地税2021年上年工作总结和下年工作计划

1、地税2021年上年工作总结和下年工作计划在经济形势下滑、房地产政策调控、“营改增”及结构性减税的多重压力下，我局制定了行之有效的应对措施，全力冲刺_收入“双过半”。截至_月_日，累计入库税费收入19.51亿元，同比下降2.64%。其中，公共预算收入8.87亿元，同比增长2.81%。（一）勤调研，精预测，挖潜增收。围绕_收入目标，加强调研走访，提升收入分析预测准确度。一是加强税源监控力度。着力抓好房地产、建筑业、服务业、大企业等重点行业企业的税源监控与跟进管理。由局领导带队，有针对性地对企业进行税收调研。先后开展了土地使用税，残疾人保障金政策调整、总部经济和社会保险费实际征管情况等多个涉税调研，

2、取得诸多实际有效数据与一手资料，认真分析行业税收走势，夯实税收预测与征管基础。二是落实制度掌握进度。严格落实“月预测、季分析”制度，及时掌握收入进度。根据市政府调整土地使用税税额标准与范围，做好土地使用税跟进管理征收工作，比对1327户工业企业土地信息，落实征收税款。畅通系统内部涉税数据传递，积极做好各部门之间涉税数据收集、统计、筛选、比对和分析工作，提高数据信息的真实性和准确性。三是提高信息化应用度。积极做好税收预测申报系统的上线推广工作，依托数据大集中系统，对管户次月的税款进行分析，及时发现税收政策执行和税收征管中存在的问题，并采取相应措施及时解决。充分利用社会综合治税平台，加强对第三方信

3、息的利用效果。将委托代征系统进行调整，和协税护税各部门信息实现对接。不断完善第三方数据交换平台的应用，及时发现新的税收增长点，集中力量_对收入中的重点、难点问题进行解决，提升税收预测的敏锐性。（二）细分类，严控管，科学增收。根据税源专业化管理要求，将纳税人按规模行业进行细化分类，实施科学化、精细化管理。一是实施分层管理。按照税源规模大小将纳税人分为重点税源、中小税源和零散税源三类，对重点税源实施集中专业化管理，防范重点税源流失和执法风险，确保主体税源稳定增长；对中小税源实施属地加行业的专业化管理，强化对中小税源中重点和特色行业的管理，实行行业性风险监控；对零散税源，依托个体税收代征办，受理定额

4、个体工商户的_领购缴销、_代开等事项，实行社会化委托代征。二是加强风险管理。严格风险识别程序，架设与国土局专线，客户端已_到位，实现了与国土局工业用地数据共享。服装企业模型建设已初步选定指标，完成模型建设文档初稿。利用第三方信息，比较近几年成交的招拍挂土地面积与拍得单位新增土地使用税以识别风险；利用建筑业项目登记竣工项目与新增_进行识别；利用国土局提供工业企业占地面积与申报土地使用税计税依据风险识别，排序出主要风险管户。规范基础管理，对照审批中心传递资料，及时维护3.0大集中系统的基础信息，做好税种认定，确保基础登记信息准确无误。对注销登记企业，坚持上门实地核查，同时结合各相关单位的信息公开平

5、台，对比核查，有效降低涉税风险。以风险点为导向，采取措施，有效进行风险应对，提高风险应对贡献率。截至_月_日，共进行风险推送380户，风险应对完成率72.37%，风险应对贡献率1.59%。三是突出重点管理。依托省级大集中系统，严格各环节控制，进一步完善开发项目征收管理工作流程，即“受理资料审核资料核定税款领导审批开票征收传递信息”，确保建筑业税源管理工作的制度化、规范化；调配人手，及时进行建筑业项目登记清算，响应市政府加快限售股解禁税收入库及退税速度的要求，对限售股解禁个人所得税实行按次入库、限期退税；督促企业自查水产品_的取得，为整顿湖船税收秩序提供依据；规范融资平台税收管理，在全面摸排所有

