新形势下铁路货运组织改革的探讨20130129

1、新形势下铁路货运组织改革的探讨摘 要：近年来，我国铁路货运市场占有率持续下降，特别是铁路在产成品、适 箱货物运输市场中的份额大幅下降， 而产成品、 适箱货物是今后货运市场增长的 重点。目前的铁路货运存在许多问题， 不能适应市场经济环境下激烈的竞争， 改 革是铁路货运的必然选择。 文章分析了我国铁路货运的主要特点， 并提出了一些 改革策略。关键字： 新形势 货运 改革 探讨据中长期铁路网规划 ，到 2020年，全国铁路营业里程将达到 12万km以上，复线率和电化率分别达到 50%和60%以上，主要繁忙 干线实现客货分线，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接 顺畅的铁路网络，运输能力将得到充

2、分释放。但是，目前我国铁路货 运仍然存在诸多问题，尤其是在新形势下，许多问题亟待解决。1 铁路货物运输存在的不足1.1 铁路货运不适应运输市场需求随着我国经济的发展和产业结构的调整， 货物运输服务对象在其 外型、质量和特性等方面变得越来越复杂多变，多品种、小批量、高 附加值的货物运输需求不断增长，因此，客户对运输服务质量、货损 情况、运输期限及是否方便等方面的要求越来越高。 同时，公路运输、 水路运输、航空、 管道等运输方式竞争激烈，货主对运输方式的选择 空间越来越大， 但铁路货物运输组织模式越来越不能适应市场需求变 化。1.2 铁路货运效益逐年降低我国铁路货物运输发展缓慢，运输效益呈逐年下降

3、趋势， 货运收入份额在铁路总收入中逐年下降。究其原因， 一方面是由于近年来我国铁路客运经营方式越来越灵活，发展较快； 另一方面是由于与其他运输方式相比，我国铁路货运发展严重滞后。1.3 铁路货运市场份额减少铁路作为我国运输行业的骨干， 凭借其自身的优势， 应在货运市 场获得大部分的市场份额。但是，随着公路、航空、海运等运输方式 的迅速崛起， 我国铁路货运的市场份额逐年下降， 货物周转量在全社 会货物周转量中所占比重逐步降低。 在全国范围内， 铁路承运的货物 大部分为大宗的农副产品和各类矿石等原材料， 附加值不高、运价低， 造成我国铁路运能紧张但货运收入不高的现象。1.4 铁路货运整合力度不足我

4、国铁路货运经过多年的发展， 具有良好的资源优势， 但综合整 合力度不足， 资源优势的发挥欠缺， 未能形成以场站为核心的运输物 流经营网络系统， 缺乏统一对外、 综合调度的业务经营主体和资源整 合主体。为了适应运输市场的新变化， 我国铁路货运必须进行卓有成效的 改革。2 新形势下我国铁路货物运输改革策略2 1 提升货物运输服务质量，增强对运输市场适应性2.1.1 转变货运营销理念，以客户为中心 把营销理念向关注客户需求转移， 以客户为中心； 把营销战略向客户关系管理转移。运用“帕雷托法则”和 ABC分析法原理，将客户 按照运量、运输收入的贡献率细分为大客户、重点客户和一般客户， 同时建立客户档案

5、，实施客户关系管理，并与开展大客户战略、 整合一建设”、路企直通以及大力发展直达运输紧密结合。在组织规 模化生产和树立集约化运输理念方面实现较大突破。2.1.2 构建铁路货运客户服务中心，完善营销机制建立铁路货运客户服务中心， 提供铁路货物运输装车方案、 销售 铁路货物运输产品、 为客户提供铁路运输全过程信息服务。 货运客户 服务中心作为运输主业的货运经营主体， 拥有全部的货运产品的销售 权，同时作为运输方案的编制和运作者， 可以将铁路局的运力资源调 动起来，科学合理协调安排客户需求和优化运力资源配置， 制定符合铁路运输技术经济优势的装车方案，以最小的运输成本完成运输任 务，实现效益和效率的最

6、大化。 铁路货运客户服务中心作为销售独立 部门，核心业务部门应设置客户服务、运力资源配置、订单处理、结 算理赔及信息技术支持等。其中，客户服务部门主要面对客户，可按 行业划分为煤炭、化工、钢铁等若干个专业服务组，也可按照铁路局 管辖范围， 按线别或按区域划分为若干个服务组， 每一个服务组都有 自己的客户群， 可以独立完成本服务组客户运输生产计划的全过程处 理，提供客户从货车预订、订单受理、取送车计划、运输信息查询全 过程的运输服务；此外，还可专门设置一个新客户服务组，对新客户 提供运输服务咨询， 根据新客户的需求， 负责将新客户转接至相应的 专业客户服务组， 进行一对一的服务。 运力资源配置部

