亳州旅游总体规划文本

1、亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司i 亳州市旅游发展总体规划亳州市旅游发展总体规划编制工作领导小组名单编制工作领导小组名单 组组 长：牛弩韬长：牛弩韬 亳州市委副书记、市长 副组长：张副组长：张 杰杰 亳州市委常委、市委秘书长、宣传部部长 马马 露露 亳州市副市长 梁志山梁志山 亳州市政府副秘书长 成成 员：杨立民员：杨立民 亳州市旅游局局长 孙绍光孙绍光 亳州市发改委主任 王玉玺王玉玺 亳州市财政局局长 马福光马福光 亳州市房产局局长 葛葛 生生 亳州市文广局局长 刘景才刘景才 亳州市建委主任 龚健勇龚健勇 亳州市国土资源局局长 陈显锋陈显

2、锋 亳州市环保局局长 马心魁马心魁 亳州市建委规划局局长 赵赵 威威 亳州市旅游局副局长 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司ii 亳州市旅游发展总体规划亳州市旅游发展总体规划 编制工作组名单编制工作组名单 项目组长项目组长： 洪基军洪基军 上海派尼欧旅游咨询有限公司 总策划/ 所长 项目副组长项目副组长：梁建军梁建军 上海派尼欧旅游咨询有限公司 品牌总监 项目经理：项目经理： 杨杨 文文 上海派尼欧旅游咨询有限公司 高级规划师 项目顾问：项目顾问： 李李 山山 上海华东师范大学资环学院 副教授 康淞万康淞万 上海华东师范大学资环学院 教授 杨

3、杨 群群 上海大学历史系 教授 夏海斌夏海斌 上海华东师范大学设计学院 讲师 徐继田徐继田 中国科学院地理研究所 研究员 成成 员：员：吕洪梅吕洪梅 上海派尼欧旅游咨询有限公司 规划总监 汤汤 俊俊 上海派尼欧旅游咨询有限公司 高级规划师 彭婷婷彭婷婷 上海派尼欧旅游咨询有限公司 规划师 洪洪 垒垒 上海派尼欧旅游咨询有限公司 规划师 谭谭 曲曲 上海派尼欧旅游咨询有限公司 规划师 赵永忠赵永忠 上海派尼欧旅游咨询有限公司 规划师 李李 龙龙 上海派尼欧旅游咨询有限公司 设计师 衣衣 龙龙 上海派尼欧旅游咨询有限公司 设计师 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼

4、欧旅游咨询有限公司iii 目目 录录 第一章第一章 总论总论.1 1 第二章第二章 战略与目标战略与目标.3 3 第三章第三章 空间结构与产品规划空间结构与产品规划.5 5 第四章第四章 产品体系与产业要素产品体系与产业要素.1414 第五章第五章 品牌建设与市场营销品牌建设与市场营销.2020 第六章第六章 城市旅游塑造工程城市旅游塑造工程.2525 第七章第七章 资源保护与可持续发展资源保护与可持续发展.2828 第八章第八章 旅游发展近中期行动计划旅游发展近中期行动计划.3131 第九章第九章 亳州市旅游保障体系规划亳州市旅游保障体系规划.3838 亳州市旅游发展总体规划（文本） 200

5、9.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司1 第一章第一章 总论总论 第一条第一条 规划编制意义规划编制意义 根据安徽省“十一五”旅游规划，亳州主要发挥历史文化名城的资源优 势，以中医药主题旅游为龙头，实现亳州旅游发展新突破，成为新皖北旅游 板块的核心，从而推进全省旅游协调发展。本轮亳州市旅游发展总体规划是 加快亳州旅游发展重要决策形成的过程，将为亳州各区县的旅游发展指明方 向，解决旅游资源丰富与旅游产品缺乏之间的矛盾，将集成亳州市人民关于 发展旅游业的智慧，统一认识，形成未来一段时期内亳州市旅游发展的行动 纲要。 第二条第二条 规划的时空范围规划的时空范围 亳州市旅游发展总体规划范围为