6、融资平台的税收情况后，及时向市委市政府进行汇报，建议促进融资平台税收规范管理，取得了政府的积极支持。上半年，各融资平台缴纳税收近3000万元；对外籍人员个人所得税征管软件进行模拟测试，对外籍人员自然人登记数据进行完善；汇编搜集我省“营改增”以来相应的政策文件及相应资料，清理“营改增”后所有停用的_，加强“营改增”后续管理；及时与政府相关部门配合，提前介入即将关停的砖瓦厂，进行涉税风险清理，做好税款清算工作，确保税款不流失。（三）抓稽查，重反馈，堵漏增收。配合稽查局，积极构建行业和重点税源企业税务稽查信息资源库，完善稽查软件功能模块，利用案源信息强化案源分析，细化选案指标，提高选案准确率；建立应

7、用税务稽查案例库，建设稽查案件集中平台系统。搜集、梳理、汇编以往典型案件，提炼处理方式，提高稽查案件结案效率与质量。对查结的典型案件，召集税源管理分局人员、相关企业、纳税人之家代表、中介机构人员召开稽查案例交流会，针对案件难点、热点和疑点问题，进行阐述分析，解决更广大企业在平时财税处理中的误区、消除税收征管中的更多风险点，为征管质量提高，长期规范企业经营起到互动反馈与有效促进的。二、完善总结，积极探索，征管改革深入推进去年_月，我局全面完成税源专业化管理改革，税源专业化管理新模式基本到位。为进一步理顺工作机制，合理岗责设置，保证新型征管体系顺畅运行，今年初，我局_人员赴征管改革先行区进行学习。

8、根据省局_文件的征求意见稿，结合实际，借鉴其他地方的先进做法，紧锣密鼓地制定了征管改革的线路图和时限表，成立工作小组和项目组，召开专题会议。一是归集岗责设置。对岗责流程、_收入、风险管理等四个主要方面的问题进行分析思考，对基础管理分局设置、职能配置、管理区域性调整、收入_、信息支撑、档案职能统一、耕契税纳入征管体系、能级管理、考核办法简并等可能出现的问题进行了收集和整理。二是梳理制度体系。将征评管查及各机关职能部门的涉税事项进行梳理，对涉及到的36项配套制度进行起草和修订，出台了市地方税务_深化税收征管改革的工作方案（征求意见稿）。三是逐步推行落实。进一步优化税源管理职能，改革现行数据管理方式

9、，建立新的数据质量管理机制；进一步简化、统一涉税资料报送，简并办税业务章戳和税收票证联次；进一步加强和改革风险管理加强和充实风险监控力量，积极实施_管理综合改革，加强税收档案管理，加快机关管理职能和方式的转变。三、健全机制，狠抓落实，依法行政成效凸显我局被省地税局授予省级“依法行政示范单位”以来，坚持把依法行政贯穿于税收工作始终，以强化执法风险预控为核心，持续提升税收法治水平。上半年，我局被市全面推进依法行政工作_授予依法行政工作先进_。省委政法委副书记朱华仁到我局调研依法行政工作后，充分肯定了我局的依法行政工作，赞扬我局法治文化建设个性鲜明。在执法队伍上，我局先后派出两批共计十人参加市人民政

10、府法制办公室_的年度行政人员法制培训班。进一步提高行政执法队伍的综合素质和依法行政能力，保证执法准确有效。在行业管理上，强化土地增值税后续管理。依据房地产企业开具_的信息，及时掌握清算后房源销售情况，确保清算后房源销售土地增值税及时缴纳。针对外来施工企业流动性大，财务管理比较混乱等实际，规范管理流程，细化管理内容，明确管理责任，通过预警提示、纳税评估等手段，把外来施工企业税收管理风险降到最低点。在落实优惠政策上，做好地方税减免税备案，宣传到位，杜绝因纳税人不知晓而造成的应备案而未备案现象；审核到位，着重审核纳税人申请备案资料的完整性、合法性、真实性，并与年度纳税申报表核对，防止纳税人弄虚作假骗

