7,第二节：外交关

4、系法,一、概述,（一）外交关系法的调整对象,?,外交关系法是调整国家及其他国际法主体之,间外交关系，规范外交关系机关及人员的组,成、地位，职能及活动方式、程序的国际法,原则、规则的规章、制度的总称。,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,8,第二节：外交关系法,一、概述,（二）外交关系法的主要内容,1,、外交关系的建立与互设外交代表机关,2,、外交人员的派遣与接受,3,、外交代表机关与外交人员的职务,4,、外交代表机关与外交人员的特权与豁免,5,、外交代表机关及人员与接受国的其他关系,6,、国际组织与东道国的

5、其他关系,7,、特别使团的派遣及职责；等等,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,9,第二节：外交关系法,一、概述,（三）外交关系法的形成与发展,1,、早期外交关系规则,2,、近代外交关系习惯法,3,、近代外交关系条约,4,、维也纳外交关系公约与现代外交关系法,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,10,第二节：外交关系法,二、外交关系机关,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right

6、 Reserved 2004-2008,11,第二节：外交关系法,二、外交关系机关,（一）国家元首,?,国家元首是国家对外关系方面的最高机关和最,高代表，以国家元首名义所作的决定和行为全,权代表国家。,?,国家元首在外交方面的职权通常包括：,1,、派遣和接受外交使节,2,、批准和废止条约,3,、宣战与议和,4,、参加国际会议、出访、缔结重要条约等,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,12,第二节：外交关系法,二、外交关系机关,（二）中央政府及政府首脑,?,中央政府是国家最高行政机关。,?,政府首脑是国家最高

7、行政长官。,?,政府及政府首脑在外交关系方面的职权包括：,1,、决定国家对外政策和管理对外事务；,2,、签发外交代表的全权证书、任免高级外,交人员；,3,、同外国政府进行谈判、签约；,4,、核准行政协定和议定书等。,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,13,第二节：外交关系法,二、外交关系机关,（三）外交部门,?,外交部门是专门执行国家外交政策、具体负责,处理日常对外事务的政府机构。,?,外交部门的职权主要有：,1,、代表本国与外国进行联系和交涉；,2,、领导和监督外交代表机关的工作；,3,、与外国外交代表

8、机关保持接触、联系和谈,判；,4,、提请政府审议重大对外政策问题；,5,、保护本国及本国公民在境外的合法权益,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,14,第二节：外交关系法,二、外交关系机关,（四）使馆,?,使馆是国家设立的常设驻外外交代表机关,?,互设使馆是现代外交关系建立的标志,维也纳外交关系公约第,2,条规定：,“国与国间外交关系及常设使馆之建立，以,协议为之。”,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,15,第二节：外

9、交关系法,二、外交关系机关,（四）使馆,?,使馆是国家设立的常设驻外外交代表机关,?,互设使馆是现代外交关系建立的标志,维也纳外交关系公约第,2,条规定：,“国与国间外交关系及常设使馆之建立，以,协议为之。”,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,16,第二节：外交关系法,二、外交关系机关,（四）使馆,1,、使馆的人员构成,（,1,）使馆馆长,a,、大使,b,、公使,c,、代办,?,使馆馆长的级别对应着外交代表机关的级别，,表明了两国间外交关系的级别。,?,代办和临时代办的区别,2020,年,4,月,5,日星

10、期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,17,第二节：外交关系法,二、外交关系机关,（四）使馆,1,、使馆的人员构成,（,2,）其他外交人员,a,、参赞,b,、秘书,c,、武官,d,、专员,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,18,第二节：外交关系法,二、外交关系机关,（四）使馆,1,、使馆的人员构成,（,3,）行政和技术人员,?,如办公室负责人（称使馆主事）、登记员、速,记员、译电员、打字员、翻译、无线电技术员、,会计等,（,4,）服务人员,?,包括司