6、亳州市行政辖区范围，包括谯城区、涡 阳县、蒙城县、利辛县，总面积 8374 平方公里。规划期限为 20092025 年， 分近期（20092015）年、中期（20162020）年、远期（20212025）年。 第三条第三条 规划规划原则原则 1、高起点、高标准、快速发展原则 2、以市场为指导原则 3、价值提升原则 4、系统协调和整体优化原则 5、可持续发展原则 第四条第四条 规划基础依据规划基础依据 1、 旅游规划通则 gb/t 18971- 2003 2、 旅游区（点）质量等级划分与评价 gb/t 17775- 2003 3、 旅游资源分类、调查与评价gb/t 18972- 2003 4、

7、安徽省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要 （2005） 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司2 5、 安徽省旅游总体规划 （20022020） 6、 安徽省十一五旅游发展规划 （20062010） 7、 亳州市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要 （2005） 8、 亳州市旅游业发展规划 （20022020） 9、 亳州市城市发展规划 （20062020） 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司3 第二章第二章 战略与目标战略与目标 第五条第五条 战略思路战略思路 文化品牌战略；乡村旅游品质

8、化战略；区域联动战略；产业互动战略。 第六条第六条 战略定位战略定位 整合亳州旅游资源资源，通过创造性再开发，将亳州市打造成集文化观光 休闲、中医药养生度假、生态观光休闲、商务会议于一体的综合性旅游目的地。 泛长三角特色旅游中心城市；泛长三角特色旅游中心城市； 国内著名的道家文化旅游目的地；国内著名的道家文化旅游目的地； 世界知名的中医药康体养生旅游目的地；世界知名的中医药康体养生旅游目的地； 第七条第七条 战略目标战略目标 1、近期目标（20092015） 打造“天下道源天下道源中华药都中华药都”旅游品牌，加大品牌宣传力度； 深度开发主题文化旅游精品，重点将以亳商市井商贸文化为核心的亳州古

9、城和以天静宫、庄子祠为核心的老庄道家文化为突破口，提升亳州旅游的吸引 力； 重点对利辛“皖北第一水乡”的营造，加快利辛生态休闲度假项目的建设； 大力发展药酒养生产业，实现亳州旅游的品牌形象的突破，使亳州成为新 皖北旅游板块的核心； 以旅游基础设施为重点，加快发展包括交通、商贸、餐饮、娱乐等综合服 务型旅游产业； 2、中期目标（20162020） 提高旅游景区开发品质，丰富旅游活动内容，完善旅游线路组织安排，重 点开发药酒养生文化旅游，通过精品药酒养生文化景区建设、aaaa 级中药材旅 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司4 游购物区建设、药膳养

10、生产业开发，在市场上塑造“天下道源，中华药都”的 旅游品牌形象，成为国内知名的文化旅游和康体养生旅游目的地。 3、远期目标（20212025） 亳州市旅游由文化观光体验、中药康体养生、生态休闲度假组成的产品结 构定型，“天下道源，中华药都”在市场上具有广泛知名度，四大核心文化旅 游产品得到全面发展，成为具有国际影响力的文化旅游城市和健康养生旅游目 的地。 第八条第八条 目标指标体系目标指标体系 表表 2 21 1 亳州市旅游业规划指标预测表亳州市旅游业规划指标预测表 低方案中方案高方案指标项目2007 2010201020152015202020202010201020152015202020

11、20201020102015201520202020 全市 gdp （亿元） 3454355557094596749904857811258 gdp 年均增长 率（） 8.05.05.010.08.08.012.010.010.0 国内游客接待 量（万人） 1882864606173126279213679131471 国内游客年均 增长率（） 15.010.05.020.015.08.025.020.010.0 国内游客人均 消费（元） 4255006508005507009006509001200 国内旅游总收 入（亿元） 8.014.329.949.417.243.982.023.982