11、取减免税。在重大案件审理上，突破了传统的模式，案件的初审人员根据稽查局检 查的情况，只要是认为有可能达到重大案件审理标准的案件，改原来案卷送到审理委员会后才审核，变成了事中就介入的模式，与稽查局的检 查人员、审理人员共同商讨政策执行是否合法与准确。在行政处罚上，走访了各分局并及时传达“明确税务行政处罚相关要求_通知”内容，根据系统要求规范表证单书，同时对行政处罚涉及的内容_内部业务培训，分两天两批次对全局干部进行了培训。要求各单位严格按规定要求进行相应操作，切实规范行政处罚，降低处罚差错率。四、注重实效，创新形式，宣传服务亮点纷呈（一）借力新媒体，构筑“指尖上的税宣”。积极贯彻中央改进工作作风

12、八项规定，围绕“节俭办税宣，传递正能量”的税收宣传理念，充分借助新媒体传播快、受众广、互动强、成本低等优势，在税收宣传方面注入“微”元素，使新媒体成为了解纳税需求、促进征纳和谐、推动税收工作的重要工具。一是依托五个微平台。丰富_空间、拍摄“幸福税事”系列微电影、开设“以案说法”微讲堂、开发实用微软件、建立个性_群，提高宣传的集约性，增强互动性，提升趣味性，及时了解税收民情，适时按需开展税宣，展示部门形象，正面引导。二是搭建五个快渠道。发送手机税讯随时报，推出公益广告随心看，_幸福税事随手拍，设置税收网络随意连，开通税收电波随身听。通过这五个快渠道建设，扩大宣传覆盖面，实现时间空间零距离。该局用

13、生动感性的形式，给纳税人传递纳税意识、税收文化，给纳税人或是感动、或是喜悦、或是震撼的情感感染，增强纳税人与税务部门之间的了解、共识与好感。该项系列宣传受到了各类媒体的_，中国税务报连续刊登3篇报道进行报道，省委简报、省局简报上都刊发了专题信息。在国、地税局主办、中吴网承办的首届“幸福税月”微电影中，我局选送的4部原创微电影剧本从100余部参赛作品中脱颖而出，分获创意奖和入围奖，扩大了微宣传的影响力。（二）立足纳税人，提供全方位优服务。一是窗口服务优质化。针对春节前、政策调整特殊期的开票高峰，窗口业务剧增的情形，我局及时协调，临时增加资料审核窗口，加强资料的前期审核和咨询，让办件窗口提效增速；

14、为提高纳服一线人员的业务素质，我局自行编写了业务培训电子书，内容分为：纳服相关制度及常用模块操作流程。全面提高一线人员服务技能水平，更好的为广大纳税人提供优质服务；二是_个性化。针对重点税源直报和管理服务中发现的风险点，结合税收政策，不定期召开包括重点企业财务人员在内的解题会，研讨解决问题的方法和途径。同时结合所得税汇缴等工作，开展重点企业年度财务税收情况鉴定通报评议会等活动；面对H7N9_，为个体禽类餐饮经营户出谋划策，搭建“一对一”互助平台，协助餐饮户转换经营，应对危机；深入开展“进村入企”走访活动，积极收集解答企业提出的各类涉税疑问，宣传国家各类税收优惠政策，从税收角度为企业发展献计献策

15、；三是行业服务持续化。借助“纳税人之家”平台，联合餐饮协会，召开餐饮行业预警管理座谈会，召开“纺织服装行业纳税人之家”税收征管问题专项辅导会议；开展“地税开放日”活动，纳税人之家会员代表、新办企业代表以及曾经拨打12366进行投诉的纳税人走进办税服务厅，感受地税的各项服务。五、强化作风，文化引领，队伍素质全面提升（一）跟进作风建设。新_届中央领导_高度重视作风建设，为正文风、改会风、转作风、树新风，我局从四个方面抓好作风建设。一是厉行公务“简”风。合并会议数量，严格控制会议规模；规范、简短公文印发，不编发本级简报；统筹布置各类工作，提高风险管理效率；完善考核方案，减轻多头重复考核。二是坚持工作

