行政法与行政诉讼法学习题课件：私人承包治安管理权案和行政法渊源练习题VIP

1、私人承包治安管理权案,宁波日报2003年1月1日 宁波市鄞州区五乡镇某村村民张伟忠经过公开竞标，以2.52万元的价格，拿到了该村2003年度安全防范工作的承包权。依据安全防范承包责任制协议要求，2003年该村治安、刑事案件允许发案基数为12起。 每多发一起治安、刑事案件扣现金1000元，每少发一起案件奖现金200元； 夜间巡逻未达规定要求的，发现一次扣现金20元； 年终测评，群众安全感、满意率和基本满意率低于标准的，每下降一个百分点扣100元； 高于标准的，每上升一个百分点奖100元。 治安承包责任制实行队长负责制，队长（承包人）可以自行组织人员，但被组织人员素质须经派出所审核。承包人要遵守有

2、关规定。,案例思考：行政权的不可处分性？,传统行政法学理论认为行政权具有不可处分性特征，本案的发生是否构成了对这一理论的挑战？ 提示：行政权的不可处分性是基于行政权是权力（职责）而提出。 权力是指国家机关和组织具有的一种可以强制别人服从的必要的支配力量。 权利则是法律赋予人们享有某种自由和利益的可能性。 最大的区别在于： 权力具有不可处分性，即权力主体不能任意放弃或转让自已的权力，否则即构成失职； 权利具有处分性，即权利主体可相对自由地放弃或转让自己的权利。,治安承包,指将某一特定区域的治安防范任务和一部分治安管理任务有偿承包给某个人或某一组织，承包人组织人员开展巡防工作等，相关政府部门根据区

3、域内的刑事案发数量和承包人抓获的犯罪嫌疑人数等指标对承包者进行考核奖惩的社会化安全管理新模式。 支持者：考虑到社会治安形势严峻的现实以及新的警务改革和公共管理市场化、社会化带来的契机； 反对者：公权力应由国家机关行使，政府理当完全负责生产社会治安这一“公共产品”。,治安承包内容,治安防范承包：一般属于私权范畴的事项，如纠纷调节、对违法犯罪人员的举报权和制止权、对违法犯罪分子的正当防卫权、检举权和扭送权、治安巡逻等，但其中的治安巡逻却具有双重属性：既属于公安机关的公权力，又属于私权的范畴。 治安管理承包（合法性？）：具体治安管理职权有治安管理命令权、治安处理决定权、治安强制权、治安处罚权、治安调

4、解权、治安奖励权等。 治安管理是一项维护公民生命财产安全的执法活动，是国家警察机关具有的执法性质的公权。 根据法治原则，任何一项行政权力的取得与让渡都必须有法律的授权，这就使治安管理承包内容的合法性受到了极大的质疑。,对该案例的回答,私人可以承包治安管理权，这一实践对“行政权力具有不可处分性”观念是个挑战。 关键看：承包的工作内容是否涉及治安管理权（公权力）的处分 行政权的不可处分性只是针对绝对的公权力。,判断题,请根据以上分类，说明下列法律规范属于行政法的何种渊源： 1、中华人民共和国政府采购法中华人民共和国主席令第六十八号 2、信息网络传播权保护条例国务院令第468号 3、城市蓝线管理办法

5、中华人民共和国建设部令第145号 4、上海市价格管理条例（年月日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1996年7月1日公布 自年月日起施行） 5、上海市城市房屋拆迁面积标准房屋调换应安置人口认定办法上海市人民政府令第61号 6、上海市人民政府关于贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的意见沪府发200621号,7、上海市人民政府办公厅关于印发上海市建设健康城市2006年-2008年行动计划的通知沪府办发200626号 8、上海市工商行政管理局、浦东新区人民政府关于印发扩大浦东新区分局登记管辖权试行办法等四项“试行办法”的通知沪工商注2006906号 上述文件属于“行政

6、规范性文件” （特点：多、广泛、效力低）,单项选择题,1、下列哪个组织的解释不能成为行政法的渊源？ （ ）A.中国社会科学院法学所B.全国人大常委会C.最高人民法院D.最高人民检察院 2、 下列哪个不属于我国行政法的渊源？ ( )A. 国务院某部委的会议纪要B. 某市政府关于收过桥费的通知C. 最高人民法院关于执行行政诉讼法的若干问题的解释D. 深圳经济特区市政府第83号令,参考答案,1、A 中国社会科学院法学所的解释是学理解释，不具有法律效力。 2、 A 行政法的渊源是指能够调整行政关系的行政法律规范，国务院某部委的会议纪要不具有规范的性质，因而不是行政法的渊源,多项选择题,1、下列哪些属于我国行政法的渊源？ ( )A. 国务院财政部的会议纪要B. 某市政府关于禁止焚烧秸秆的通知C. 最高人民法院关于执行行政诉讼