12、.2176.5 国外游客接待 量（万人） 0.420.731.72.71.02.55.01.13.27.9 国外游客年均 增长率（） 20.015.010.030.020.015.035.025.020.0 国外游客人均 消费（美元） 211250350500300450600400550700 国外旅游总收 入（万美元） 9518259513503001125300044017605530 旅游总收入对 gdp 贡献 2.33.13.95.33.97.29.55.010.714.5 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司5 （） 亳州市旅游发展

13、总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司6 第三章第三章 空间结构空间结构与产品规划与产品规划 第九条第九条 空间发展格局空间发展格局 根据对亳州市及周边区域的旅游资源与产品分布、交通及区位等条件的分 析，对亳州市旅游业从空间上进行全面整合，亳州市旅游发展形成“一核一一核一 带三区带三区”的旅游空间战略布局。 一核：亳州历史古城旅游核 一带：涡河文化旅游带 三区：中华药都养生休闲旅游区、天下道源文化休闲旅游区、生态水乡休中华药都养生休闲旅游区、天下道源文化休闲旅游区、生态水乡休 闲度假旅游区闲度假旅游区 第十条第十条 一核：亳州历史古城旅游核一核：亳州历史古城旅

14、游核 【功能定位功能定位】 亳州市区是亳州市的经济、政治、文化中心，也是亳州市旅游开发建设相 对完善的地区，主要承担区域旅游组织和接待中心的功能，集文化古城观光、 养生康体度假、商贸购物休闲等功能于一体，是亳州市旅游目的地的核心旅游 区。 【形象定位形象定位】 人文古城，中华药都 【总体布局总体布局】 亳州历史古城总体布局概括为“一带二区” 。 “一带”：是指亳州市区最重要的景观带涡河文化景观带，这是亳州 市区旅游的核心景观带，是亳州旅游的拓展轴，是亳州城市旅游的突破口之一。 “二区”：亳州古城旅游区和亳州旅游集散服务区。亳州古城旅游区是整 合亳州人文历史资源，包括北关古街、地下运兵道、华佗庵

15、、天静宫等，是集 历史古迹观光休闲、餐饮娱乐、商业购物于一体的综合性旅游区；亳州旅游集 散服务区主要是以亳州新城区旅游接待设施、亳州市药材交易中心、火车站为 中心，同时打造亳州市旅游集散中心，是未来亳州旅游的交通组织中心和接待 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司7 服务中心。 【支撑项目支撑项目】 1 1、亳州古城旅游区、亳州古城旅游区 尊重和继承历史传统，通过恢复、再现、创新、参与等手法，将逐渐消失 的亳州古城文化特色整体展现，以恢复再现古城的历史风貌为主导，从而展现 一个文化底蕴丰富的历史名城。突出物质形态方面和社会历史环境方面的特色，

16、使亳州古城成为一个能带动亳州城市旅游和相关产业，起辐射带动作用的综合 性旅游区。 2 2、涡河文化景观带、涡河文化景观带 涡河是亳州人民的母亲河，它孕育了亳州灿烂的文化，它是展现亳州文化 和体现亳州地文特征的窗口。涡河文化景观带在新亳州城市建设中承担重要的 使命，是美化亳州、亮化亳州、绿化亳州、净化亳州最重要的载体。通过涡河 文化景观带的建设，提升亳州城市整体形象。 3、亳州市旅游集散中心亳州市旅游集散中心 旅游集散中心是一个区域旅游发展到一定阶段的必然产物，它是评价一个 地区旅游发展水平的重要标志。亳州市旅游集散中心主要承担亳州市旅游交通 组织功能，是亳州旅游宣传的第一个窗口，是集票务、集散

