双宁路建设项目执行报告讲解

1、省道214线双定至宁武公路提级改造工程建设项目执行报告、工程概况省道214线双定至宁武公路提级改造工程为旧路改建工程，路线起点 位于省道214线K11+000处，途径古典坡、那洒村、东利坡、陇埋坡、板务 村、陇思村，终于武鸣县宁武镇境内的陇里村附近，路线终点桩号K21+085.626,路线全长10.086km,路面为水泥混凝土路面。（一）建设依据:省道214线双定至宁武公路提级改造工程由自治区发展和改革委员会以关于下达2011年广西公路水运交通基础设施投资建设计划的通知（桂发改交通，2011? 874号）立项；工程设计及预算由自治区交通厅于2012年2月21日以关于S214线双定至宁武段改建工

2、程施工图设计及预算的批复（桂 交建管函，2012? 89号）批复。（二）建设规模及主要技术指标:省道214线双定至宁武公路工程为提级改造项目，建设规模为10.086公里。主要技术指标为：按山岭重丘区二级公路标准，采用计算行车速度为60公里/小时；路基宽度10米，水泥混凝土路面宽度9米；硬路肩宽度为2X 0.5米。桥梁涵洞设计荷载采用公路一n级，设计批复路面结构为：加宽及新建路段，26cm水泥混凝土面层+1.5cm沥青圭寸油层+20cm水泥稳定碎石基 层+15cm级配碎石基层+15cm级配碎石底基层；旧路利用路段，26cm水泥混 凝土面层+1.5cm沥青封油层+20cm水泥稳定碎石基层+调平层。

3、主要技术指标 表（见表1）。实际路线总长Km10.08610.086公路等级等级二级公路二级公路设计车速km/h6060设计何载涵洞公路n级公路n级设计洪水频率涵洞、路基1/501/50最大纵坡%3.5253.525最小平曲RR/处190/1190/1路面结构水泥混凝土路面水泥混凝土路面路基宽度米1010路面宽度米99主要技术指标表表1（三）工程进度省道214线双定至宁武公路提级改造工程计划工期为10个月，工程自2012年4月10日开工，在上级领导的关心和大力支持下，经过参建各方的共同努力，于2013年1月30日胜利完成整体施工任务，实际工期 10个月。（四）项目投资及来源省道214线双定至宁

4、武公路提级改造工程批复预算总金额为2799.6184万元，其中第一部分建安费为 2518.9440万元，第二部分设备及工具器具设置费为4.6799，第三部分工程建设其它费用为194.4522万元，预备费81.5423 万元，平均每公里造价277.5747万元。资金来源为中央燃油税补贴。（五）主要工程数量（设计与及实际实际对比，见表 2）主要工程数量表工程项目单位设计工程量实际完成工程量实际与设计对比增减（士）数量备注路基挖土方3 m736813693+6325路基换填路基借石填方3 m1075622459+11703路基换填及增加路口浆砌片石挡土墙3 m1629215857.2-434.8涵洞

5、m/道329/25258/20-71/5平面交叉处72112+4026m水泥砼面层2 m911969119601.5cm圭寸层2 m9119591196020cm水泥稳定碎石2 m9472892766-1962级配碎石调平层3 m2816335871.1+7708.1沥青表面处治2 m3532550-2982路面用钢筋kg59828598280标线2 m413241320交通标志个3743+6（六）主要参建单位项目法人：广西壮族自治区公路管理局项目建设业主：广西壮族自治区桂西公路管理局现场管理机构：省道214线双定至宁武公路提级改造工程建设办公室从业单位单位名称合同价（万元）实际完成（万元）备

6、注建设单位广西壮族自治区桂西公路管理局设计单位南宁市新点线交通勘察设计有限 责任公司36.7536.75监理单位南宁市飞达克交通建设监理有限公司59.990759.9907M J施工单位茂名市交通工程建设总公司2405.00112394.6613M1主要参建单位一览表表3二、工程建设管理情况（一）前期工作1、设计单位招标情况桂西公路管理局于2011年5月25日在中国采购与招标网及广西交通运 输厅门户网站上发布设计招标公告，经过后审、评审，南宁市新点线交通勘 测设计有限责任公司中标。2011年6月22日，桂西公路管理局与南宁市新点线交通勘测设计有限责任公司签订了 “省道214线双定至宁武公路工程