11、机、传达员、厨师、司阍（门卫）、维,修工、清洁工等勤杂人员。,?,私人仆役,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,19,第二节：外交关系法,二、外交关系机关,（四）使馆,2,、使馆人员的派遣与接受,（,1,）指定人选,（,2,）征求同意,?,使馆馆长和武官的人选需征得接受国同意,?,其他使馆人员派遣国可自由选派,?,接受国得随时不具体解释即通知派遣国宣告使,馆外交人员为不受欢迎或其他人员为不能接受,（,3,）赴任与到任,?,国书与介绍书的递交,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,S

12、ome Right Reserved 2004-2008,20,第二节：外交关系法,（四）使馆,3,、使馆的职务,（,1,）代表，即在接受国中代表派遣国；,（,2,）保护，即于国际法许可之限度内，在接,受国中保护派遣国及其国民之利益；,（,3,）交涉，即与接受国政府办理交涉；,（,4,）调查，即以一切合法手段调查接受国之,状况及发展情形，向派遣国政府具报；,（,5,）促进，即促进派遣国与接受国之友好关,系，及发展两国间之经济、文化与科学关系。,?,在接受国允许的情况下，使馆还可代行领事职,务或受委托保护第三国及国民在接受国的利益,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,

13、Some Right Reserved 2004-2008,21,第二节：外交关系法,（四）使馆,4,、使馆及其人员职务的终止,（,1,）召回,（,2,）被宣布为不受欢迎或不能接受,（,3,）国家、政府变更,（,4,）外交关系变格,（,5,）断交,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,22,第二节：外交关系法,二、外交关系机关,（五）常驻使团,（六）特别使团,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,23,第二节：外交关系法,三

14、、外交特权与豁免,（一）外交特权与豁免的概念,?,使馆和使团及其人员在接受国所享受的一定的,特殊权利、优惠待遇和一定豁免的总和。,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,24,第二节：外交关系法,三、外交特权与豁免,（二）外交特权与豁免的根据,1,、治外法权说,2,、代表说,3,、职务需要说,?,维也纳公约序言：,“此等特权与豁免之目的不在于给与个,人以利益而在于确保代表国家之使馆能有效执,行职务。”,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 200

15、4-2008,25,第二节：外交关系法,三、外交特权与豁免,（三）使馆的特权与豁免,1,、使馆馆舍不受侵犯,2,、使馆档案及文件不受侵犯,3,、通讯自由,4,、免纳捐税、关税,5,、使用国旗和国徽,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,26,第二节：外交关系法,三、外交特权与豁免,（四）外交人员的特权与豁免,1,、人身不受侵犯,2,、寓所、文书、信件、财产不受侵犯,3,、管辖豁免,（,1,）刑事管辖的绝对豁免,（,2,）民事管辖的豁免,（,3,）行政管辖的豁免,（,4,）作证义务的免除,4,、免纳捐税、关税、

16、免受查验,5,、其他特权和豁免,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,27,第二节：外交关系法,三、外交特权与豁免,（五）享有特权与豁免者的义务,1,、使馆的义务,（,1,）不得在使馆内拘留人,（,2,）不得在使馆内庇护人,2,、人员的义务,（,1,）尊重接受国的法律、规章,（,2,）不干涉接受国的内政,（,3,）不应在接受国内为私人利益从事专业或商,业活动,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,28,第三节：领事关系法,一

17、、概述,（一）领事制度的起源与发展,（二）领事关系法的发展,?,双边领事条约,?,1963,年维也纳领事关系公约,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,29,第三节：领事关系法,二、领事馆的人员构成,（一）领事官员,1,、领事,（,1,）专职领事：领馆馆长,?,总领事,?,领事,?,副领事,?,领事代理人,（,2,）名誉领事,（二）领馆雇员,（三）服务人员,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,30,第三节：领事关系法,三、领事的派遣与接受,（一）领事的委派与接受,?,领事证书,?,不受欢迎与不可接受,（二）领事的到任与就任,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,31,第三节：领事关系法,四、领事的职务,（一）保护,（二）促进,（三）调查,（四）办证,（五）帮助,2020,年,4,月,5,日星期日,国际法概论,法学院,包振宇,Some Right Reserved 2004-2008,32,第三节：领事关系法,五、领事特权与豁免,（一）领馆的特权与豁免,1,、领馆馆舍在一定限度内不受侵犯,2,、领馆档案及文件不受侵犯,3,、