17、、交通、宣传、购 物、管理于一体的旅游综合服务机构。 4 4、亳州中药材旅游购物区亳州中药材旅游购物区 向集现代化、国际化、信息化于一体的商品交易市场发展。实现由传统贸 易向以商品展示、洽谈、接单和电子商务为主的现代化经营方式的转变， 打造 国家级医药旅游综合 mall、aaaa 级著名的旅游购物区著名的旅游购物区。 5、华佗文化旅游区、华佗文化旅游区 对华祖庵现有建筑进行改造升级，丰富文化内涵及旅游内容，丰富已建建 筑的旅游内容，设置小型纪念品及华佗养生类书籍购买处。对新建区域增加体 验性项目，提升旅游品味。结合华佗广场的建设，依托华佗文化，延伸文化内 涵，打造独特的品味区域，集中体现华佗在

18、中医药史上的地位，成为亳州古城 5a 级旅游区的组成部分。 6、曹魏文化园、曹魏文化园 深入挖掘曹操文化，整合曹操纪念馆、曹氏宗族墓群等资源，将文化资源 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司8 和观光体验性的项目相结合。重点是以旅游的名义为曹操平反，将曹氏公园由 一个城市公园改造成曹操文化观光、祭拜曹操、研究曹操文化的综合性景区。 7、曹氏庄园、曹氏庄园 以曹操文化为主题，以曹操府第院落为原型，通过情景再现和景观表现 相结合的手法，打造一个集观光、体验、餐饮、会议和住宿于一体的主题旅 游度假区。 第十一条第十一条 一带：涡河文化旅游带一带：涡河

19、文化旅游带 【轴带走向】：谯城大寺义门张老家蒙城高炉漆园蒙城， 以涡河流向为主轴。 【功能特色】：以古城文化、生态文化、道家文化和文物遗址为主题，重 点突出水上观光休闲、文化休学、道家文化观光体验、生态观光等功能。 【组织结构】：以涡河为轴带，分别以亳州城区和涡阳、蒙城县城为节点， 带动沿岸生态资源和文化资源的开发，串联亳州旅游。 【开发方向】： 整治涡河水质和沿岸景观。亳州城区涡河北关古街沿岸加快防洪堤和 涡河景观大道的建设，修建北关古街码头，开通涡河水上旅游航线。 以涡河为依托，开发涡河沿线的文化遗迹资源，如亳州市谯城区大寺 集南侧的大寺遗址，展示淮北地区龙山文化，尤其夏、周文化；修复 城

20、父镇百尺河集的回龙大寺，结合百尺河附近的生态乡村旅游，恢复 回龙大寺的香火。 依托涡河沿岸的天静宫、庄子祠，开发老子故里旅游区和庄子故里旅 游区。 （后有详述） 加快涡河沿线乡村旅游的开发，如大寺生态旅游区、义门镇乡村旅游 等。 第十二条第十二条 中华药都养生休闲旅游区中华药都养生休闲旅游区 【总体定位总体定位】 以亳州中医药文化和酒文化资源为背景，以养生文化为核心，将养生文化 融于旅游景观中，拓展中医药养生文化的产业价值链，丰富酒文化产品内涵， 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司9 打造集养生度假、休闲、购物、体验于一体的综合性旅游区。 【

21、目标定位目标定位】 亳州旅游的核心品牌旅游区 【支撑项目支撑项目】 1、中华药都养生园、中华药都养生园 项目规划面积约 2000 亩，主要是依托华佗中医药文化和药材种植产业，关 注目前市场对康体养生旅游产品的需求，将医药文化转变成医药养生旅游产品， 同时利用华佗的知名度，引进中医修学旅游产品，打造一个集中医药养生度假、 餐饮休闲、修学为一体的综合性旅游区。 2、小华庄：中华药膳第一村、小华庄：中华药膳第一村 将现华佗庙、小华庄做整体考虑，对小华庄的建筑进行改造，以汉时民居 建筑风格为主体，对村庄进行一定的布局，提高村庄的神秘性。利用村庄医药 风俗和渊源，对整体村庄进行装饰，形成家家种医药，家家

