加强耕地质量建设提高土地产出率

1、加强耕地质量建设提高土地产出率,2011年7月,加强耕地质量建设提高土地产出率,一、加强耕地质量建设的意义 二、当前我国及我市耕地质量状况 三、如何加强耕地质量建设？ 四、我们能为之做些什么？,1998-2005年历年全国耕地面积变化情况,8年减少了1.14亿亩,平均每年减少0.14亿亩.,2006年全国土地利用总体规划纲要发布实施,从2006-2020年十六年耕地面积只能减少0.26亿亩以内.,保耕地数量压力巨大,18亿亩耕地“红线”屡被挑战，耕地总量逐年减少,从1998年至2005年8年间耕地减少1.14亿亩，年均减少0.14亿亩，从2006-2020年16年耕地面积只能减少0.26亿亩以

2、内.到2020年确保18亿亩耕地的压力巨大。,乱圈乱占耕地现象普遍存在,耕地被破坏场景之一,场景之二,场景之三,耕地被破坏场景之四,耕地被破坏场景之五,耕地被破坏场景之六,耕地被破坏场景之七,新华网,国家土地督察 副总督甘藏春 回答记者专访,甘藏春语,2010年，在77个地级以上城市448个县市区开展例行督察，审核土地卷宗13万件，涉及土地785.79万亩，其中耕地235.75万亩；实地核查2.7万个项目，涉及土地197.17万亩，其中耕地75.44万亩；发现违法违规问题1.8万件，涉及土地122.1万亩。,中央果断决策,“十二五”期间，加强农业基础设施建设： 一是加强农田水利建设。 二是加强

3、林草生态建设。 三是加强耕地质量建设：测土配方施肥，有机质提升行动，保护性耕作，推进农业机械化。 四是加强农村基础设施建设：水、电、路、气、房。,一,加强耕地质量 建设的意义,一是确保国家粮食生产安全的需要,根据国家粮食安全中长期规划纲要（2009-2020年）以2008年为基数，2009-2020年 全国达到10900亿斤，新增1000亿斤。 安徽省达到800亿斤，新增220亿斤。 宿州市达到100亿斤，新增35亿斤。 照此计算：在耕地面积不减少的情况下，我市平均每年每亩要新增粮食47.3斤。到2020年粮食年产达1353斤/亩。我国粮食自给率要稳定在95%以上，在人增地减不可逆转形势下，实

4、现纲要目标，必须依靠科技进步，走提高单产的内涵式发展道路 。,二是增加农民收入的需要。,保护耕地， 只在保护数量上做文章没有出路。 提高耕地质量，才能提高耕地的产出和产品的质量，增加农民收入。,三是农业可持续发展的需要。,可持续农业需要有可持续的农产品的数量和质量作保证，而农产品的数量和质量又依赖于耕地的生产力和清洁度。耕地质量的好坏，直接影响耕地的抗侵蚀能力，缓冲能力、解毒能力等抗逆能力。耕地质量一旦下降，耕地就会发生退化。可见，耕地是农业可持续发展的基础因素。,四是改善农村生态环境的需要。,耕地质量的好坏与农村生态环境密切相关，不可分割。如在农业生产中，合理使用化肥和农药，就能够减少对农业

5、环境及农产品的污染；如果对水土流失，土壤风化、沙化、盐碱化进行综合治理，不仅提高耕地质量，也改善了农业生态环境。,耕地质量建设夯实了增产基础。-胡元坤,耕地是粮食生产最 基本的资源保障条件 。随着工业化和城镇 化的快速地推进，耕 地减少的趋势不可逆 转。保护耕地，数量 是基础，质量是根本。 -农业部种植业管理司副司长,二,当前我国及我市耕地质量状况,（一）当前我国耕地质量状况,目前我国耕地质量状况不容乐观，现有耕地中，中低产田占到70%。 -中国广播网2010-09-27转载中国之声全国新闻联播,农业部2004年5月颁布全国耕地类型区、耕地地力等级划分ny/t309-1996,全国耕地以不同气

