《脱贫攻坚行动实施计划》

1、脱贫攻坚行动实施计划 脱贫攻坚行动实施计划 为贯彻落实*市深化精准扶贫20*-20*年行动计划、*省*国家扶贫改革试验区建设*县实施方案和中央、全省、全市、全县扶贫开发工作会议的部署，进一步推进我乡精准扶贫工作，特制定如下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想 按照中央“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于精准扶贫、精准脱贫工作部署，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以精准扶贫为方略，以增加收入为核心，以消除绝对贫困为目标，以典型示络等基础设施建设由相关部门给予政策优惠或免费安装、减免部分费用等。 （四）规络。实施西宁市学前教

2、育中长期发展规划(20xx-20xx)和二期学前教育三年行动计划，计划新建改扩建学前教育项目共计48个，其中大通县实施宝库乡俄博图村幼儿园等27个项目(新建项目19个，改造及设备购置8个)，湟中县实施土门关乡中心幼儿园等18个项目(新建项目7个，改造及设备购置11个)，湟源县实施寺寨乡阳坡湾幼儿园等3个项目(新建项目3个)。20xx年，完成56个走教点改造项目,其中大通县实施良教乡松林走教点等10个项目，湟中县实施鲁沙尔镇青石坡走教点等36个项目，湟源县实施寺寨乡上寨走教点等10个项目，实现20名以上学前幼儿建档立卡贫困村学前教育资源全覆盖。 (二)进一步改善义务教育办学条件兜底线。以提高农村

3、义务教育水平为目标，根据城镇化进程、新农村建设和区域人口分布趋势，科学规划城乡中小学布局结构，因地制宜建设寄宿制学校，办好必要的教学点，满足学生就近上学需要。加大财政投入力度，保障农村学校、特别脑山地区小规模学校的公用经费保障水平。统筹各类教育项目并向贫困地区倾斜，20xx20xx年计划实施义务教育薄弱学校项目共计67个，其中大通县计划实施长宁镇中心学校等22个项目，湟中县计划实施海子沟乡沟脑教学点等37个项目，湟源县计划实施大华镇学校等8个项目。着力加强体育器材、艺术教育器材、理化生和科学实验器材、图书资料等配套建设，推进农村贫困地区义务教育学校标准化建设，使贫困地区的义务教育学校教学设施、

4、活动设施、生活设施基本符合教学、安全和生活需要。实施义务教育集团化办学，构建义务教育学校合作共生管理机制，努力缩小校际差距、城乡差距和区域差距。加快推进教育信息化建设，重点支持农村地区学校基础设施建设，加快网络学习空间人人通、优质资源班班通、宽带网络校校通及公共服务平台建设，推进远程教学系统建设，提高远程教育应用水平，力争到20xx年，宽带网络覆盖农村山区所有中小学和教学点，扩大资源共享面，让贫困地区学生享受到优质数字教育资源，实现优质教育资源城乡共享。 (三)大力发展职业教育拔穷根。通过实施城市职业技术学院新校区和示改造、网络通信工程。新建改建农村公路525公里，完成安保工程40公里。新建农

5、村人饮消防工程20个，解决贫困村1.2万人饮水问题。实施农网改造升级工程36个，新建和改造10千伏线路6条。新建通信基站80个，新装光端口5000个。 实施生态补偿扶贫行动。将天然商品林面积区划界定到村组及农户，签订禁伐限伐管护合同，并按照11元/亩/年的标准发放给天然商品林所有者。发展239名建档立卡贫困人口就地转成生态护林员，划定管护范围，按照10000元/人/年的标准发放护林员工资，实现生态补偿脱贫。 实施集体经济发展行动。出台村集体经济发展奖励扶持办法，推广土地流转、股份合作等集体经济发展模式，确保40个脱贫摘帽村的集体经济收入达4万元以上。支持预脱贫户发展庭院经济，发展“1+x”的“

6、*脱贫模式”。用活“小额信贷”等金融政策，帮助村集体自主发展产业。 实施易地扶贫搬迁行动。出台易地扶贫搬迁产业扶持、就业安置等后期帮扶政策，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。按照“建设规范化、管理精细化、发展产业化、服务人性化”的思路，采取“统规统建、统规自建、分散自建”的方式，完成651户2688人的搬迁任务。 实施基本公共服务扶贫行动。加大贫困残疾人技能培训、托养服务力度，引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务。建立完善农村党员联系贫困户制度，努力增强农村党员带头致富能力。推动贫困村乡风文明建设，积极发展贫困村综合文化阵地，基本实现村级组织综合服务平台全覆盖。实施双领创建助力脱贫攻坚计划