22、晒医药，家家有医 药，家家懂养生，家家种花药的村庄氛围，同时配合开展餐饮服务，村民开设 家庭旅馆进行自主经营。 3、华佗医学院、华佗医学院 亳州中医药材资源丰富，是全国著名的药都，更是神医华佗的故里。亳州 与中医有着极深的渊源，积累了丰富的中医药文化资源，丰富的医药资源成为 科研基地建设的好选择。充分利用亳州中医药资源优势，积极争取安徽医科大 学在此设立分院，一方面可以增加中华药都养生旅游区的知名度和文化氛围， 另一方面也可以将灿烂的中医文化发扬光大，以此推动亳州医药文化的进一步 发展，摆脱单一的医药贸易及医药种植，推动亳州医药养生旅游的升级。 4、古井镇、古井镇 依托古井贡酒的知名度和“十里

23、酒乡” ，加强古井镇区的软件改造，将古井 镇打造成酒文化主题小镇，重点包括酒文化观光、酒业生产观光、酒文化体验、 特色餐饮等。 5、谯东万亩芍药园、谯东万亩芍药园 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司10 利用万亩芍药园的品牌效应，重点开发“药家乐”产品，将药材种植 和药膳养生、芍药花观光相结合，开发特色农家乐。 6、大寺生态度假区、大寺生态度假区 利用临靠涡河的区位优势，从亳州市区专门开通涡河水上休闲度假游线， 利用游船将游客带到大寺生态度假区。开发以生态餐饮为主题的乡村度假形式， 成为亳州市民周末休闲度假的生态基地。 7、万亩核桃园生态度假

24、区、万亩核桃园生态度假区 利用大面积的核桃林，开发与核桃相关的生态餐饮和核桃艺术品加工，突 出核桃的生态主题，打造集生态观光、餐饮、娱乐体验、休闲度假于一体的度 假区。 第十三条第十三条 天下道源文化休闲旅游区天下道源文化休闲旅游区 【总体定位总体定位】 老庄故里、天下道源老庄故里、天下道源 将亳州老庄道家文化打造成以道家文化体验为核心，以涡河生态风光为依 托，集教育熏陶、休闲娱乐、会议度假、养生修学等功能为一体的文化旅游产 品体系，成为亳州旅游的品牌。 【支撑项目支撑项目】 1、老子故里旅游区 立足于老子本身，从其生平事迹、哲学思想、对人类的贡献等方面，深刻 挖掘老子思想文化的内涵，打造一个

25、感悟智者灵魂的悟道修学圣地。将老子故 里旅游区打造成为全球道家文化学习、研究以及与之相关的学术论坛基地和中 心。 2 2、庄子故里旅游区、庄子故里旅游区 通过现实的物质载体，引入”逍遥小镇“的概念，作为旅游地产项目，拉 开整个庄子故里区域的序幕。逍遥小镇，作为一个道家文化为主题、庄子思想 为内核的主题养生社区，将通过系列旅游产品的设计全方位诠释庄子的人生理 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司11 念与追求，打造庄子的理想世界。 总体定位：逍遥小镇、智慧乐园总体定位：逍遥小镇、智慧乐园 3、雪枫公园 增加红色旅游内容，通过多种展现方式体现红色革

26、命的元素，尤其是关于 彭雪枫的革命事迹内容。 并且结合现代运动休闲理念，将时尚创新的磨练意志的野战运动引入公园， 增加体验性。 4、板桥生态度假村 充分利用雪枫公园内的生态环境，尤其是丰富的水资源，开发以红色文化、 生态文化为主题的度假村，将板桥塑造成一个生态、红色文化旅游小镇。 第十四条第十四条 生态水乡休闲度假旅游区生态水乡休闲度假旅游区 【目标定位】： 皖北第一水乡皖北第一水乡 依托西淝河良好的生态环境和沿河两岸美丽的生态乡村环境，以点突破， 重点开发沿河的特色“农家乐”项目，大力推广营销西淝河“绿色食品” ，包括 水产品和蔬菜产品，打造成利辛生态核心产品。 【支撑项目】 1 1、西淝河

