违反中心城区建设工程应用商品

1、违反中心城区建设工程应用商品混凝土管理规定处罚制度一、责任单位和责任人责任单位：市建筑材料管理办公室（以下简称“建材办”）责 任 人：承办人（、 ）、科员、主管主任、主任二、处罚权力行使依据（一）散装水泥管理办法 （七部局年号令）第二十一条规定：“违反本办法第十五条规定，不使用或不完全使用散装水泥的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业，由建设行政主管部门责令整改，并可处以每立方混凝土元或者每吨袋装水泥元的罚款，但罚款总额不超过万元。 ”（二）齐齐哈尔市中心城区建设工程应用商品混凝土管理规定（市政府年第号令）第十三条规定： “违反本规定，应使用商品混凝土不使用以及擅自更改用量的，由市建设行政主管部门按混

2、凝土已浇筑量，对相关单位处以每立方元的罚款。其中，擅自更改用量的，建设行政主管部门不予办理建设工程质量监督报告。 ”第十四条：“违反本规定，擅自使用袋装水泥生产商品混凝土的，由市散装水泥工作管理部门按省政府的有关规定处罚。第十五条：违反本规定，无资质生产商品混凝土的，由建设行政主管部门予以取缔，并处合同价款 (生产量价值 ) 以上以下的罚款， 违法所得予以没收；不出具产品质量合格证的，处元罚款。 ”三、处罚范围和标准（一）处罚范围中心城区范围内生产、经营、运输和使用商品混凝土的单位和个人应使用商品混凝土不使用以及擅自更改用量的；擅自使用袋装水泥生产商品混凝土的；无资质生产商品混凝土的行为。（二

3、）处罚标准.不使用或不完全使用散装水泥的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业，责令整改，并可处以每立方混凝土元或者每吨袋装水泥元的罚款，但罚款总额不超过万元。其中，擅自更改用量的，建设行政主管部门不予办理建设工程质量监督报告；.无资质生产商品混凝土的， 予以取缔，并处合同价款 (生产量价值 )以上以下的罚款， 违法所得予以没收； 不出具产品质量合格证的，处元罚款。四、处罚程序（一）立案.立案条件：（）有违反中心城区建设工程应用预拌混凝土管理行为的事实； （）有明确的行为人（自然人、法人及其他组织）；（）依照中心城区建设工程应用商品混凝土管理规定，应当或者可以给予行政处罚的； （）违法行为在年内发现或者

4、违法行为处于连续或持续状态的；.立案程序：承办人（、 ）接受举报或在施工现场检查中发现违法行为， 认为符合立案条件需要查处的案件， 填写立案审批表，经主管主任审核后报主任批准；认为不符合立案条件的，经主管主任审核后报主任批准，不予立案；.立案时限：自检查发现或者接到举报、控告、移送、交办等的应用预拌混凝土管理违法案件之日起个工作日内作出是否立案决定。（二）调查取证承办人（、）组织不少于人进行调查取证，撰写行政处罚意见书 ，提出初步处理意见，经主管主任审查、主任签批后送建设局政策法规调研处审查。（三）审查建设局政策法规调研处对建材办报送的行政处罚意见书、有关证据和相关材料进行审查并形成初步审查意

5、见。对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序的，退回建材办补充调查或者重新调查。建材办将补充调查或者重新调查后的案件材料报局政策法规调研处审查。（四）告知、复核与听证.拟实施行政处罚的，由承办人（、 ）起草行政处罚陈述申辩权告知书 ；对应用预拌混凝土违法行为拟作出责令停产或者使用、较大数额罚款等重大处罚决定的，由承办人（、）起草行政处罚听证权告知书 ；.承办人（、）所起草的告知书经局政策法规调研处审核后，报主管局长审查批准。经批准后，建材办制发行政处罚陈述申辩权告知书或者行政处罚听证权告知书。由承办人（、）将其送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈述、申

6、辩的，由建材办进行复核。 依法需要听证的， 建材办按照法定程序组织听证。听证于日内完成。 当事人提出的事实、 理由或者证据成立的，应当采纳。（五）审议与决定审查终结， 承办人（、）提出处理意见， 经主管主任审核、主任批准后报送局政策法规调研处审核。（六）制作并送达行政处罚决定书依法作出行政处罚决定后，承办人（、 ）起草行政处罚决定书，经局政策法规调研处审核后报主管局长签发。承办人（、）将行政处罚决定书于个工作日内送达当事作。（七）执行对当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且不履行处罚决定的， 由建材办牵头， 局政策法规调研处配合，依法可以采取下列措施：.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额

7、的加处罚款；.申请人民法院强制执行。（八）结案归档建材办执法科将结案的有关材料立卷归档。五、处罚决定时限行政处罚案件自立案之日起，应当在天内作出处理决定，听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限，经局主管领导批准，由局政策法规调研处书面告知当事人并说明理由，可以延长办案时限，但延长时限不得超过个月。特殊情况需要继续延长时限的，报经市建设局批准后可以适当延长。六、公开公示本制度原文及相关材料示范文本在齐齐哈尔市政府门户网站（）长期公布。依法作出的行政处罚决定在该网站上公告不少于个工作日。七、监督检查执行齐齐哈尔市建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行） 。八、责任追究执行齐齐哈尔市建设局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行） 。附件：违反中心城区建设工程应用商品混凝土管理规定处罚工作流程图附件：违反中心城区建设工程应用商品混凝土管理规定处罚工作流程图接受举报或施工现场检查发现违法行为调查取证并提