加强企业要害部位治安保卫工作之浅见

1、加强企业要害部位治安保卫工作之浅见自古以来保卫就非常强调轻重有序,主次分明,守其要害以保全局.改革是动力,发展是目的,稳定是前提,没有经济的发展,稳定就没有基础,也就不可能有社会的长治久安.随着改革开放的深入和社会主义市场体制的建立,经济文化建设事业飞速发展,企业改制后要害保卫工作面临新的形势与任务,计划经济体制下形成的要害保卫工作模式,在整体上已严重滞后于形势的发展.为此,企业要害部位要明确职责,改进和加强要害保卫工作,建立健全治安保卫制度,落实治安防范措施,保障要害的安全.所以,对企业要害保卫工作进行探讨,不仅是理论上的要求,更是贯彻落实内保条例实践上的需要.能动公司要害部位治安保卫工作现

2、状武钢能源动力公司下辖五厂一中心,担负着武钢及青山地区水,电,风,气,油和民用煤气等能源介质的产供输任务.现有甲级要害部位27个,乙级要害部位2o个,要害的外在形态有稳定型,动态形,显露型,潜在型四种,具有点多,面广,战线长,能源供输管网纵横交错,地下隧道四通八达,易燃易爆压力容器多,且环境复杂的特点.能动公司现有保卫,护卫人员110人,护卫队性质为全民,计划外用工及洪山搬运公司(简称洪搬)工人,文化素质参差不齐,分布在辖区18个门卫岗位上,承担着生产关键部位,危险物品部位,重要供给部位,财物集中部位的治安保卫工作.近几年来,各要害部位全面落实了要害部李明华陈世海位管理办法,始终贯彻执行了谁主

3、管,谁负责的基本原则,做好了人和物的预防措施,较好地落实了预防为主,确保安全的工作方针.虽然经过广泛宣传,教育,职工参与要害部位保卫工作的责任感有所提高,但生产物资被盗,被哄抢事件仍然偶有发生.特别是偏远地区和城乡结合部的要害站所被盗案件难以控制,甚至对正常的工作,生产产生一定影响,且有愈演愈烈之势.治安保卫工作趋弱现状的原因通过广泛调查,研究,我们对目前能动公司要害部位治安保卫工作现状进行了分析,认为主要有以下原因:一是经济治安保卫组织的性质发生了根本变化.根据全民所有制工业企业法,企业事业单位内部治安保卫条例等规定,企业有权决定其内设保卫机构人员构成,治安保卫组织不再是公安机关的基层组织,

4、政府部门不能干预.出于人员管理的需要和降低费用的考虑,洪搬职工和兴达下岗职工成了护卫人员的主要力量.由于这部分人员的经济考核不属产权单位,管理难度相对较大.此外,随着企业的深化改革减员增效工作的广泛开展,各要害部位的岗位定员也随之减少.有的要害部位不仅没有门卫,当班职工也只有一,二个人,应付日常工作都略显紧张,在治安保卫工作方面投入的精力当然更是少之又少了.因此,要害保卫工作出现了普遍弱化的趋势.二是治安保卫组织的执法性质不明,职责不政困2008.4武胡政工幽清.随着改革的不断深入,政企分开是大势所趋,公安,保卫职能也进行了分离.企业保卫组织仅仅是企业内部的职能部门,不具备执法者(机构)的主体

5、资格,法律上不可能再确认其享用执法权.企业治安保卫工作也由过去公安机关一家包揽,逐步转变为企业法人的一项重要职责.没有合理,合法的执法手段和权利,即使面对被盗,被哄抢事件的发生也只能望而兴叹,作一些亡羊补牢的补救工作.企业生产稳定的局面无法得到强有力的保障.如能动公司供水厂三炼钢水站职工多次抓住盗窃分子,都只能逐层上报,等待处理,到头来往往是音信全无.水站职工还得时时提防落网盗窃分子的报复行为;热力厂焦耐电站门卫,及时制止了一起将围墙打穿,剪断铁栏杆入室盗窃的恶性案件.当场抓获1名盗窃嫌疑人,夺回氧气瓶11个,乙炔瓶4个,挽回直接经济损失12000余元.而能动公司也只能为当班门卫嘉奖请功,却对