27、生态农庄、西淝河生态农庄 在现有基础上加快引导西淝河生态农庄建设，由点带面，建立西淝河生态 水乡旅游区旅游服务中心；重点引导沿河其他“农家乐”产品开发，同时注重 每个产品的特色，形成差异化；提高现有“农家乐”产品开发档次，注重服务 质量、餐饮特色、接待水平等方面的提升；将利辛猴艺与农庄休闲相结合，突 出利辛乡村旅游的个性化特点。 2 2、 “西淝河绿色食品西淝河绿色食品” 依托西淝河，大力发展“西淝河生态水产品” ，打响“西淝河”品牌。通过 有效的营销手段，将“西淝河”品牌推向全国。引导利辛农民走向生态经济的 致富道路，加快新农村建设步伐。 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市

28、旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司12 3 3、蝴蝶泉生态旅游度假区、蝴蝶泉生态旅游度假区 以经典爱情文化为核心主题，结合蝴蝶泉优良的生态环境和地域背景，打 造集生态观光、文化体验、婚庆产业、休闲度假为一体的皖北最具特色的爱情 文化主题旅游休闲度假区。 4 4、伍奢冢、阴阳城、禅阳寺等人文景点修复工程、伍奢冢、阴阳城、禅阳寺等人文景点修复工程 在保护的基础上，进一步修复伍奢冢、阴阳城、禅阳寺、纪家塔等人文遗 迹资源，通过道路调整、绿化分隔等手段增添遗迹景点的文化氛围，丰富视觉 效果；加强各遗迹景点与西淝河农庄、蝴蝶泉度假区之间的交通建设，以西淝 河的生态旅游带动文化旅游。 5、白鹭洲旅游度假区

29、 依托水利文化资源和良好的生态环境资源，重点发展水上休闲旅游、水利 工程观光，同时依托良好的区位条件，发展城市滨水度假，把白鹭洲旅游度假 区打造成利辛精品旅游度假产品。 第十五条第十五条 谯城区谯城区旅游发展旅游发展 【发展方向】：文化古城休闲和中医药康体养生 【发展目标】：高度重视旅游发展的需要，走“入城、下乡、进厂入城、下乡、进厂”齐头 并进的旅游产业战略发展方向，大力发展文化古城休闲、中医药康体养生、精 品主题乡镇、工业旅游等旅游产品，将谯城区建设成为亳州市旅游发展的增长 极。 【旅游形象】：人文古城，中华药都人文古城，中华药都 【重点项目】：亳州古城旅游区、古井酒镇、中药材旅游购物区、

30、郑店子 生态休闲度假区、中华药都养生园、万亩核桃园生态度假区 【开发思路】：“入城、下乡、进厂入城、下乡、进厂” 第十六条第十六条 涡阳县涡阳县 【发展方向】：老子道家文化休闲体验、红色旅游。 【发展目标】：老子道家文化博大精深，是涡阳旅游发展的主打品牌。以 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司13 老子道家文化品牌为核心，打造具有强旅游吸引力的主题产品，同时整合开发 周边旅游资源，共同促进涡阳旅游经济的发展。 【旅游形象】：老子故里，天下道源老子故里，天下道源 【重点项目】：老子故里旅游区、新四军红色旅游区、涡北矿山工业旅游 区、义门乡村旅游

31、 第十七条第十七条 蒙城县蒙城县 【发展方向】：文化观光和休闲体验 【发展目标】：以“庄周故里”为品牌，根据旅游资源分布特点、品位价 值，有针对性的重点开发，打造以庄子文化为核心的重点旅游区，同时借助 “庄子品牌“效应，整合县城万佛塔、文庙等人文资源，形成蒙城文化观光休 闲景点群，并且充分利用牛群的名人效应，提升蒙城旅游的整体形象。 【旅游形象】：庄子故里，逍遥之城庄子故里，逍遥之城 【重要项目】：庄子故里旅游区、雪枫公园、板桥乡村旅游 第十八条第十八条 利辛县利辛县 【依托资源】：西淝河、茨淮新河、生态乡村风貌 【发展方向】：生态休闲度假、生态乡村旅游 【发展目标】：依托良好的生态环境，确立

