9伊春市道路运输管理系统行政过错责任追究实施办法讲解

1、市道路运输管理系统行政过错责任追究实施办法第1章 总 则 第一条 为促进依法行，保证全市道路运输管理系统正确、及时、公正、高效地实行行政管理，防止行政过错行为发生，根据国家和省有关规定，结合道路运输工作实际，制定本法。第二条 本法实施办法所称行政过错，是指全市道路运输管理系统科级（含科级）以下工作人员、执法人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，以致影响、贻误道路运输行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，给单位造成不良影响和后果的行为。前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据、不符合主体资格、认定事实错误或不清、不依照规定程

2、序、规定权限和规定时限及不合理履行职责等情形。第3条 工作人员及执法人员必须依法行政。行政行为做到主体合法、内容合法适当、程序合法。行政行为有过错的，追究其行政过错责任。第4条 行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。第2章 责任追究范围第五条 在实施行政许可管理中，有下列情况之一的，追究受理人许可责任人的行政过错责任。（一）对符合固定条件的申请不予受理许可的；（二）申请资料不全不能一次清楚告知补充事项的；（三）不依照规定程序，或者擅自设立许可程序实施许可的；（四）无法定依据或越权实施许可的；（五）对不符合规定条件的申请予以许可的；（六）未在规定或承

3、诺时限内完成许可事项的；（七）违法收取抵押金、保证金和费用或向申请人提出购买指定物品、接受指定服务等不正当要求的：（八）对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿、拖延不办，或许可事项办完后不及时移交其他部门的；(九）其他违反许可工作规定，贻误许可工作或者损害申请人合法权益的；前款所称许可，之依法应予批准、核准、登记及其他性质相同或近似的行政行为。第6条 在实施征收管理中，有下列情况之一的，追究征收人员的行政过错责任。 （一）无法定依据或违反法定程序实施征收的； （二）未经法定程序批准，擅自设立征收项目，擅自改变征收标准的； （三）未按法定范围、时限实施征收的； （四）截留、私分或擅自开支

4、征收款的； （五）实施征收不开具合法收据或不使用法定部门执法的专用票据的； （六）其他违反征收规定的行为。 第七条 在行政执法检查中，有下列情况之一的，追究执法人员的行政过错责任； （一）一无法定依据实施检查的； （二）不出示合法的行政执法证件实施检查的； （三）越权实施检查； （四）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的； （五）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容、不予制止的； （六）违反规定损害管理相对人合法权益的； （七）其他违反道路运输执法检查工作规定的。第八条 在实施行政处罚时，有下列情形之一的，追究执法人员行政过错责任：（一）不具备行政执法资格或者越权实施行政处罚的；（二）

5、实施行政处罚没有法律、法规、规章依据或者适用不当的；（三）行政处罚依据的主要违法事实不清的，证据不足的；（四）擅自设立处罚种类或者违反市处自由裁量权规定的；（五）处罚畸轻畸重的；（六）违反法定程序进行处罚的；（七）不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；（八）未实行罚缴分离的；（九）使用、丢失或者损毁暂扣的财物，给当事人造成损失的；（十）将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；（十一）违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；（十二）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法违规行为不予制止、处罚的；（十三）其他违法实施行政

6、处罚的；第九条 执法人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，追究其行政过错责任：（一）无法定依据和法定条件采取行政强制措施的；（二）采取强制措施的种类或幅度不适当的；（三）违法法定程序或者超越法定时限采取行政强制措施的；（四）未依法告知当事人法定救济权利和途径的；第十条 行政复议人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，追究其行政过错责任：（一）对符合条件的复议申请不予受理的；（二）不按规定转送行政复议申请的；（三）在法定期限内不作出复议决定的；（四）不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的；（五）在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职失职行为的。第十一条 工作人员在处理行政