7、勘察设计合同书”。2、施工单位招标情况该项目土建工程采用资格后审的方式，作 1个合同段进行公开招标，采 用双信封二次开标的方式，评标办法采取的是双信封“合理低价法”，即投标 文件分“商务和技术文件”、“报价文件”两部分。2011年9月26日在中国 采购与招标网及自治区交通运输厅门户网站发布招标公告，共有8家施工企业报名并购买招标文件。2011年10月18日上午10时截止递交投标文件时 -3 -间此，共收到 7家施工企业的投标文件。 2011年10月 19日，评标委员会对 所有开启的 7 份第一信封即商务和技术文件进行了形式评审和响应性评审、 资格评审，只有 1份商务和技术文件通过了评审。 招标

8、人于 2011年 10月20 日上午 8：30 时召开了投标书第二信封（投标报价、工程量清单）开标会， 对通过第一信封（商务和技术文件）评审的唯一投标书进行开标，评标委员 会于 2011年 8月 20日对开启的投标书第二信封（投标报价、工程量清单） 进行了评审，由于该投标人投标函未加盖投标人单位章，未能通过形式评审 与响应性评审。因此所有投标文件均被废标，经进行流标公布后，并经定标 人同意，对该项目土建工程重新招标。桂西公路管理局于 2011年11月 1日在中国采购与招标网及广西交通运 输厅门户网站上发布土建工程重新招标公告，截止2011年11月 7日，向 22家潜在投标人出售了能1标段共22

9、份招标文件。2011年11月23日上午10 时截止递交投标文件时间此， 共收到 16家施工企业的投标文件。 评标于 2011 年 11 月 24、25 日在广西南宁市封闭进行。评标委员会于 2011 年 11 月 24 日对所有开启的 16 份商务和技术文件进行了形式评审和响应性评审、 资格评 审， 1 3份商务和技术文件通过了评审， 3份商务和技术文件未能通过评审。 招标人于 2011年 11 月 25日上午 8：30时召开了投标书第二信封（投标报价、 工程量清单） 开标会，对通过第一信封（商务和技术文件）评审的 13 份投标 书进行开标，评标委员会于当日对开启的投标书第二信封（投标报价、工

10、程 量清单）进行了评审， 11份投标书第二信封通过了形式评审与响应性评审， 其余 2 份投标书未通过了形式评审与响应性评审。经评审，评标委员会按招 标文件中评标办法的规定推荐土建标综合评价得分最高的前三名投标人分别 为中标候选人、第一后备中标候选人和第二后备中标候选人。经在自治区交 通运输厅门户网站上进行中标公示后，定标小组根据评标委员会评标结果确 定中标单位。招标人于 2012年 1 月 5日与施工企业签订合同。3、施工监理服务招标该项目施工监理服务采用资格后审的方式， 作 1个合同段进行公开招标。2011年 9月 26日在中国采购与招标网及自治区交通运输厅门户网站发布招标公告，共有 3 家

11、监理企业报名并购买招标文件。 2011年 10月 18日上午 10时递交投标文件截止时间此，共收到 3 家监理企业的投标文件， 2011 年 10月 19、 20 日经过评标委员会评审， 2 份商务和技术文件中，未能通过评审， 评标委员会对通过第一信封（商务和技术文件）评审的投标人进行开标和财 务评审和算术修正， 经评审，南宁市飞达克交通建设监理有限公司通过评审， 经在自治区交通运输厅门户网站上进行中标公示后，定标小组根据评标委员 会评标结果确定中标单位。招标人于 2012年 1 月 5日与监理企业签订合同。（二）征地拆迁情况本项目为旧路改建，没有征地拆迁。三）项目管理情况1、项目管理机构及职

12、能 :桂西公路管理局于 2011年 6月 27日以关于成立省道 214线双定至宁武公路提级改造工程建设办公室的批复 （桂西路工程发, 2011? 255 号）批 复成立省道 214 线双定至宁武公路提级改造工程建设办公室，由项目工程建 设办公室负责本项目建设管理工作。建设办公室下设生产处、综合处、财务 处三个职能部门，并成立了安全生产领导小组与廉政建设小组。建设办的职责是： 编制项目实施计划和年度实施计划；负责申请建设资金，并按财务 管理制度和合同规定严格计量支付，加强资金的使用管理，保证建设资金的 安全；根据批准的施工图设计文件编制项目招标文件，经审核后依法进行 施工、监理等招投标；申请质量

