2021年全区司法突发事件应急预案.doc

1、2021年全区司法突发事件应急预案一、_机构成立区司法局_应急指挥领导小组，由局长任组长，班子其他领导任副组长，成员由各科室处所负责人组成，领导小组具体工作职责为：（一）负责全区司法行政系统_应急处置的指挥和协调。（二）研究、制定、部署和落实应急处置措施。（三）负责向区委、区政府、区委政法委和市司法局请示、报告应急处置工作。（四）与区有关部门联系、沟通、协调开展应急处置工作有关事宜。（五）指挥调度区司法局各单位开展应急处置工作。领导小组下设三个专项应急处置工作组，分别为：突发性民间矛盾纠纷应急处置工作组、安置帮教工作_应急处置工作组、_工作_应急处置工作组。二、预案分类本预案所称突发性事件是指

2、突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重社会危害，根据工作职能应由司法行政机关处置的紧急事件，主要包括突发性民间矛盾纠纷、_工作_、安置帮教工作_。三、突发性民间矛盾纠纷应急处置预案（一）适用范围婚姻家庭纠纷、劳资纠纷、邻里纠纷、经济纠纷、合同纠纷等一般性民间纠纷；因意外伤亡、交通事故、环境污染等_引发的民间纠纷；因民间纠纷而引发的_人以上聚众滋事、持凶器或危险品伤人等群体性纠纷。（二）机构职责区司法局成立突发性民间矛盾纠纷应急处置工作组，负责处置全区突发性民间矛盾纠纷的工作协调、人员调配、信息传递等。组长由区司法局局长担任，副组长由分管基层工作的副局长担任，成员由区司法局基层工

3、作科负责人、各司法所所长组成。各街道相应成立民间矛盾纠纷应急处置工作领导小组，处置本区域内突发性民间矛盾纠纷。（三）处置原则1、统一领导，协同作战。在党委、政府的统一领导下，依照工作职能和分工，加强部门间工作协同配合，共同推进工作开展。2、区分性质，相应施策。及时分析民间矛盾纠纷产生原因及纠纷性质，预测研判发展趋势，依据不同情况采取相应的措施。3、快速反应，妥善处置。坚持早发现、早处置，信息畅通，反应迅速，行动准确，果断采取措施，把损害和影响降到最低限度。4、属地管理，分级负责。坚持谁主管谁负责、属地管理的原则，凡涉及全区性民间矛盾纠纷，由区司法局应急指挥领导小组负责；涉及跨街道的矛盾纠纷，由

4、街道之间联合处置；各街道应急处置领导小组负责本辖区民间矛盾纠纷的调解，确有困难时，要及时报告区司法局应急指挥领导小组，以便_协调增援。（四）处置措施1、一般性民间纠纷，如婚姻家庭纠纷、劳资纠纷、邻里纠纷、经济纠纷、合同纠纷等应急处置措施（1）突发性民间矛盾纠纷应急处置工作组接到报告后，应立即_调解人员介入，调查了解纠纷情况，摸清是非原由。（2）依据纠纷具体情况，及时_当事人展开调解，也可以通过当事人的家人、亲友、单位领导和同事等共同做疏导工作。（3）调解过程要坚持公平公正原则，在双方平等自愿的前提下达成和解协议，并做好回访，及时制作卷宗归档。（4）如矛盾纠纷调解不成或进一步激化扩大，超出本级调

5、解_能力之外，及时报告上一级矛盾纠纷应急处置领导小组，请求协助处理。2、可能引发民间纠纷的_，如意外伤亡、交通事故、环境污染等_应急处置措施（1）突发性民间矛盾纠纷应急处置工作组接到_报告后，应立即_调解人员赶赴现场，会同有关部门做好现场稳控工作，及时_展开救助和防护工作，控制好现场事态发展。（2）根据_具体情况，研判纠纷的性质，分析事态发展趋势，确定责任主体，做好归口分流化解工作，保持信息畅通，及时通报相关部门，严防事态进一步扩大。（3）在调解过程中，严格依法办事，遵照法律规定的程序和要求，对当事人做好法律宣传和说服疏导工作，及时分清是非责任，平息事件争端，力促理性解决问题。（4）对于当事人