7、内部事务时，有下列情形之一的，追究其行政过错责任：（一）无正当理由在规定时限内未能完成交办工作的；（二）对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；（三）公文处理违反规定程序或要求，导致严重后果发生的；（四）不严格执行保密和文件管理规定，导致文件、档案、资料泄密。损毁或者丢失的；（五）为按规定使用公章的；（六）在复议和应诉中不提交书面答复或作出具体行政行为的证据和其他有关材料的；（七）其他违反内部行政管理制度，贻误工作的。第三章 责任的追究第十二条 导致行政过错的有关责任人员，承担下列行政责任；（一）具体承办人直接作出的行为，该承办人负全部责任；（二）经审核、批准作出的行为，审核人、批准人承担主要

8、责任，具体承办人承担次要责任，但由于具体承办人隐瞒真实情况导致审核人、批准人失误造成的行为，具体承办人承担主要责任，承办人、批准人承担次要责任；（三）因有关负责人直接干预所作的行为，该负责人承担主要责任，其他有关人员承担次要责任，但有关人员对负责人的错误提出过抵制意见的，不承担责任；（四）经领导班子集体讨论决定作出的行为，主持导论的负责人承担主要责任，未提出过地址意见的其他有关人员承担次要责任；（五）对造成严重后果的行为，作出该行为的单位主要负责人和主管负责人承担相应领导责任。第十三条 根据行政过错的实施、情节、危害程度、后果和影响大小，应当对有关责任人员分别作出如下处理：（一）给单位和行政管

9、理相对人造成损害后果和影响较小的，对有关责任者予以批评教育、责令书面检查、全市道路运输管理系统通报批评；（二）给单位或行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的，对负责全部或主要责任者，建议市局党委撤销行政职务，同时调离工作岗位或停职离岗培训；对负次要责任者，予以黄牌警告，责令书面检查、全市道路运输管理系统通报批评；对负领导责任者，给予黄牌警告。（三）行政过错责任者的行为构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（四）凡追究行政过错责任的，取消当年评优评先资格，同时扣发半年奖金。（五）行政执法人员违反中华人民共和国行政处罚法和黑龙江省规范行政执法条例，依照相应的规定予以追究。第十四条 因行政过

10、错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照中华人民共和国赔偿法等有关规定，对重大过失的责任人追偿50%的赔偿费用，对故意违法的责任人追偿100%的赔偿费用。追偿决定由行政过错责任追究工作领导小组在追究过错责任的同时或发生赔偿的1个月内作出。第十五条 行政过错责任人有下列行为之一的，从重处理：（一）一年内出现两次以上应以与追究的行政过错情形的；（二）干扰、阻碍、不配和对其行政过错行为进行调查的；（三）故意隐瞒行政过错或行政赔偿案件的：（四）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；（五）在履行职责过程中有徇私舞弊行为及收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游

11、和娱乐活动的；第十六条 行政过错责任人主动发现并及时纠正错误、未造成严重损失或不良影响，可从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。第十七条 因出现意外或不可抗力因素致使行政过错情形发生的，不追究单位工作人员的行政过错责任。第四章 责任追究组织第十八条 责任追究由行政过错责任追究工作领导小组负责，对各单位的行政过错责任进行追究。第十九条 调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究的工作人员与行政过错行为有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。第二十条 具体行政行为有下列情形之一的，应进行调查，以确定其承担行政过错责任：（1） 发布规范性文件和制定行政措施有违法情形被上级机关或者主管机关依法

12、撤销的；（二）作出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销或诉讼期间改变具体行政行为的；（三）作出的具体行政行为，经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销诉讼期间改变具体行政行为的；（四）在上级或人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求调查处理的；（五）上报备案的重大行政处罚经审查认定是错误的；（六）公民、法人和其他组织检举、控告或媒体曝光经核实的；（七）逾期不执行行政执法分歧的裁决或者行政执法监督通知书的；（八）上级机关要求对调查追究的。第二十一条 对行政过错责任人的处理决定，有明确检举人的控告人，应告知检举人和控告人。第二十二条 行政过错责任人有陈述权和申辩权。行政过错责任对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向行政过错责任追究领导小组办公室提起申诉。申诉处理决定应当在30日内作出。第五章 罚则第二十三条 行政过错责任追究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。第二十条 本办法自发布之日起施行。行政过错责任追究工作领导小组为加强对此项工作的领导，市处成立行政过错责任追究工作领导小组：组 长： 市道路运输管理处处长 副组长