13、监督并取得批文后，按规定向交通主管部 门办理施工许可；取得施工许可后组织项目实施，按照合同约定对工程质 量、进度、投资、安全生产和文明施工、环境保护、廉政建设进行监督管理， 审查施工组织设计、重要施工工艺和标准试验以及工程分包等事项，保证工 程处于受控状态； 接受交通主管部门和公路工程质量监督机构的监督检查， 按时报送项目建设的有关信息资料；执行国家档案管理规定，按照档案管 理要求建立健全建设项目档案管理制度，负责收集真实、完整、齐全的建设 档案，并在通过竣工验收后按规定移交档案管理部门；完成交、竣工验收 的准备工作，及时申请组织交工验收，按时做好竣工验收的环保、竣工档案 等专项验收、质量鉴定

14、、竣工审计与审批等各项准备工作并申请验收，配合 做好交工、竣工验收工作；参与项目后评价工作，协助编制项目后评价报 告。2、质量控制措施与效果 本工程按照国家“政府监督，法人管理，社会监理，企业自检”的质量 保证体系要求， 及时向南宁市交通工程质量监督分站申请质量监督，建立质 量责任告示牌，自觉接受政府与社会监督；完善了建设办、监理、施工的质 量保证体系，建立质量管理、检查制度，按合同监督监理、施工单位的工作 情况，齐抓共管，确保工程质量。建设办按合同对监理、施工单位的质量管理工作进行监督，对监理、施 工单位的质量管理工作中存在的问题及时提出整改意见； 对监理单位认真履 行职责的行为给予支特，保

15、证工程质量监理工作正常进行。南宁市交通工程质量监督分站认真履行政府监督职能，自治区公路管理 局认真履行行业管理职责，定期、不定期到工程现场对工程质量进行监督指 导工作，为保证工程质量做出了积极的贡献。对质量监督站或自治区公路管 理局在每次检查中提出的问题和整改意见，建设办认真对待并进行整改，每 次都把整改的结果和情况反馈给质量监督站或自治区公路管理局。质量是工程建设的生命，是工程建设管理永恒的主题。建设办对质量问 题高度重视，常抓不懈1）坚持四级质量保证体系，建立健全质量管理制度，包括责任管理制度、质量签认制度、 奖罚制度等，把质量管理方面的责权利统一结合起来。注意加强质量制度规范的学习和落实

16、，对相关人员要求认真学习和严格执行 有关技术管理规范和监理程序，坚持开展上岗前的监理和项目经理培训，提 高上岗人员的水平和素质，从源头上加强质量管理。2）根据省道 214 线双定至宁武公路提级改造工程建设管理办法对项目经理部质量方面进行月度考核，对发现的质量问题及时进行整改，及 时消除质量通病，提高工程质量。按规范要求严格控制路基填土施工质量， 加强对涵洞混凝土浇筑、砂浆拌和等施工环节的质量控制，对隐蔽工程、重 点工程的施工进行全程旁站，隐蔽工程需经专业监理工程师验收合格后才能 覆盖，进一步提高工程质量。 全线施工均按设计标准及规范的要求进行实施， 未发生重大质量事故。3）加强质量管理，严把工

17、程质量关。工程质量采取施工单位自检、驻地监理现场复核、总监办抽检验收的管理办法，通过对工程计量支付，促 进工程施工资料的收集整理归档；通过对工程施工的各道工序、各个环节进 行检查验收，控制各分项工程质量；通过对各分项工程质量控制，确保整体 工程建设质量。4）我们的主要精力集中在施工现场的质量管理，一开始便实行标准工序、标准工作面的管理；生产处及总监办的人员大部分时间在施工现场抓 工序、材料、机械配置、施工现场管理人员到位和施工单位自检自控系统人 员的工作；把抓标准工序和确保分项工程达到合格作为整个工程质量管理的 基本工作；把抓技术方案、标准工作面的落实作为整个工程质量管理的基本 工作；把抓管理

18、人员到位及管理制度的落实作为整个工程进度管理、安全管 理的基本工作。坚持每月对施工项目工程进度、质量、安全进行检评考核， 奖优罚劣，针对性地促进管理工作的开展。5）整个工程开工以来，我们就非常注重工程质量通病的预防及处治。其措施和办法如下：严格控制路基填石质量，一是控制片石块径不能超过层厚的三分之 二，二是严格控制片石含泥量，三是要求必须用级配碎石嵌缝压实。通过以 上措施使得填石质量得到有效控制。 台背下沉是公路工程的一个质量通病，为此，总监办下文对台背回填 工作提出了具体的要求：回填材料必须为碎石或砂砾；台背回填分层夯实， 层厚不能超过15cm采用打夯机夯实；如果是先做涵洞后填土的，台背回填

