2021年优化环境工作总结

1、东营市人民政府法制办公室2010年度优化发展环境工作总结在市发展环境办公室的指导下，市法制办按照市委、市政府关于优化发展环境工作的具体要求，结合法制办工作实际，认真开展优化发展环境的相关工作，取得了一定的成效，现将我办工作情况总结如下一、明确指导思想，加强组织领导2010年，我办紧紧围绕市委市政府中心工作，认真落实科学发展观，加强对权力运行、工作作风、服务质量等情况的监督检查，把优化发展环境工作摆上了重要议事日程。以主任李竹辉同志为组长，调整充实了副主任尹玉增、副调研员李存松为副组长，法规（综合）、政府法制监督、复议应诉科长为成员的东营市人民政府法制办公室优化经济发展环境工作领导小组，认真研究

2、优化经济发展环境工作及影响和制约经济发展环境工作的不利因素，制定了优化经济发展环境实施方案，并开展优化经济发展环境工作。在具体工作中，以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，以提高人民群众满意度、实现更快更好发展为目的，进一步规范机关行为，切实解决各种影响发展环境的问题，努力为优化我市经济发展环境，构建和谐东营做出积极贡献。二、精心安排部署，落实工作责任一是按照上级要求，结合法制办工作实际，制定了优化经济发展环境实施意见。二是召开了优化发展环境动员大会，全面安排部署优化发展环境工作。三是结合转方式、调结构大讨论及创先争优活动，组织全体人员认真学习有关法律法规及工作制度、工作纪律等方面的规定。通过学

3、习，使我办全体人员进一步统一了思想，提高了认识，形成了合力，进一步明确了开展优化发展环境工作的总体要求、方法步骤和工作重点。在此基础上，结合优化发展的具体要求和每个科室的工作职责，细化分解任务、明确工作责任，使法制办的日常工作与优化环境紧密结合起来，走上了良性发展的轨道。三、认真落实职责任务、取得明显成效（一）政府制度建设质量得到新提高2010年，我办按照市委、市政府关于深入研究利用政策规定，建立黄河三角洲高效生态经济区建设“政策库”的要求，立足黄河三角洲开发建设大局，在制度建设方面取得了重大成果。一是积极争取立法创新和突破。在学习考察先进地市工作经验和深入分析研究我市实际情况的基础上，打破没

4、有地方立法权的制度创设瓶颈，以黄河三角洲高效生态经济区主战场地位，积极向上争取区域及专项立法支持。我办代市政府起草了关于报送立法建议项目的报告，并上报省政府法制办。今年3月，在市委常委、副市长吕雪萍同志的亲自关心和指导下，该项工作取得初步成果，根据山东省人民政府办公厅下发的关于印发山东省人民政府2010年立法工作计划的通知（鲁政办发201012号），山东省黄河三角洲高效生态经济区条例已列入条件成熟时争取提请省人大常委会审议的立法项目之一，山东省黄河三角洲国家级自然保护区条例列入抓紧调查研究、起草的立法项目之一。以上两个立法项目已列入我市“三争”工作目标任务，现有关后续推进工作正在市政府的指导下

5、积极开展。这两项规章的制定出台，必将实现有关国家优惠政策和我市重要改革创新成果立法转化，提高我市综合竞争软实力。二是审查制定市政府规范性文件。年初，我办按照“立足当前，着眼长远，统筹兼顾，突出重点”的原则，将黄河三角洲开发建设所急需，以及事关率先发展、科学发展、和谐发展的东营市集体林权流转管理办法、东营市湿地保护管理办法、东营市矿产资源管理办法、东营市广利河流域水污染防治管理办法、东营市城乡规划管理办法等12个文件项目列入完成计划，将东营市海域占用补偿办法等5个文件项目列入争取完成计划，将东营市森林生态效益补偿暂行办法等5个文件项目列入调研计划。按照计划安排，我办通过进一步完善规范性文件会签、

6、协商、合法性论证、会议研究审议等审查制定程序，健全调查研究制度和公众参与机制，不断提高工作质量和效率，截至目前，已制定发布市政府令及其他市政府规范性文件7件，完成审核工作并提报市政府常务会议研究3件，完成审核工作正在按程序会签运转6件。同时，制定发布有关黄河口相关水域治理、城市建设整治、土地征收、维护德大铁路等重点项目施工建设、规范客运经营等方面的市政府通告、公告15件；对山东省电力设施及电能保护条例、山东省用水总量控制管理办法、山东省行政程序规定等省级立法草案，从我市实际及黄河三角洲开发建设大局出发，认真提出修改意见和建议74条。（二）行政审批监管工作取得新进展2010年，为了进一步转变政府

7、职能，规范行政审批行为，根据法律、法规规定，我办对照国务院第五批关于取消和下放184项管理层级的行政审批项目的决定（国发201021号），结合我市机构改革实际，依照合法、合理、效能、监督的原则，对市直各部门、单位的行政审批事项进行了进一步的清理调整，收集、整理、汇总部门上报行政审批事项195项，涉及市政府43个行政执法部门、单位。对各部门、单位上报的行政审批事项调整事项，我们严格按照法律法规和文件的相关规定，对照2009年公布的市级行政审批事项目录，进行了认真审核、研究，提出了取消、下放、新增和调整等处理意见。并对所有新增、调整行政审批事项进行了全面规范，依法审核确定了每一个行政审批事项的名称

8、、法定依据、审批条件、申请材料、受理和审批机关、审批程序、审批期限、行政收费及政策依据、审批事项审验等相关内容，确保行政审批事项的准确无误。经依法审核确定，取消行政审批事项6项，部分下放行政审批5项，新增行政审批事项10项，职能划转行政审批事项11项，内容调整行政审批事项138项。目前，行政审批事项清理调整工作已经完成，东营市人民政府关于调整部分行政审批事项的通告已经市政府批准并发布执行。（三）政府法制监督工作迈上新台阶一是推行行政处罚自由裁量基准制度。为有效规范行政执法行为，解决“同案不同罚、合法不合理”等突出问题，对全市56个市级行政执法机关实施行政处罚的604部（件）执法依据进行了认真梳

9、理，将带有自由裁量幅度的2042个行政处罚条款，按照不同的适用范围、行使条件、裁量幅度和实现种类，细化分解为8951个条目，形成了市级行政处罚实施机关行政处罚自由裁量基准，从执行和操作层面上对执法者给予明确的指导和有效的规范，在源头上防范行政执法人员滥用自由裁量权，避免行政执法过程中可能出现的行政处罚不当或畸轻畸重等显失公平情况的发生。同时，配套制定了东营市规范行政处罚自由裁量权若干规定，以市政府令形式发布实施，强化对行政处罚自由裁量行为的监督和管理，建立起严格的行政处罚内控机制，有效地改善了行政执法环境，提高了人民群众对行政执法行为的满意度。二是探索推行行政指导工作。为适应黄河三角洲开发建设形势需要，我市积极推动行政管理方式的改革与创新，我办在全市范围内推行行政指导工作。在学习外地市先进经验的基础上，召开了市直主要执法部门法制机构负责人会议，对推行行政指导工作的实施意见及在我市开展推行行政指导工作的可行性进行了研究、探讨。将修改完善推行行政指导工作的实施意见，并以政府文件下发，全面推行行政指导工作。行政指导工作的全面推行，将引导各级行政机关在行政管理工作中实现由“管、审、批”向“扶、帮、助”的转变，积极采用行政辅导、执法提示、行政警示、整改告诫、行政建议、案件回访等柔性手段行使行政职能，形成相互尊重、相互信任、相互