6、不同意调解或无法调和的纠纷，在做好稳控的前提下，积极协助和引导当事人通过诉讼等合法途径解决纠纷。3、因民间纠纷而引发的_人以上聚众滋事、持凶器或危险品伤人等群体性纠纷的应急处置措施（1）突发性民间矛盾纠纷应急处置工作组闻讯后，主要领导要亲自到场_，及时联系和协调有关部门控制现场，并做好跟进稳控工作。（2）对已出现局势激化的纠纷情况，在向区委、区政府及市司法局汇报的同时，及时通报公安机关，并加强自身安全防护。（3）在矛盾纠纷处置过程中，调解人员应借以摄像、录音等设备对事发现场重要证据进行采集，对当事人、证人作好调查笔录。（4）要运用调解对接机制，加强与公安、法院、检察院、信访等部门的沟通协调，依

7、法联合调解。如发现涉及刑事犯罪嫌疑的，要协助公安机关及时果断处置。四、_工作_应急处置预案（一）适用范围_工作_是指社区_人员脱离监管下落不明、参与_、行凶犯罪、非正常死亡、收监押送发生事故等_。（二）机构职责成立_工作_应急处置工作组，负责全区_工作_的应急处置工作。组长由区司法局分管_工作副局长担任，成员由区法院刑庭、区检察院监所科、区公安分局人口管理大队、区司法局_工作科负责人、各司法所所长组成。（三）处置原则1、依法处置原则。处置_应当依照法律、法规和相关规定的要求，规范进行。2、快速反应原则。处置_应当快速反应，措施果断，迅速控制局面，有效维护公共安全和社区稳定。3、各司其职原则。处

8、置_应按各部门职责，采取针对性措施，积极主动地做好相关工作。4、协同应对原则。处置_应当部门联动、协调配合、应急有序、处置有效。（四）处置措施1、社区_人员下落不明的处置（1）社区_人员脱离监管超过一周，仍无法与其取得联系的，司法所应当及时向区司法局报告，并上门走访要求其亲属协助查找，同时与公安派出所联系请求协助查找。（2）区司法局制作协查公函送交区公安分局，由区公安分局指定相关派出所协助查找。（3）区司法局_工作科应当及时与区检察院监所科、原审法院刑庭联系，通报情况、请求协助。（4）脱离监管超过一个月的，区司法局应当向原审法院提请收监。（5）收到法院同意收监的裁定后，区司法局制作协助抓捕的公

9、函送交区公安分局，由区公安分局指定相关派出所协助抓捕。2、社区_人员参与_的处置（1）司法所发现社区_人员参与_的，应当及时向区司法局报告，并在第一时间赶赴现场协助相关部门处置。（2）司法所应当迅速查明相关情况，及时向区司法局报告。（3）区司法局根据情况和后果，分别给予警告、提请治安处罚、收监执行的处理。3、社区_人员行凶犯罪的处置（1）司法所发现社区_人员行凶犯罪的，应当立即向区司法局报告，并在第一时间赶赴现场协助相关部门处置。（2）区司法局应当及时向市司法局_处报告。（3）区司法局与区检察院监所科、区公安分局人口管理大队保持联系，跟踪案件的进展，根据情况采取相应措施。4、社区_人员非正常死

10、亡的处置（1）司法所发现社区_人员自杀、他杀或因自然灾害、意外事故死亡的，应当及时向区司法局报告，并配合公安派出所处置。（2）司法所应当协助社区_人员所在社区（村），做好死者亲属思想工作，保持社会稳定。（3）区司法局应当及时书面通知批准、决定机关，并通报区检察院监所科。5、收监押送发生事故的处置（1）在收监押送中社区_人员脱逃的，执行人员应当立即报告区政法委领导、市司法局矫正处处长、区司法局局长、区检察院、区公安分局分管领导。（2）立即召开_联席会议，研究对策。各部门按照联席会议部署开展相应工作。五、安置帮教工作_应急处置预案（一）适用范围安置帮教工作_是指刑释解教人员脱管失控、参与_、行凶犯