6、候、土壤类型、地力要素、主导障碍因素及改良主攻方向划分七个类型区。全国耕地等级指标统一划分十个等级，用粮食种植制度的近期正常年份全年粮食产量水平计算：其粮食单产水平在900公斤/亩至100公斤/亩为一到十等，即900公斤以上为一等，800-900公斤/亩为二等 以次类推。我国耕地质量多在四至九级，仅南方少数地区有1-2等地。,国土资源部发布中国耕地质量等级调查与评定,2009年12月24日国土资源部根据自然条件、耕作制度、基础设施、农业生产技术及投入等因素综合调查与评定，全国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差。 全国耕地质量平均等别为9.80等，总体偏低。优等地、高等地、中等地

7、、低等地面积占全国耕地评定总面积的比例分别为2.67%、29.98%、50.64%、16.71%。 我国耕地质量等别呈现总体偏低、分布集中、经济发展区域与优质耕地分布区域在空间上复合等特点。我国中部地区和东部地区耕地平均质量等别较高，西部地区和东北地区耕地平均质量等别较低。 -腾讯网转载人民网农民日报。,人民网,根据2004年新时期耕地保护与可持续发展指导全书反映的情况看，我国耕地质量的现状： 一是土壤营养元素含量不均。全国有95的耕地缺磷，23的耕地缺钾，14的耕地磷钾俱缺。二是中低产田面积大。在现有的耕地中，中低产田占70%。三是耕地水土流失严重。四是土壤沙化、盐碱化程度逐年加重。五是耕地

8、退化加剧。干旱、半干旱的地区已有40耕地严重退化。 -人民网,中国化肥网,我国耕地质量问题将挑战未来农业发展 没有质量的数量同样令人担忧,-中国化肥网 2010-12-23,中国耕地质量太差-中国农业大学校长柯炳生,柯炳生语,耕地面积的下降是一个不可避免的趋势，你总要工业化、城市化，开发区、高速公路、高速铁路都要占用耕地，耕地肯定要减少。” 我们的很多耕地，至少1/3的耕地，拿到欧洲和美国去都不是耕地，因为质量太差。内蒙古、黑龙江据说还有一些可以开垦的耕地，但实际上都是生态条件很脆弱的地方，这些所谓可以开垦的耕地实际上都是湿地或者半干旱的草原。”可以说，在土地方面，我国面临着粮食增产和对生态保

9、护的双重压力,目前全国面临的耕地质量问题是,一是对耕地质量建设认识不够重视，只顾眼前利益。领导重视不够，群众认识不够。 二是资金投入不足。 三是农业机械化程度低，种田整地质量差。 四是耕地土壤沙化、污染甚至人为破坏耕地等现象在加重。 五是对耕地质量都没有明确的指标，领导责任也不明确。,暗道,全国耕地质量总评,全国耕地质量总体水平较低，中低产田面积占70%。 中、东部地区耕地平均质量较高，西部地区和东北地区耕地平均质量较低，沙化加重，污染加重。,（二）当前我市耕地质量状况,综评： 全市耕地质量在逐年提高，但总体质量偏低，处于全国平均水平，低于全省平均水平，低产田面积仍占69%，耕地质量与当前高产

10、农业生产发展的需要不相适应。 工业化、城镇化建设用地的补充耕地质量堪忧，人为损毁耕地的现象在增加。 （南部砂姜黑土酸化加重。北部土壤沙化、盐碱化程度在快速好转。有机质及养分在提高，地力水平不均衡，但土壤肥力状况已经成为高产或者说继续增产的限制因子， （土壤培肥是个缓慢系统工程，但可以人为地在一定幅度范围内提速 -个人见解,我市耕地土壤有机质含量-级缺全市平均15.6,灵璧8192个样本平均17.88,安徽省耕地养分等级划分标准.,我市耕地土壤养分全氮- 级缺全市平均0.92,灵璧平均1.15中偏缺,安徽省耕地养分等级划分标准,我市耕地土壤速效磷-级中等全市平均16.7,灵璧平均14.35,安徽

