基于PPP模式的我国保障性住房融资模式研究开题报告

1、基于PPP莫式的我国保障性住房融资模式研究河北大学本科生毕业论文（设计）开题报告学院工商学院专业金融学学科金融学学生指导教师朱永亮职称副教授论文（设计）题目选题背景及意义中国俗语：安居才能乐业。解决城镇低收入家庭的住房问题有利于人民生活水平 的提高，有利于社会的稳定和谐，也是政府应该尽到的责任。随着改革开放之后我国 经济的快速发展，城乡居民居住水平有了一定程度的改善。但应该注意到，经济的快 速发展在对平均居住环境的改善起到推动作用的同时，我国改革开放以来经济发展的 方式也带来了贫富差距扩大的问题。数据显示，我国从20世纪70年代末开始实行社会主义市场经济体制改革，虽然城镇居民收入有了大幅提高，

2、但从收入差距来看，我 国的基尼系数已经由2000年的0.412扩大到2008年的0.49，超过了国际公认的警戒 线0.4的水准，这表明我国城镇居民收入不断增加的同时贫富差距也在日益扩大。贫 富差距的扩大使得较低收入的家庭享受经济发展带来的好处较少，反应在住房上就是 居住环境改善较少，尤其是中低收入家庭、新就业职工、农村流动进城市等特殊群体 在住房方面还函待保障。目前我国实施的住房保障制度是以廉租住房、经济适用住房为主的保障体系，对 不同收入阶层的家庭实行不同的住房政策：高收入家庭住房问题通过市场解决；中等 收入家庭住房问题通过限价房解决，低收入家庭住房问题通过经济适用房解决，而最 低收入家庭住

3、房问题要通过廉租住房解决。近年来我国加大了保障性住房建设的力度，十二五期间更是计划建设3600万套保障性住房，使保障性住房的覆盖率达到 20%如此大的建设体量必然需要巨大的资 金支持，但目前我国保障性住房建设资金仍然存在很大缺口。2011年我国将开工建设1000万套保障性住房，所需资金至少1.3万亿，据业内人士分析，将有近万亿元的资 金缺口。我国保障性住房建设历史较短，经验缺乏，尤其是我国目前在保障性住房建 设融资模式方面，对政策性资金过度依赖、对地方政府激励不足、资金供给不稳定、 相关金融工具缺失等问题较为明显。为了能够为保障房性住房建设提供充足、稳定的 资金，目前的融资模式远远没有达到要求

4、，融资模式的建设和创新迫在眉睫。保障性住房的建设有利于普通居民生活条件的改善，有利于对房价过快过高上涨 趋势的控制，有利于社会的和谐和稳定。目前我国的保障性住房建设中还面临很多问 题，其中尤以资金问题最为突出，甚至成为我国住房保障体系推动的瓶颈。本文希望 能够以PPP模式为基础，构建出适合中国现实国情的适合应用于保障性住房建设项目 的融资模式，提高保障性住房的供给效率。二、国内外研究综述1. 国外研究现状（1）住房保障研究现状Yuan （2012）和他的团队进行结构式问卷调查， 从公共部门的角度对私人部门参 与中国公共房屋发展的政治、经济、法律、监督环境等方面进行SWO分析。并在此基础上用层次

5、分析法研究了公共部门关于私人部门参与公共房屋发展的政策，最终得 出结论，在中国的公共房屋发展中，对私人部门参与其中促进作用最大的因素是政府 支持和公共房屋的巨大需求，最大的瓶颈是利润率过低和缺乏法律支持。Abdul-Rahman （2012）则对马来西亚正在推进的住房保障项目的质量进行了调查 研究，发现在马来西亚的经济适用房项目中，水管漏水，混凝土质量不合格等质量问题大量存在。可以通过采用更优良的材料和改善管理效率的方法进行改进。国外其他学者也对住房保障政策进行了研究：Mike.E.Miles(2003)研究了政府在鼓励可支付住宅的开发与建设中所实行的公共政策；Alex.Schwartz (2

6、008 )详细讲述了美国政府为解决住房问题而采取的主要政策和项目；澳大利亚健康与福利署、 美国低收入住房联盟等官方对本国低收入家庭住房政策的研究都取得了大量成果。对于住房保障相关的法律制度，美国、日本等国的研究都己经比较充分，各 国政府也出台了相应的法律法规来规范本国的住房保障制度。(2)保障性住房融资模式研究现状西方学者对融资模式的研究较多，但对某种融资模式和保障性住房想结合的研究 不足。反而是政府部门在这方面贡献较大，将不同融资模式用来发展本国住房保障体 系，探索出了不同的适合本国国情的住房保障道路，对我国借鉴意义重大。Zhang, Butler等人(2012)将对REITs的研究领域拓展

7、到了林业方面。他们对使 用REITs方式管理森林的企业进行了研究发现，这些企业不仅又更良好的可持续发展 性，而且相比没有使用 RIETs的林业管理企业获得了更多的利润。Mao和Wang(2012)对中国的保障性住房融资模式进行了全面的研究。他们指出，目前中国的融资模式较 为僵化、单一，已经成为阻碍中国保障性住房持续发展的重要因素之一。建议拓宽融 资渠道，多样化融资模式，加强法律保障，加快政府转型等，以保障中国住房保障的 可持续发展。Tserng和Russell(2012)使用制度经济学的方法研究了国家层面 PPP模式统筹机构对PPP项目的作用。本文的研究突破国家的界限，分析了 10个欧盟、 加