19、 与两头填土同时进行。 按照规范规定的频率对各种原材料、混凝土、砂浆等独立进行抽样试 验，以便及早发现问题，及时纠正，杜绝不合格材料用于工程。 严把工序检验关。每道工序完工后，须经监理检验合格才能进行下道 工序的施工；对关键部位和重点工程则需经专业监理工程师检验合格后才能 进行下一道工序的施工。 对于同一问题多次出现或质量问题较严重的，除了对其进行返工处理 外，同时还根据省道 214线双定至宁武公路提级改造工程监理实施办法进行处罚。同时，相应建立工程质量日检制度，建设办生产处狠抓工程质量管理，三同时”，每天加大对施工现场质量的抽检力度，严格执行“三到位”和 对施工作业现场进行检查、记录，核查质

20、量管理人员是否按规定履行其质量 自检、监理责任，施工现场是否有管理人员，是否有检测工具，是否有记录 用表，记录情况与现场情况是否相符，对现场管理混乱， 施工质量、形象差， 资料不相符的责任人（含经理、总工、专工、驻地监理、施工员）给予黄牌 警告。项目自开工建设以来，省道 214线双定至宁武公路提级改造工程总监办和能1项目经理部质保体系运转正常，工程质量得到有效控制。3、安全生产与文明施工建设办严格执行上级有关安全生产管理的办法、规定，成立安全生产领 导小组，配备专职安全管理员， 建立安全生产管理制度， 与施工单位签订 安 全生产责任状，实行安全生产风险抵押金制度； 在施工建设过程中加强安全 教

21、育与检查考核，保证安全措施的到位，发现隐患及时处理。主要做法：1）坚持组织安全生产学习，及时传达贯彻上级有关安全生产工作指示，进行安全警示教育， 组织参观学习其他项目安全生产工作做得好的经验， 教育全体参加工程建设工作员工。2）在工程沿线悬挂安全生产的大幅标语，在施工现场设置各种施工安全警示标志，营造出一种“人人讲安全，处处注重安全”的良好安全生产 环境。3）做好分项工程开工安全技术交底。4）在工程起讫两端设置了耐久性的施工安全警示标志，告示社会群众及机车注意已进入工程施工路段，告知施工工期时间。5）加强对重点安全生产工作把关，如危险施工路段的设防、沿线交通的疏导，严加检查，发现问题指令整改，

22、并及时复查落实。6）建设办把安全生产纳入月度生产检查考核管理，安全生产工作做到“日巡视、旬通报、月小结” 。4、进度管理情况严格按照合同文本要求加强施工合同管理，提高合同意识，坚持按合同 计量支付，切实加强对承包商的履约检查和动态管理，对施工单位的违约责 任严格进行追究，维护合同的严肃性。建设办在工程建设中按合同规定严格履行各项义务，按要求提供场地、 资金、技术资料，积极配合经理部与当地政府、各部门协调解决施工外部环 境问题，工程实施过程中按合同规定及时支付资金，确保工程顺利进行。坚 持月度检查，每月组织两办人员对各经理部进行一次进度、质量、安全和廉 政等方面的全面检查，并按考核奖优罚劣，发现

23、进度未按计划进行，查明原 因，进行合理的调整或整改，保证工程进度。同时，要求各施工单位严格履行合同，合同中规定的管理人员、技术人 员及机械、设备及时到位。为了加快工程进度， 2012年 8月，建设办抓住施工黄金季节，按照倒工期编制施工组织计划，采取指令及下达旬任务的方式 加快工程进度。为进一步将进度管理落到实处，通过这些措施提高了施工单 位抓质量、抢进度的紧迫感，并找到了自身存在的问题及差距，最大限度地 调动了施工单位的积极性，工程质量、进度管理得到了进一步的提高。5、工程变更项目共发生设计变更 38项增加费用 216.4747 万元，均为其他一般设计 变更。变更费用在合同暂定金额中开支。主要

24、进行的设计变更如下：a.K11+000K11+600 、 K12+260K12+380、 K12+700K12+900、K13+620K13+940 K15+160K15+520 K16+360K16+600路段旧路面出现大面积龟裂、坑槽、弹簧现象，沉陷较严重，下伏软土。由于旧路为上路床范 围，因此对上述路段进行换填 50cm片石及30cm级配碎石处理，变更增加费用 86.026 万元；b. 路线终点 K21+085.626 处设计标高与已建成的宁武至里建二级公路 起点标高不符 , 须局部调整纵坡 , 增加挖土方及换填片石，变更增加费用6.6789 万元。C. K17+OOOK2O+920日路