11、省耕地养分等级划分标准,我市耕地土壤速效钾- 级中等全市平均129,灵璧平均146,安徽省耕地养分等级划分标准,我市土壤微量元素锌、硼缺乏，锰中等偏上，铜、铁丰富。钼未测定.,安徽省耕地养分等级划分标准 全市平均：硼0.63、锌0.84 、锰14.9、铜2.8、铁20.0 灵璧平均 ：硼0.23极缺、锌0.86缺、锰16.8丰富、铜1.88很丰、 铁19.4很丰,我市耕地土壤中量元素硫中等、钙丰富、镁未测定 硫全市平均27，灵璧21.6-中,安徽省耕地养分等级划分标准,ph：北碱南酸灵璧各乡镇情况,保护耕地的数量和质量已刻不容缓 -洪绂曾,洪绂fu曾- 九三学社中央副主席， 农业部原副部长 政

12、协十届二次会议讲话,三,如何加强耕地质量建设？,（一）提高认识，加强领导，构建部门间协调工作机制。,政府牵头，国土、农业、水利、农机、林业、财政等部门协调一致，共同完成耕地保护工作。,（一）提高认识，加强领导，构建部门间协调工作机制。,统筹协调，健全机制。建议各级政府把耕地质量建设与管理纳入“十二五”规划，并作为一个重要考核目标，认真落实行政首长任期目标责任制。政府成立“耕地质量建设领导小组”，协调整合耕地质量建设的项目和资金，科学制定的耕地质量建设规划，明确目标、任务和各级各部门的职责。,2009年在湖北召开,国土资源部副部长、国家土地副督察鹿心社，农业部副部长危朝安参加会议并分别讲话,20

13、09年12月两部委联合下文,2010年初农业部成立耕地质量建设与管理领导小组及专家指导组,2010年3月17日省两部门联合下文,市农委文件,（二）加大资金扶持力度，实施项目带动战略。,坚持政府投资为导向，农民投入为主体，鼓励企业投资，并大力实施项目带动战略。一是每年从土地出让金安排10%的资金，建立耕地质量保护与建设专项基金。二是全面实施耕地有机肥增补工程。加大补贴力度，大力推广秸杆直接还田，适当恢复和发展绿肥生产，扶持有机肥料产业发展。三是进一步组织实施测土配方施肥行动，提高农业生产效益，改善农产品品质，保持和提高土壤肥力，促进农业可持续发展。,（二）加大资金扶持力度，实施项目带动战略。,2

14、004-2008年，国家统筹安排资金123亿元，建设标准粮田6000多万亩。2008年底，中央从“拉内需、促增长”投资中追加安排8亿元用于标准农田建设。今年国家启动实施了全国新增1000亿斤粮食生产能力规划，当年安排投资65亿元，用于规划的田间工程及农技服务体系项目建设。同时，各地也加大了标准农田建设投入力度。中央财政和各级地方财政还通过补贴项目形式，加强耕地质量建设，培肥土壤，提升地力。 测土配方施肥项目实施五年来，中央财政累计投入40亿元，其中我市1400万左右，墉桥区近300万元，项目县（场）从2005年的200个扩大到2009年的2498个。2006年启动实施的土壤有机质提升试点补贴项