6、这类盗窃分子束手无策.三是治安保卫设施,人员更新得不到保障.企业改制后,出于经济效益的考虑,对要害部位治安保卫工作的投入都大幅减少,多数是维持原有的水平,而无力投入资金添置新设施,更谈不上引进新技术.此外,由于种种原因,目前企业保卫队伍人员老化严重,人员更新换代迫在眉睫.部分企业甚至只能把一些老弱病残,或纪律意识淡薄,不好管理的剌头硬塞到保卫岗位.而他们的对手不仅多数身强力壮,有的甚至拥有先进的专业工具和车辆.一方面是企业保卫部门防范技术和设施装备水平低下,人员战斗力的不断削弱;一方面是不法分子在利益趋使下力量不断壮大.两方面对比,企业治安保卫工作弱化的趋势显得更加明显.治安保卫工作趋弱造成的

7、影响从近期影响分析:一方面保卫护卫人员的工作性质和作用得不到认可,部分保卫人员责任心不强,组织纪律涣散,综合素质低的现象,使整个保卫队伍在用户单位的诚信度不高.个别单位和部门甚至认为,保卫人员只是看看门,关关门,登登记的门童,碰到治安案件发生却不能解决实际问题.另一方面,企业对技术防范措施的不重视必将形成管理真空,导致各类案件的发生率上升,危及到企业正常生产经营秩序,使企业生产设备,人身安全和稳定大局受到严重威胁.从长期影响分析:是企业的改制,内保条例的颁发,促进了保卫工作管理方式的转变.根据企业法,公司法,人民警察法以及企业事业单位内部治安保卫条例的规定,法定代表人是企业治安的第一责任人,企

8、业治安保卫工作是企业管理的重要组成部分,由企业依照国家有关法律,法规自主组织实施.因此,企业改制后,政府直接管理企业的职能将大大减弱,公安机关对企业保卫工作的管理方式也从原来以行政手段干预企业,逐步向依法行政转变,主要是依法履行对企业的保护,服务,监督,检查和处罚等职能.二是企业的改制,内保条例的颁发,促进了保卫工作方式的落实.保卫工作在工作方式上,以往普遍存在着保卫工作与业务生产两张皮的现象,虽制定了一票否决权制和治安保卫责任制等制度,但还很难把保卫工作融合到生产_作中去,真正做到保卫工作与安全生产同计划,同布置,同检查,同考核.企业改制后,建立的是现代企业制度,享有经营自主权,企业保卫工作

9、实行自主管理的方针,企业法人代表成为治安保卫工作的第一责任人,企业治安保卫作成为企业管理的组成部分.因此,企业为了生存和发展,必须围绕生产经营活动,开展各项治安保卫工作,不断增强企业的自治,自主,自防能力,以创造一个安全,稳定的良好环境,确保生产经营活动的正常开展和企业的发展.三是企业的改制,内保条例的颁发,促进了保卫工作技防手段的推广.企业改制后,实行了下岗分流,减员增效,企业普遍实现扭亏为盈,机制规范灵活,经济效益明显提高,资金积累也有所增加,为保卫工作实行技术防范提供了可靠的经济基础条件.同时,改制后的企业公司对自身安全和企业稳定发展高度重视,无疑为保卫工作推广治安技术防范和引进治安防范