16、“实”风。注重深入基层，调研谈心，形成高质量的调研报告；对基层问题请示规定答复时间，不推诿拖延；严格培训管理，统一整合，提高培训实效。三是劲吹服务“暖”风。充实纳税服务内容，提高办税效率，服务好纳税人；全面落实税收优惠，强化经济税源分析，服务好地方经济发展；综合简并各类业务报表，减轻基层和纳税人负担，服务好基层。四是倡导生活“清”风。大力开展廉政教育、道德讲堂，落实好廉政制度，规范干部言行，督促干部廉洁从税；提倡勤俭节约，_铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢侈之风，引导干部健_活。（二）增容文化建设。在去年文化建设取得丰硕成果的基础上，我局立足高起点、高标准、高要求的原则，进一步充实文化建设内容，

17、丰富文化建设内涵。一是文化建设再添硕果。历时6个月建成的历史文化展厅启用，表现形式丰富，风格大气简洁，色调庄重鲜活，内容简约系统，首次亮相获省地税局副局长何声贵、副巡视员唐卫平一行好评。文化理念体系手册、岗位文化手册和地税文化故事会系列文化丛书新鲜出炉，从实践层面实现地税文化理念的普及、推广和落实。二是文化讲堂有声有色。“燃情税月”微讲堂举办以“赢在中层”为主题的讲演会；“让思想飞扬”第七讲邀请了市社科联陈满林主席解读了_大报告精神，剖析了当前_倡廉的新形势；首开青年志愿者道德讲堂，重温公民道德歌、诵读经典孔子语录、聆听身边的道德故事和_活动感悟，地税青年志愿者还为雅安灾区踊跃捐款，增强了“积

18、小德为大德，积小善为大善”的意识。三是文体活动丰富多彩。春训会期间_全体干部开展趣味运动会，营造出团结活泼积极向上的氛围，增强队伍的战斗力和凝聚力；_瑜珈队参加市局举办的瑜珈俱乐部活动，展示了干部的良好精神风貌和形象；积极参加春季长跑比赛，获得了本次比赛44个奖项中的12个奖项；篮球队与市局篮球队举行友谊赛，促进了机关与基层干部间的团结友爱；开展以“粽叶飘香、情满社区”为主题的首届“端午食神”大赛，将比赛成果与开发区华胜村的6位孤寡老人一起_，传递地税真情与爱心正能量。（三）补缺队伍建设。注重对干部知识、能力、纪律的全方位培养与管理，进一步查漏补缺，与时俱进。一是优化人力资源配置。为适应税源专

19、业化改革需要，推进机关实体化建设，今年我局重点抓好人力资源的配置工作，_-_月完成人员交流换岗45人。借助人力资源管理平台，实现征、管、评、查各环节的人才优化配置。对后备干部和有潜质的年轻新人给予合适的岗位进行培养，促其早成材。各类人力库人才的入选标准以“三师”考试成绩、全员业务成绩、科调研成绩、创新工作成绩等硬性指标来规范。二是拓宽培训渠道。采取“走出去、请进来、沉下去”的培训方式，_中层干部分批赴_大学进行理论知识更新，_普通干部赴苏州大学进行业务知识学习等，满足各级干部的培训需求，提_部政治业务素质。三是强化监督管理。开展“清心洁行”主题教育活动，开设廉政党课微讲堂，开展违法违纪案例大讨

20、论，与市检察院共建，探索“无问题”谈心制度，以正面引导凝聚正能量。不定期召集基层干部与局领导面对面座谈交流，聆听基层干部的心声，把握干部思想动态（范本）与工作导向，并勤分析细纠正，及时反馈，有效防止队伍建设中的失察失误，采集更多好的基层建议。积极与市_沟通，对干部管理考核中暴露出的问题，完善修正，拾遗补缺。“清心洁行”主题教育活动得到上级部门的充分肯定，省局作风简报和省局网站廉政专栏分别做了专题报道。近期，我局被市_确立为_年党务公开和预防_工作示范联系点。上半年，我们付出了努力，也收获了成果，相关工作得到了各级领导的充分肯定，获得地市级以上表彰的单位已达11个，其中国家级表彰1个（全国巾帼文