7、门负责铁路运 输产品开发、运用车管理、 优化运力资源配置。订单处理部门是负责 数据处理的部门，对客户通过电话、传真、E-mail、互联网销售平台, 以及电子数据交换系统形式传输的订单进行集中处理和分拣， 按照符合铁路规定的格式和内容标准进行修正，生成运输合同和电子运单， 传输客户和结算部核算制票。 结算理赔部门是中心的内勤部门， 负责 结算和运输赔付。 信息技术支持部门围绕客户服务中心进行信息系统 开发和维护。2.1.3 公开产品信息，公平受理需求，提高服务品质铁路局和专业公司要在车站营业厅和营业网点的受理窗口， 明确 专人负责提供班列产品信息咨询服务：一是产品车次、装卸站、开行 周期、运行时

8、刻等基本信息； 二是具体办理条件； 三是基本运价信息； 四是预定期各次班列剩余可订车数； 五是发到站两端能够提供的相关 物流服务； 六是产品预定办理引导信息； 七是已装货物车辆在途追踪信息。特快、快速班列以单批货物重量、体积为单位，普快班列以车为单位，面向所有客户提供预订服务。2.2 积极开展铁路货运服务创新，提升市场竞争力2.2.1 加快铁路货运系统信息化，发展货运电子商务巩固和加快发展铁路货运，大力发展信息技术是重要的一个方 面，铁路部门在资金和科技投入上必须予以充分的支持。 我国铁路信 息化建设起步于二十世 70 年代末，经过多年的努力，铁路信息化建 设取得了丰硕的成果， 先后建成了内部

9、安全生产控制系统和运输管理 信息(DMIS)、系统(TMIS)等一大批应用系统。此外，铁道部在部分地 区和个别业务范围内也进行了电子商务的试， 从而为铁路电子商务应 用积累了经验。但总体来说，中国铁路信息化建设，尤其是铁路货运 信息化建设进展缓慢， 与铁路改革和发展的大环境不协调。 在今后的 发展过程中， 我国铁路要特别重视铁路货运管理的信息化建设， 着力 提升铁路货运的科技水平。加快货运系统信息化建设， 可以大幅度提升铁路货运的效率和质 量，优化铁路货运企业内部资源配置，又可以通过网络与用户、制造 商及相关单位链接，实现资源共享、信息共用，对运输各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。发展铁

10、路货运电子商务，可以向客户 提供联机销售服务， 帮助铁路货运企业建立用户支持系统， 使客户能够对货物运输监控，有利于拓展市场份额，打开新兴市场。因此，铁 路货运现代化离不开信息化， 要巩固和提升铁路货运骨干地位， 增强 铁路货运在运输市场竞争力，必须加快铁路货运系统的信息化建设。在 12306 互联网公开产品全部信息，提供简单便捷的预订服务， 可有效增强铁路货运服务透明度， 解决客户多次提报要求， 被动等待 审批结果的问题， 提升铁路货运服务的社会公信力， 满足客户对高质 量货运服务的需求，切实提高人民群众对铁路的满意度。依托信息化手段， 开辟网上受理、一次提报、全程服务的信息化 货运绿色通道

11、进行了探索。一是在互联网开通了运输需求业务受理， 并提供需求审批结果查询、 装车实际反馈， 以及运费和货车追踪查询 等服务；二是积极探索在网上办理电子支付、电子货票、电子运单、 保价理赔等业务，从而实现运输全过程的信息化服务。2.2.2 减少业务受理中间环节将货运业务受理转移至互联网办理，实现向铁路局的高度集中。一方面，改变传统的分散型货运站业务系统， 逐步削弱直至取消车站 货运需求受理功能，切实减少需求受理中间环节，管理扁平化，计划 办理效率提高；另一方面， 随着货运业务受理集中度不断增加，为铁 路局营销部门全面和系统掌握货源创造条件， 通过编制旬日历装车方 案，将货运计划、请求车计划合二为

12、一，实现一次提报需求业务。实 现一次提报需求业务，不仅能压缩申报环节，信息传递快捷，将客户 的产运销过程紧密衔接， 更有利于有序组织运输生产； 而且通过大胆 尝试调整计划编制周期， 将运输方案编制周期调整为以旬甚至更短的 时间为周期， 能大大提升货物运输能力， 使货运计划更贴近运输市场 需求，更符合市场营销和市场化运作的理念。继续优化业务流程， 充分发挥系统优势和作用， 拓展网上受理客 户数量和规模，进一步探索和实践铁路局货运营销职能的集中管理， 积极研究货运计划编制改革， 将货运计划的周期与市场变化、 产需变 化更为紧密地对接，研究按照月轮廓、旬编制的思路，结合货运产品 的开发利用，创新计划