10、技术提供丫广阔的空问.四是企业的改制,内保条例的颁发,促进了保安业务的拓展.企业改制后,企业治安保卫工作贯彻预防为主,单位负责,突出重点,保障安全的方针来开展,企业可以根据自身的情况决武钢斌工誓嬲定是组建保卫护卫组织,还是聘请保安人员从事治安保卫工作,后者与企业注重的减员增效和降低培训管理成本不谋而合.加强企业治安保卫工作的对策面对企业改制和内保条例的实施为保卫工作带来的影响,保卫部门要抓住改革所创造的有利条件,努力消除不利因索,大胆迎接挑战,以适应企业改制后的治安保卫工作形势的需要,不断地作好企业治安保卫工作,特别是要害部位的管理.以下几个方面的努力是十分必要的.对策之一,转变思想观念,适应

11、改革形势.企业内部的保卫组织要积极与公安机关加强联系,加强市场经济理论和现代企业制度的相关知识的学习,增强服务意识,调整工作指导思想和工作思路,尽快实现由行政干预向依法监督指导转变,由单纯孤立办案向打,防,管,建等全方位综合服务的转变,找准打击犯罪与服务经济的最佳结合点,切实依法履行对企业的保护,服务,监督,指导,检查,处罚等职能,积极主动地为企业发展服务.由于企业内部的保卫组织性质发生了变化,不再是公安机关的基层组织,应尽快消除等,靠,要的依赖思想,尽快树立积极,主动,独立开展治安保卫工作的意识,主动地把保卫工作纳入企业管理的轨道,围绕安全生产经营活动大胆组织实施,为企业提供一个和谐稳定的发

12、展环境.对策之二,深入调查研究,为维护企业安定团结献计献策.企业改制,各种不安定因素必然增多,保卫管理人员要切实加强情报信息工作,深入企业基层调查研究,及时了解改革发展情况,财物情况,周围环境情况及掌握职工群众的思想动态等,对可能发生激化的因素和苗头,及时向党委,政府和企业领导预警报警,当好参谋,提出解决的方案,协助做好疏导化解工作,尽力把各种不稳定因素控制在萌芽状态,防止事态扩大和矛盾激化,防止造成不良影响和社会危害,影响企业生产的经营活动.对策之三,加强宣传教育,订立规章制度.目前,企业治安形势仍然很严峻,违法犯罪上升的势头仍然没有得到根本性的扭转,只有进行针对性的宣传教育才是提高人们防范

13、意识最基本的措施和途径.没有规矩,不成方圆.要把治安保卫工作做好,除认真贯彻执行国家的有关法律法规外,还要认真执行本地区,本单位的有关规章制度,审时度势,建立健全各种规章制度,既是保卫部门的一项重要任务,又是保卫工作的一项基本措施.对策之四,加强指导监督,落实防范措施.在公安机关大力支持和帮助下,要经常深入基层进行指导,认真分析本单位的治安形势,向企业领导人提合理化建议,抓住重点和薄弱环节,准确划定要害部位,落实人防,物防和技防措施,大力发挥科技在企业内部保卫工作中的作用,积极宣传推广使用技术防范措施,加大防范工作的科技含量,消除各种隐患和漏洞,确保企业要害部位的安全.同时,广泛开展安全检查,

14、督促各种安全防范措施的落实.对安全隐患多,防范措施不到位的单位,要责令其整改,确保防范措施落实到位,切实增强企业自身的安全防范能力.对策之五,加大举报力度,及时严厉打击各种危害企业的违法犯罪分子,为企业提供健康稳定的发展环境.对抢劫,偷盗,哄抢,诈骗以及破坏企业生产设备的案件,及时快报,建议和督促公安机关要快侦快破,严厉惩处,挽回企业损失;对改革中出现的纠缠扭打,辱骂恐吓,报复殴打,伤害杀害企业领导的案件,公安机关要依法严肃查处,理直气壮地为改革者撑腰壮胆.对策之六,整治企业周边环境,搞好企业内部治安综合治理.保卫护卫人员要积极配合公安机关有关部门要大力整治企业周边治安秩序,着力整顿企业周围废旧金属收购站点,严密控制管理,堵塞盗窃销赃渠道,要加强企业内部及周边人口管理和出租房屋管理,及施工现