21、明岗），省级表彰3个（省巾帼文明岗2、省五四红旗团支部），级表彰7个。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到挑战与不足：在_收入上，受“营改增”政策、建筑、房地产市场低迷、工业销售持续下跌的不利局面下，税收增长率预期仍在低位徘徊；在征管改革上，与新型征管机制相配套的各个序列、各个环节的管理制度还有待进一步健全。如何进一步深化征管改革，推动管理创新、改革转型，包括体制机制调整、风险管理方式方法转变、机关职能转型以及技术、人事、财务支撑等方面所涉及的绩效考核、管理创新，以及如何进一步整合全局工作，加强机关科室风险管理方面职能调整和工作定位，将科室管理职能整合纳入到风险管理系统，充分发挥风险管理领导小

22、组的统筹指挥作用，完善改革后续配套管理措施等等都亟待解决；在队伍建设上，随着征管改革的深入推进，干部的适应性建设亟需加强，原有的绩效管理很难激发新型征管模式下干部的积极性和责任心，干部的能力素质建设需要进一步开拓思路、创新方式方法；在作风形象上，个别干部仍然存在工作不在状态、服务作风漂浮的现象。部分干部勤政清廉的意识还不足，对工作责任的思想认识程度还不高。对此，我们将高度重视，在下一步的工作中采取更加有力的措施，切实加以解决。下半年，我局将围绕市局工作部署，坚持“服务发展、服务民生、服务社会”的职能定位，坚持“管理转型、创新驱动、和谐稳定”的发展道路，坚持“落实为先、基础为本、精细为要”的工作

23、方针，坚持“文化兴税、人才强税、廉洁从税”的长期战略，把握主动，务实作为，强化执行，确保全年目标任务圆满完成。具体要做好五方面工作：一、明确目标，_收入不放松在各种减收压力下，我们要不断提高税收收入质量，力争完成各项目标任务。（一）把握财政机遇。积极争取党委、政府的支持，主要包括常金一体化、东扩南移涉及工程、拆迁安置房、融资平台税收以及拍卖土地印花税和契税；_针对行政事业单位的专项整治，重点围绕市政工程、自收自支事业单位房产土地等开展检 查；按照市政府的要求，协助相关部门研究制定更加具体、更加优惠的政策，做大税源税基。（二）深化征管改革。进一步发挥分行业、分规模、分事项管理的优势，深化税源的精

24、细化、差别化、任务化管理；加强税收分析质量考核，提高税收分析的准确性、全面性、及时性，提高税收预测分析能力。抓好风险管理各环节的运行质量，充分发挥风险管理对_收入和提高征管效率的作用；认真贯彻省局税收质量监控评价体系，加强对收入计划考核，提高收入核算水平；建立收入质量管理监控平台，稳步提升税收收入质量。（三）落实征管措施。按照省局营业税差额纳税管理办法，全面加强营业税管理；做好企业所得税后续管理，按照项目管理的思路，以法人股权转让、特殊重组业务为突破口，推动企业所得税管理向纵深发展；围绕省局“三个转变”的要求，切实加强高收入个人所得税直接管理；坚持“以地控税”、“明细申报”的思路，进一步强化_

25、、土地使用税的动态（范本）化管理；深入推行土地增值税“模板式”清算，不断提升土地增值税的管理水平；以“契耕”两税进入大集中系统为契机，加强房地产一体化管理；推行税、费同征同管，不断提高社保征缴率。二、加快进度，征管改革求突破目前我局已经对下步继续深化征管改革有了具体的思路和做法草案，下步，我们将加大力度，加快进度，合理实施，有效增强改革的系统性，为率先基本构建现代化税收征管体系打下坚实基础。（一）优化职能配置。在专业化管理的框架内，整合现有税源管理分局职能，积极探索设立专门履行基础管理职能和风险应对职能的专业管理分局。按照有利于机关和基层合理分工、有利于提高整体管理质效、有利于减轻基层工作负担

26、的原则，把机关业务管理纳入风险管理的体系，进一步明确机关实体化运作的内容和流程，加快推动工作思路从普管制向风险指引转变、工作方式从经验管理向科学管理转变、工作部署从分散管理向集中统筹转变。以风险管理为导向，按照税收征管改革的要求推进机关管理职能和方式的转变，明确责任分工，强化统筹管理。（二）规范制度程序。按照“明晰征纳双方权利义务”为前提和“诚信推定、责任前移”的原则，全面梳理整合税源管理事项，合理切分基础管理与风险管理边界，进一步消减基础管理事项。制定市_税收数据质量管理办法，明确各部门数据质量管理责任，实施税收数据痕迹化管理，实现数据质量事前、事中、事后的全过程监控，强化考核和责任追究。统