15、目，投入规模从1700万元扩大到2010年的5.5亿元，10多个省市出台商品有机肥补贴、鼓励利用冬闲田恢复绿肥种植的政策. 再投资金用于修兴水利、测土配方施肥、有机质提升行动、农业机械化,加强基本农田建设，发展节水农业,加强水利设施及高标准农田建设,加强水利设施建设，有效治理沟、渠、河做到旱能灌，涝能排,（三）加强耕地质量监测，实行耕地质量数字化的动态管理,建立地力数据库和监测点，运用地理信息系统（gis）、全球卫星定位系统（gps）以及现代测试技术，了解各地地力变化情况，密切关注耕地质量的动态变化，建立耕地质量评价制度和预测预警系统，为制定合理的施肥方案、耕地地力培肥措施、耕地质量管理提供资

16、料，并为政府科学决策提供指导和服务,耕地质量监测工作逐步推进,全国已建国家级监测点365个，省、市、县级监测点1.4万个。 我市国家级监测点20个，县级各20个。 初步形成了耕地质量监测网络，积累了大量数据资料,灵璧已经完成了耕地地力评价，测土配方施肥实行了数字化动态管理,（四）建立和完善耕地质量建设与保护的法律法规体系,国家先后颁布实施了土地管理法、农业法等保护耕地的法律法规，制定了一系列配套政策，但在规范耕地质量建设和管理方面，至今没有出台一部专门法规。 建议加快出台耕地质量保护法，并抓紧修订完善土地管理法和基本农田保护条例。按照保障农民权益、控制征地规模、加强质量管理的原则，严格规范土地

17、利用和基本农田保护行为，明确各级地方政府在耕地质量建设与管理方面的职责、权限。,（五）充分发挥农业部门在耕地质量建设中的作用,即：我们要为耕地质量的建设做哪些工作？,四,我们能为之 做些什么？,（一）改良土壤，防止退化,改良各类土壤： 土壤本身结构问题：过砂、过粘、紧实等 土壤酸化的改良及防止继续酸化 土壤碱化的改良 污染及被破坏土壤的修复（用改种法如种植林木，抑制吸收法如增施有机肥及提高ph降低对其吸收、改造土壤法如深翻及客土、生物改良法如种植蜈蚣草等。 因耕作技术问题造成的质量问题的改良等。,吸砷最佳植物-蜈蚣草,（二）培肥土壤，增加产出,科学施肥： 继续实施科学的测土配方施肥，减少过量化

18、肥的投入，节本增效，减少污染。提高耕地质量。,测土配方施肥，做到科学施肥,施用配方肥料,防止化肥滥用,减少不合理施肥,增施有机肥,增施有机肥是培肥土壤的最佳最快途径，也是必要手段。提升土壤有机质含量，改善土壤的理化性状。 增施有机肥的方法：秸秆还田（堆沤、过腹、直接还田）、种绿肥、施商品有机及有机无机肥料等。,一是秸秆还田-玉米秸秆的直接还田,粉碎的玉米秸秆,秸秆还田技术机械粉碎还田技术,利用农机购置补贴的契机，鼓励和引导农户利用机械化实施机械化收割留短茬粉碎还田。收获视频2_自定义转码_1280 x720.avi,严禁焚烧秸秆,烟雾弥漫城市夜空,城市上空被烟雾笼罩,二是鼓励种植绿肥,苕子、苜蓿、紫云英等,三是多施土杂肥、厩肥等有机肥,重视有机肥资源的利用,四是使用商品优质有机肥料或使用优质的有机无机复混肥料,工厂化生产的优质有机肥,（三）保护性耕作,免耕、深松、碎土、耙平等，精耕细作与机械化耕作相结合。,机械化深耕,机械化整地,机械化施肥播种,机械化开沟,（四）推广节水农业技术,做好： 旱地温棚、秸秆覆盖保墒、地膜覆盖、种植结构调整、沟垄耕作、机械化深松耕、使用耐旱品种、灌溉施肥的水肥一体化技术及喷灌等节水灌溉设备应用与技术推广。,秸秆覆盖保墒,喷灌,土法管流,（五）加强耕地质量监测及预警机制研究,加强耕地质量监测，尤其是加强补充耕地质量的监