电子政务05-基于电子政务的电子化管理

1、第5章 基于电子政务的电子化管理,5.1电子化管理的内涵与特征 511电子化管理的内涵 电子化管理就是指利用计算机、通讯、网络、人工智能等信息技术，量化管理对象、管理行为与业务流程，实现计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动、管理方法和政府服务电子化的总称。电子化管理包括两个基本含义：一是公共部门管理活动的实现是基于网络的，即公共部门及其知识资源、信息资源和财富都实行了电子化；二是运用量化管理技术解决管理和公共服务提供问题，即管理过程和服务提供的可计算性。,电子政务,1,第5章 基于电子政务的电子化管理,512电子化管理的特征 1定量化。 2智能化。 3综合化。 4虚拟化。 5集成性。 6

2、动态开发性。 7系统性。,电子政务,2,第5章 基于电子政务的电子化管理,5.2电子化管理的构成与政府管理创新 521电子化管理的构成要素 1管理要素电子化 2管理过程电子化 （1）业务流程的自动化处理；（2）管理过程的综合化； （3）管理过程及其管理的柔性化。 3行政组织虚拟化 4资源电子化 5服务电子化,电子政务,3,第5章 基于电子政务的电子化管理,522以电子化管理促进政府管理创新 1促进了公共部门转变管理理念 2促进了公共部门管理方式和服务方式创新 3促进了行政组织结构的重组和业务流程优化,电子政务,4,第5章 基于电子政务的电子化管理,53电子化管理的应用内容 531电子化管理的实

3、施模式 1电子政务中的网络驱动业务形式 （1）网络化（2）协同化（3）虚拟化（4）开放性 2电子化管理的网络驱动应用,电子政务,5,第5章 基于电子政务的电子化管理,电子政务,6,第5章 基于电子政务的电子化管理,532电子化管理的应用内容 1办公自动化 2公共服务 3信息资源管理 4决策支持 （决策支持系统模型见下页图）,电子政务,7,第5章 基于电子政务的电子化管理,电子政务,8,图 决策支持系统模型,第5章 基于电子政务的电子化管理,54电子化管理的组织形式：虚拟政府 541行政组织网络化的发展趋势 行政组织网络化发展趋势主要表现为： 1组织结构趋向扁平化 2组织规模趋向两极 一是促使政

4、府行政组织朝着超大规模的方向发展。二是促使政府行政组织朝着极小规模的方向发展。 3组织职务趋向工作团队,电子政务,9,第5章 基于电子政务的电子化管理,4组织趋向跨部门的虚拟整合 （1）虚拟组织的含义与特征 虚拟组织(virtual organization)是以网络信息技术为连接和协调手段的动态联盟。 虚拟组织包括了以下几个基本含义： 第一，虚拟组织是开放的和自组织的；第二，领导不再是组织等级的上层而是行动的中心；第三，网络的弹性使得人们更容易流动并和所需要的其他人建立联系；第四，职位和角色之间的差别不明显；第五，组织界限趋于模糊；第六，组织成员使用他们的知识和技术联网来对项目和任务平行开展

5、工作。,电子政务,10,第5章 基于电子政务的电子化管理,虚拟组织的特征主要有： 第一，专长化，虚拟组织只保留了自己的核心专长及相应的功能，舍弃了其他非专长的能力及相应功能； 第二，标准化，构成虚拟组织的各部分和成员必须建立统一的规范标准，以相互信任的方式行动，标准化是虚拟组织存在的基础； 第三，松散化，构成为虚拟组织的各个部分是彼此分散的，彼此之间通过网络连接在一起，形成为一种虚拟的整合。松散化反映了虚拟组织利用网络进行跨部门虚拟整合的特征。,电子政务,11,第5章 基于电子政务的电子化管理,（2）虚拟组织的结构形态 第一，结构虚拟化。第二，功能虚拟化。第三，地域虚拟化。 （3）虚拟组织的优

6、点： 第一，虚拟组织可以有效地处理多元化服务与专业化分工的矛盾。 第二，虚拟组织可以有效提高行政组织的弹性和可再造性，使行政组织具有快速反应能力。 第三，虚拟组织可以有效地减少运作成本。 第四，虚拟组织符合未来社会服务朝着个性化、自由化方向发展的趋势和公共管理改革的潮流。,电子政务,12,第5章 基于电子政务的电子化管理,542虚拟政府 1电子化管理对虚拟政府的需求 （1）为公众提供便捷的电子化服务需要虚拟政府。 （2）转变政府职能、再造业务流程和实行跨部门业务的整合需要虚拟政府。,电子政务,13,第5章 基于电子政务的电子化管理,2电子化管理中虚拟政府的表现形式 从电子化管理的内容构成来看，虚拟政府主要包括为公众服务的“虚拟政务服务大厅”、政府部门内部办公的“虚拟政务办公室”和政府部门之间协作的“虚拟政务超市”等形式。,电子政务,14,第5章 基于电子政务的电子化管理,3政务再造是推行电子化管理的关键 （1）促进政府部门转变战略 （2）再造业务流程 （3）优化行政组织结构 （4）重组资源 （5）合理界定事权，构筑多层次的电子政务应用体系,电子政务,15,第5章 基于电子政务的电子化管理,复习思考题 1运用实际事例分析电子化管理的含义与特征。 2论述电子化管理的构成要素。 3电子化管理是如何应用来提供公共服务的？ 4分析电子化管理是如何促进政府管理创新？,电子政务,1