7、 实施双领创建助力脱贫攻坚计划 实施脱贫攻坚重大战略，落实上级扶贫政策，要靠坚强基层党组织的引领、优秀基层党员的带动。阳信县委通过深入走访调研，排查分析了农村集体经济薄弱、党组织和党员示范带动作用不强等突出问题，以开展“两学一做”学习教育为重大契机，在农村全面实施“双领”创建活动，即村党组织争创“领航工程”；农村党员争当“领军先锋”，为抓党建、促脱贫提供了新的平台，取得了初步成效。 一、明确目标任务。在“双领”创建活动之初，县委重点抓好社情民意大调研、村级“三资”统计、党员信息统计三个摸底，通过组织机关事业单位6000多党员干部走进12万家农户，对854个村村级资金、资产、资源进行统计，对19

8、748名党员信息进行排查，全面掌握村情、民情、党情，为科学确定争创目标奠定基础。在调查摸底的基础上，把“抓党建促脱贫”作为活动主题，在农村党组织中争创“领航工程”，充分发挥村党组织战斗堡垒作用，以强党建为有力抓手，以发展集体经济为有力手段，强化村级集体经济的登记、使用、管理和监督，确保村级资金、资产、资源的保值增值，探索发展村级集体经济的新路子，逐步实现每个村村集体经济收入3万元以上；农村党员争创“领军先锋”，提出“致富带富先锋”、“诚心服务先锋”、“政策宣传先锋”、“参政议政先锋”、“结对帮扶先锋”等10类先锋岗位，明确每名有能力的党员至少争创2个先锋，充分调动干事创业的积极性在致富带富、服

9、务群众、环境卫生等方面发挥先锋作用。 二、破除思想障碍。打赢脱贫攻坚战，解放思想、坚定信心是关键，为此县委开展了一系列教育培训。制定下发了“双领”创建活动实施方案，并召开专门会议进行了动员部署。全市、全县扶贫开发工作会议以后，立即组织脱贫攻坚辅导培训，县委组织部、县纪委、县检察院的负责同志分别就抓党建促脱贫、党风廉政建设和预防职务犯罪进行了专题培训。组织省市县第一书记和试点村支部书记到潍坊参加培训，重点学习精准扶贫、现代农业、新农村建设等方面的知识。 三、分类分级抓指导。坚持县乡村三级同向发力，同频共振，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。在县一级，由县委组织部牵头抓总，负责全县面上“双领工

10、作”创建活动的组织实施。在乡镇（街道）一级，从实际出发，将“双领”工程与全县中心工作、与村级发展目标、与基层党员教育管理“三个结合”，分别制定出台各乡镇（街道）的“双领”活动实施方案，成立乡镇（街道）“双领工程”创建工作领导小组，具体负责统筹计划和协调工作，分类指导、从严把关、积极推进基层党组织的“双领”创建工作。在村一级，重点立足每个村的实际，将全县854个村划分为3万元以上、3万元以下有收入、集体收入“空壳村”三类，有针对性地设置“领航工程”项目。3万元以上村，重点破除“小成即满”的思想，在保证集体资产保值的基础上，进一步拓宽专业合作社、村企合作等集体经济发展渠道，实现由“达标”到“做强”

11、的转变；对有收入但低于3万元的村，重点破除“固步自封”的思想，深入挖掘边角经济、土地流转等集体资产资源增收潜力，实现由“薄弱”到“达标”的转变；对集体收入“空壳村”，重点破除“畏难发愁”的思想，敢试敢闯，创新思变，积极探索光伏发电、节水灌溉等发展集体经济的新路子，实现由“空白”到“破题”的转变。同时根据党员的年龄、文化、能力、岗位差异，通过“组织设岗、党员选岗、定岗定责、公开承诺、亮牌履岗”五步法，科学确定每名党员争创先锋和承诺事项，找准每名党员发挥作用的特长点和服务群众的着力点。 四、强化措施保障。为确保“双领”创建活动落地生根、取得实效，建立健全了三项制度。建立全程记实制度，为每个试点村党

12、组织、每名设岗党员争创情况建立全程记实档案，采取“周汇报、月通报、年底评议”方式，定期调度争创情况。建立亮牌上岗制度，设立监督意见箱、公开监督电话和“双领”活动展示图，将村内党员争创先锋岗情况进行公示，凡党员确定的争创先锋岗，用空心五星进行标示；经年度考核和评议，争创成功的先锋岗，用实心五星进行标示，将党组织和党员岗位责任区公示牌、责任项目、申报岗位、职责目标等情况公开，接受群众监督。建立绩效奖惩制度，将党组织争创情况作为年度工作考核的重要依据，定期开展党组织和党员争创情况群众满意度评价，真正做好党员做的好不好，让群众说了算，真正体现干与不干不一样，干多干少不一样。 开展“双领”创建，根本点在加强基层党组织建设。从长远来看，扶贫要扶到根上，这个根就是基层党组织的健全有力。管理管理，不管不理，越管越理。基层党建工作抓与不抓不一样，实抓与虚抓不一样。只有把农村党支部和党员队伍带出来了，作用发挥好了，才能真正留下一支带不走的工作队，才是驻村工作的终极目标。开展“双领”创建，着力点在真抓实干、务求实效。