8、拿大、澳大利亚、智利、墨西哥、南非、莱索托共16个国家的PPP项目，研究国家层面PPP模式统筹机构在这16个国家的PPP项目中的作用，总结出在建立和运行 这一组织方面的经验和建议。2. 国内研究现状(1) 住房保障研究现状由于我国住房保障体系起步较晚，研究较少，目前对于住房保障的理论研究大多 集中在我国住房保障制度、政策建设方面：朱亚兵(2010)同张杰的观点较为相似，他也认为，由于经济适用房的的公共产品 属性，政府对其管制是十分必要的。但应该设计分层的房地产市场机制，以降低政府 管制成本和财政负担，同时提高经济适用房的分配效率，促进整个社会福利水平的提 高。张杰(2010)通过对旧城中低收入

9、家庭经济适用房安居困境的分析后发现，本应是 公共产品的经济适用房，由于我国住房保障制度的种种漏洞，有向非公共产品转变的 趋势，成为社会利益博弈的对象。其根本原因是政府没有掌握经济适用房开发的主导 权，而是将主导权交给了开发商，这是政府职能的错位。他认为解决问题的核心就是 政府掌握经济适用房建设主导权，由政府来控制经济适用房的建设与管理，并借助社 会各利益群体的力量晚上经济适用房制度刘润秋、曾祥凤、于蕴芳(2011)认为，虽然我国社会住房保障体系目前还不健全， 并且在相关政策的执行上存在偏差，但是应该看到住房保障体系在我国目前现实国情 下发挥的重大作用：保障低收入者的住房权利，有助于社会稳定，提

10、高社会整体福利 等。因此，应该进一步的对我国的住房保障体系进行完善，而不是将其废除。(2) 基于PPP模式的保障性住房融资模式研究现状巴曙松，王志峰(2010)提出了多种可以应用于PPP模式保障房项目的创新性融资 方法，包括房地产证券化、创新房地产租赁方式、REITs和发行住房建设公债等。李德正(2010)认为根据我国当前公共租赁住房的建设情况，急需引进一个崭新的 融资方式，以期解决建设资金吃紧、政府资金压力过大的问题。他认为可以就此问题 更多地尝试PPP模式，并对公租房建设中运用 BOT模式的一些具体运作方法进行了探讨。宋海秋(2010)等学者采用博弈论模型、SWO分析等手段，多方面多角度地

11、分析了 PPP模式应用于我国保障性住房建设特别是廉租房建设的可行性问题，高度肯定PPP模式减轻资金压力、降低项目风险的巨大作用，论证了这一模式通过互利方式吸引大 量民间资产投向廉租房项目的现实性。邓小鹏(2012)等学者对于PPP模式保障性住房的共有产权分配问题进行了详细探 讨。同时，他们结合保障性住房作为准公共产品的这一特性，提出了适用于准公共产 品市场供给的风险分配原则，并就相关政策的制定思路提出了一些建议。三、论文提纲目录1绪论1.1研究背景及意义1.2研究现状1.2.1国内研究现状1.2.2国外研究现状1.3研究内容与方法2相关理论概述2.1保障性住房的概念与分类2.2保障性融资模式概

12、念2.3PPP模式涵义2.4PPP模式运作流程3PPP在我国保障性住房融资模式现状及分析3.1PPP在我国保障性住房发展现状3.2PPP模式应用于保障性住房的优势分析3.2.1财政预算拨款3.2.2缓解政府财政压力3.2.3拓宽民间资本投资渠道3.2.4分散和降低风险3.2.5改进运作管理技术，提高项目质量4 PPP模式在保障性住房中存在的问题4.1PPP模式在保障性住房的融资现状4.2PPP模式在保障性住房应用中存在的问题分析4.2.1政府错误理解PPP模式的应用4.2.2各部门之间沟通协调不畅4.2.3缺少PPP项目需要的专业技能4.2.4交易成本过高4.2.5缺乏相关信息平台5改进PPP

13、模式在保障性住房运作的对策5.1完善法律体系5.2转变政府角色5.3加快投融资机制改革5.4拓宽资金来源6总结参考文献致谢收集资料，拟定题目和开题报告 撰写论文初稿反复修改论文学校审查论文 学校再次抽查四、进度安排2017年1月初2017 年 2-4 月2017年4月到5月2017年5月初2017年5月底从2016年12月份开始五、参考文献:1 姚东旻，刘思旋，李军林基于行业比较的PPP模式探究J.山东大学学报，2015.2 程雪梅基于供给视角的天津市保障性住房融资模式研究D.天津财经大学，2013.3 孔扬.PPP模式在保障性住房体系中的运用研究一一以深圳保障性住房为例J.时代金融，2015(05).4 谢恒，汤永鸿，单海鹏.中国保障性安居工程PPP融资模式研究J.经济问题，2015.金学惠.我国住房保障公私合作融资模式研究J.中国物价，2015.田一淋.基于PIPP模式的公共住房保障体系研究D.上海侗济大学.20087 张明宇PPP模式在英国保障性住房中的应用J.价值工程，2012( 05): 55-57 .8 栾世红.中国保障性住房融资模式研究D.辽宁大学，2015.9 贾康.运用PPP机制提供保障性住房的建议J.中国建设信息，2011.10 Yuan， J.，Guang， M.，Wang， X.， Li， Q.， Skib