25、利用路段旧路面实测标高与设计中的测量标高不符, 增加碎石调平层数量，变更增加费用 36.5022 万元。d. 路线途经村镇人口密集，经济作物运输道路与主线交叉较多，为了便 于群众出行和运输农作物，沿线增加了不少的水泥混凝土和级配碎石平交路 口，变更增加费用 38.4337 万元；e. 挡土墙变更减少费用 9.8695 万元；h. 原设计用于水泥混凝土路面的金陵河砂不合格，周边砂场的河砂经试 验也不合格，为了保证水泥混凝土路面质量，采用合浦中砂，变更增加河砂 - 9 -超运费用79.086万元。i .涵洞变更减少费用7.7725万元。j.部分平交路口取消水泥稳定碎石基层及沥青表面处治变更减少费用

26、 15.2265 万元。表4k.绿化变更增加费用8.178万元。主要变更一览表项目变更项目变更金额变更单位批复情况万元-一-路基变更86.026建设办已批复1部分路段旧路沉陷挖除换填86.026-二二路面变更115.588建设办已批复1部分路段旧路标高与设计不符增加 级配碎石调平层36.50222设计砂场河砂不合格发生超运79.086三绿化变更8.178建设办已批复1变更增加种植路树8.178四平交路口变更38.4337建设办已批复1增加平交路口38.43376、工程造价控制情况省道214线双定至宁武公路提级改造工程项目批准总预算为2799.6184万元，目前已使用2622.1434万元，节余

27、177.475万元。项目总投资、主要 分项投资均可控制在总预算范围内，并有结余。(1)加强设计变更管理，进一步优化设计。严格执行变更程序，强调按设计施工，严格控制设计变更，执行有关技 术规范，不允许降低技术标准。变更遵循优化设计，便于施工，降低造价的 原则。严格按照工程变更的有关程序办理，做到手续完善。在施工过程中, 注重图纸审查，与实际地形对比认真研究，在不降低技术标准的情况下，对 能便于施工，降低造价的地方，提出优化设计变更方案。2）建设资金的支付和管理情况加强工程计量支付，严格依据合同进行管理。对于隐蔽工程，我们坚持 到现场收集原始数据材料、 记录，并拍摄现场影像资料； 通过现场收方记录

28、， 确保计量数据准确、完整，确保工程投资安全有效地运行。建立财务管理制度，规范工程资金的使用。严格执行广西公路管理局 基本建设项目财务管理办法 ，认真抓好工程资金的使用和管理工作， 按照建 设办有关财务制度办事。及时审核承包人提交的各期计量支付文件，自始至 终，没有因计量支付不及时而影响施工现象发生，从而确保本项目总工期的 顺利实现。7、廉政建设建设办自始至终重视工程的廉政建设管理工作，签订合同时与监理、施 工单位签订了 廉洁协议。建设办结合工程实际， 制订了省道 214线双定至宁武公路提级改造工程建设管理办法 ，对业主、监理、承包人三方工作人 员均提出了具体规定和要求，并作为建设办、总监办和

29、各合同段项目经理部 全体工作人员的行为准则。建设办设立了“廉政建设监督意见箱”和举报电 话，接受社会及群众的监督。工程月度生产检查考核廉政建设也是一项不可 少的内容。根据上级要求，建设办专门成立了“省道 214 线双定至宁武公路 提级改造工程党风廉政建设领导小组” ，有组织领导工程廉政建设的工作开 展，组织学习，贯彻传达上级有关指示精神，举案例进行廉政建设的警示教 育，洁身自好，自觉抵制不正之风。由于措施得力，管理到位，本工程自开工到现在，没有发现违法违纪的 事件。8、农民工工资情况对于工程计量款，材料预付款建设办认真按合同要求及时审核和支付， 保证施工正常开展，同时根据省道 214 线双定至

30、宁武公路提级改造工程建设管理办法 的规定将工程计量支付纳入月度考核中。 对计量支付款的使用， 特别是农民工资的支付进行严格的检查和管理。到目前为止没有发现拖欠农 民工工资现象。三、科研与新技术应用本项目的工程的结构和形式较为简单，没有复杂的工程项目，在施工中，没有“新技术、新材料、新工艺”的推广应用。四、对各参建单位的总体评价1、对设计单位的总体评价设计单位为南宁市新点线交通勘察设计有限责任公司，省道 214 线双定 至宁武公路提级改造工程设计总体方案基本经济合理，采用的参数符合有关 标准及规范要求，设计文件按编制办法编制，选用的线形指标适当。没有出 现因设计引起的质量事故。施工期间的设计服务工作认真到位，设计单位派 出一名设计代表进行设计后期