27、一涉税资料报送，除法律法规和省局规定需要纳税人报送的涉税资料外，各单位和各部门不得随意增加或减少。（三）完善风险控制。全面实施基础信息推送确认制，还责于纳税人，由纳税人按规定自行修正填报。实施风险应对时，要将纳税人基础信息的核实确认作为必经程序和基本内容。进一步加强新登记纳税人的基础信息管理，通过大集中系统的逻辑校验、纳税辅导、实地核实，把好入口关，确保新登记采集的基础信息准确、真实。改进第三方数据的标准化处理、采集和应用工作，由数据管理部门牵头负责第三方数据的相关管理工作。大力加强和充实风险监控力量，要集中人力、物力和信息资源，统一_实施风险监控。税源管理机构在风险应对中发现纳税人涉嫌偷逃骗

28、抗税等高风险的，不得自行应对，必须交由风险监控机构推送稽查部门处理。稽查部门在实施偷逃骗抗等高风险应对时，不得交由纳税人自查。（四）推进绩效管理。根据目标任务、业务流程和操作规范等要求，开展绩效管理建设。围绕_战略目标、全员岗责体系、税收业务规程、考核指标体系、绩效管理制度、绩效管理信息系统等建设内容，初步建立起与税收征管改革要求相适应的绩效管理体系。三、立足根本，依法行政全方位随着改革向纵深推进，管理理念、管理习惯、管理手段面临全方位调整，我们必须依法治税的根本，将法治观念贯穿于税收工作各个环节，保证税收工作有序合法开展。（一）加强法制建设。研究构建专业化管理条件下的执法责任制体系，创新执法

29、问责办法，加大执法问责力度。在全面下放审批权限、实行当场办结、限时办结的基础上，规范和统一涉税事项后续管理内容，加强后续监管。全面加强对税务行政裁量权的管理，进一步完善行政处罚裁量基准，促进公正公平执法。（二）有效执法督察。针对执法风险环节、征管薄弱环节，以及税务行政审批、企业所得税核定征收、风险应对等重要执法行为是否符合政策规定。配合征管改革，将风险应对质量、结构性减税、免税政策执行、所得税税前扣除等方面作为重点进行专项督察。对外部监督检 查和内部执法督察发现的问题，严格按照相关规定进行责任追究。（三）打击涉税违法。实施差别化应对，将稽查资源优先用于重大税收违法案件及重点税源企业查处上。严厉

30、打击_违法市场，认真做好虚假_“买方市场”整治，查处案值较大、有社会影响力的涉税大要案，增强稽查威慑力，促进税收秩序进一步好转。四、尽职守信，纳税服务提质效我们要坚持以需求为导向，突出“践行服务承诺”这一工作主题，着力丰富服务载体、创新服务手段、提高服务质效。（一）改进纳税服务。细分辅导对象，拓展辅导阵地，提升纳税人自主办税能力。科学布局办税服务网络，统一规范纳税人办税指南和涉税表单及资料，实行办税服务厅流水式作业，积极引导纳税人网上办税，加快推进网上办税服务厅与实体办税服务厅业务同质化进程。继续开展好“纳税人之家”活动，实行纳税信用等级动态（范本）管理，发挥涉税中介作用，促进纳税人税法遵从。高度重视纳税人满意度调查中暴露的问题，切实抓好问题整改。（二）推进政务公开。加大服务热线、政务微博、手机媒体、网络平台等新媒体的运用程度，畅通群众诉求渠道，及时回应社会关切，积极化解征纳矛盾。把握涉税_的特点和规律，用好_监控管理平台，完善涉税_收集、反应机制，进一步突出源头治理，切实增强_管理的前瞻性、针对性和实效性，打造更加优良的舆论环境。（三）发挥调研作用。坚持从税收的角度开展宏观调研，寻求潜在税源和新的税收增长点，积极向政府提出调结构、促发展的建议，