11、罪、非正常死亡等_。（二）机构职责成立安置帮教工作_应急处置工作组，负责全区安置帮教工作_的应急处置工作。组长由区司法局分管安置帮教工作副局长担任，成员由区司法局_工作科负责人、各司法所所长组成。（三）处置原则1、属地为主原则。对发生在各街道的刑释解教人员_，实行属地管理，由各司法所负责处置，并及时上报区司法局。对发生在相邻街道的_，在区司法局的统一指挥下，坚持条块结合，由先发现或得到消息的司法所首先控制现场，第一时间报告区司法局，区司法局通知事发地所在街道司法所赶赴现场负责处理，相邻街道司法所积极配合，协助处置。2、先接报先处置原则。对发生在辖区内的刑释解教人员_，先接到报告的单位为“第一处

12、置人”，要迅速_力量赶赴现场进行处置，并及时通报公安派出所等有关单位和报告上级有关部门。（四）处置措施1、刑释解教人员脱管失控的处置（1）司法所接到报告或发现刑释解教人员脱管失控后，应立即_人员进行查找。（2）_查找未果的，应及时向区司法局安置帮教工作_应急处置工作组报告，并通知公安派出所要求协助查找、追逃或监控。司法所及社区（村）安置帮教工作小组全程配合，协助开展工作，并将具体工作过程记录在案。（3）区司法局安置帮教工作_应急处置工作组接到司法所报告后，将相关情况记录在案，并及时督促、指导司法所开展处置工作。同时，将相关情况及时上报市司法局基层工作处。2、刑释解教人员参与_的处置（1）司法所

13、接到有关人员报告或发现刑释解教人员正在参与_情况后，应及时_协调社区（村）安置帮教工作小组采取紧急处置措施，同时向区司法局安置帮教工作_应急处置工作组报告。（2）司法所应立即前往事件现场采取应急处置措施，控制事态发展，对刑释解教人员进行教育疏导，及时化解各种矛盾，并进行重点监控，防止矛盾激化或事态恶化，同时，向区司法局应急处置机构报告事态发生的情况。（3）区司法局应急处置机构接到司法所的报告后，迅速_部门力量前往事发现场处理，协调相关部门实施应急处置，同时，向区政府、市司法局应急处置机构报告事态发展情况。3、刑释解教人员有行凶犯罪苗头或迹象的处置（1）司法所发现或接到公安派出所关于刑释解教人员

14、有行凶犯罪苗头或迹象，应及时_协调社区（村）安置帮教工作小组采取相应处置措施，根据实际情况，实施重点监控，并立即_，及时开展教育疏导、化解矛盾等工作，防止_发生和矛盾激化，同时向区司法局安置帮教工作_应急处置工作组报告。（2）区司法局应急处置工作组接到报告后，要及时指导、督促司法所开展应急处置工作，并将_的种类、涉及人员情况、事态发展情况和已采取的措施等记录在案，同时，向市司法局应急处置机构报告相关情况。4、刑释解教人员非正常死亡的处置（1）司法所接到有关人员报告或发现刑释解教人员非正常死亡（自杀、他杀或其他意外事故造成死亡）情况后，应立即向“110”和公安派出所报警，向街道办事处和区司法局报告，并及时通知协调公安派出所进行紧急处置。（2）司法所应第一时间前往事件现场采取应急处置措施，配合公安机关做好相关处置工作，控制事态发展，同时，向区司法局安置帮教工作_应急处置工作组报告事件发生、发展和处置的情况。（3）区司法局应急处置工作组接到报告后，要将刑释解教人员非正常死亡情况