13、编制方式。研发完成办理限制的自动审查，电 子货票、电子运单、电子支付、到达交付、保价理赔、危险品运输等 业务的网上办理功能， 满足客户日益增长的服务需求， 实现铁路货运 服务的升级换代。2.2.4 建立铁路货物运价的市场调节机制铁路货物运输的运价组成复杂，且相对公路、水路、航空等其他 运输方式，其运价比较死板，不够灵活。因此，铁路货物运输可综合 考虑铁路运输能力、 货物运输方向、 运输季节、货物运量及其他因素， 建立适应市场竞争变化情况的调节机制， 灵活调整铁路运输价格； 同 时，对客户的运输价格实行一口价方式，方便客户比较选择。2.3 优化运输产品结构，积极争取高附加值产品运输把发展高端市场

14、作为工作重点， 加速铁路货运向现代物流业发展 : 国际运输业发展历程和现代物流理论表明，货物运输市场从纵向看， 分为高、中、低三个层面 : 高端市场是运输代理业，中端市场是仓储、 运输保险业等， 低端市场即是运输业本身。 我国铁路由于长期执行计 划经济模式，因此在经营战略、发展理念、经营理念方面比较滞后。长期以来， 我国铁路货运工作重点偏重于运输业的低端市场， 运输的 货类结构偏重大宗散货， 开行的运输产品中以低运价、 低回报率的运 输产品最多。因此，铁路货运结构长期处于较低层次，结构调整进程 缓慢。2.3.1 做强品牌产品跨局“五定班列”是近些年开发的货运拳头产品，由于它具有运 量大、运距长

15、、运输时限有保证、铁路综合经济效益好等特点，深受 客户欢迎，也成为铁路货运企业的主打产品。通过“五定”使货运班 列客运化、价格收费公开化、 服务承诺规范化， 以方便、快捷、准时、 规范的服务吸引客户。 今后，铁路货运企业该通过不断地调整产品结 构，优化开行方案和组织手段， 使运输潜力和列车直达率得到最大限 度地挖掘和提高，使这一产品在服务、效益、效率等方面的品位不断 得到提升。2.3.2 开发新的运输产品随着我国经济社会发展和产业结构转型， 高附加值货源对货运服 务的便捷性、时效性、综合性提出了更高要求。铁路快运货物班列产 品进行谱系化设计，开发“特快班列、快速班列、普快班列”三类快 运产品。

16、全面做好快运班列运营组织， 有利于推进铁路货运组织由内部生 产型向外部营销型转变， 有利于促进铁路货运领域多元化经营的高度 融合。2.3.3 快运货物专列客运化组织快运货物专列客运化组织是加强货运营销， 规范货运生产组织和 管理的迫切需要。 在当前经济下行压力明显， 货运需求不旺的严峻形 势下，对快运货物班列按客运化实施运力和实效保障， 有利于兑现铁 路对市场的承诺， 有利于开拓高附加值货运市场， 有利于提升铁路货 运竞争力。同时也为专业运输公司、铁路物流企业拓展市场，开展综 合物流服务， 提高铁路综合效益提供了基础条件。 班列按先到先得原 则，由系统自动审核办理条件，自动分配剩余车位，自动向

17、客户反馈信息，可有效减少各生产环节的人为干预， 促进货运生产组织和管理的规范化运作，提高运输生产的稳定性和有序性。2.3.4 促进货运物流化基于物流理念优化铁路货物运输组织， 其目的一方面要提高铁路 货物运输质量，增强运输的时效性、准确性，另一方面要拓展丰富铁 路货运服务种类，提供增值服务，直至发展门到门运输。而这两方面 都需要铁路部门加强铁路物流中心建设，搭建物流平台。具体来说，主要从四方面着手 : 一要推进既有货运场站的优势整 合和专业分工，建设区域货运中心站；二要充分利用大型装车点，建 设大宗货物物流中心， 并同步配套建设战略卸车点； 三要大力建设集 装箱中心站和办理站， 打造铁路现代物

18、流中心； 四要加快行包快运网 络建设，大力发展小件快捷运输。铁路发展第三方物流应从创新铁路货运产品入手， 以产品创新带 动体制创新和营销创新， 进而促进资源整合， 促进铁路开展第三方物 流服务。一方面，要对“行包专列” 、“五定班列”等品牌，赋予铁路 新体制下的新内涵， 另一方面不断推出创新的物流运输品牌。 铁路货 运企业与供、收货方通过合同，明确了双方的权利、义务，针对不同 企业，设计个性化物流，简化货运办理手续。例如，铁路货运企业可 以用 JIT 观念，实现企业产品“零库存” ，可以扩大市场占有份额， 有力促进该企业的健康发展。2.4 建立健全配套管理规章制度根据全新服务方式和业务流程再造的需要， 修订、完善和制定相 应的配套规章制度和办法。 一是制定客户管理办法， 明确客户分类管 理标准、管理原则及客户培育与发展标准，建立客户档案，以客户运 量和运费的贡献率、装卸车作业效率、货运产品、直达列车开行、付 款信用为要素组成多维评价结构， 实施客户综合评价， 逐步建立客户评价体系； 二是制定互联网铁路货运业务服务管理办法， 规范网上办在涉及运理铁路货运业务管理， 确定