32、大力发展生态旅游的发展方向， 重点建设高品质的生态旅游度假区，将利辛打造成区域内重要的生态休闲 度假旅游基地，使旅游业成为利辛的支柱产业之一。 【形象定位】：皖北第一水乡皖北第一水乡 【重要项目】：蝴蝶泉休闲度假区、白鹭洲生态休闲度假区、西淝河生态 农庄 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司14 第四章第四章 产品体系产品体系与产业要素与产业要素 第十九条第十九条 旅游产品体系规划旅游产品体系规划 亳州旅游业处于起步阶段，旅游发展的功能定位目标为具有国际影响力的 文化旅游城市和健康养生旅游目的地，成为亳州市国民经济发展的重要增长点。 因此，旅游

33、产品开发要从亳州旅游资源开发潜力、旅游产品发育的现状和旅游 市场需求变动趋势的实际出发，构建个性化的旅游产品体系，形成与周边城市 优势互补的旅游产品体系结构。 表 41 亳州市旅游产品体系规划 产品类型产品定位开发指向依托资源 古城风貌观光 休闲 核心产品近期开发的突破口文化观光休闲市场 历史遗迹观光重要产品转型开发，功能转变文化观光休闲、历史文 化考古市场 文 化 观 光 休 闲 旅 游 专题文化观光 休闲、体验 核心产品与自然生态结合、文 化修学、主题文化体 验 文化观光休闲市场 工业观光旅游重要产品近期重点，观光向体 验转变 工厂企业学习培训专项 市场 观 光 休 闲 产 品 自然生态观

34、光辅助产品近期开发，景观打造自然观光、生态观光市 场 养生度假核心产品中远期重点开发中医药养生度假市场 乡村休闲度假重要产品近期开发的突破口， 尤其是利辛生态乡村 休闲旅游 城市生态乡村休闲市场 度 假 产 品 生态度假重要产品中远期重点开发生态度假市场 商贸旅游辅助产品提升开发，完善功能药商市场 红色旅游辅助产品提升开发，完善功能中小学生、广大政企党 员市场 专 项 产 品 会议旅游重要产品将商务会议者变为游 政府会议、企业会议 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司15 客市场 民俗节庆旅游重要产品近中期强势推销一般大众观光休闲市场 第二十条

35、第二十条 七大品牌旅游产品七大品牌旅游产品 1 1、道源亳州：道家文化观光体验旅游产品、道源亳州：道家文化观光体验旅游产品 老子是中国道家思想的创始人，撰写的道德经论述了“道的本源” ， 对中华民族传统美德的形成有重要的影响。如老子的虚怀若谷、宽容谦逊的思 想，恬淡素朴、助人为乐、反对争名夺利的思想，以柔克刚、以弱胜强的思想 等，并且后来在庄子及陈抟的推动下，道家思想得到发扬，形成中国的本土宗 教道教。依托老庄在道教历史上的独特地位，从而提升亳州“道源”的形 象，使道家精神“和谐、自然”融入亳州城市精神，创造亳州的城市个性和人 文气质。 2 2、养生亳州：中医药养生文化旅游产品、养生亳州：中医

36、药养生文化旅游产品 中医药养生文化旅游的开发重点不仅仅是旅游景区的建设，而是是中医药 养生文化产业链的打造。华陀是中医药文化的鼻祖、亳州是中国四大药都之首。 规划依托华陀的名人效应以及亳州的药材产业，将医药文化和生产融入旅游概 念，释放药都的生产功能和旅游功能，同时延长中药生产贸易产业链，获得更 大的经济效益。通过创新，延长药业产业链主要表现在中药旅游纪念品的开发、 中华药膳养生饮食的开发等。 3 3、古韵亳州：古城文化观光休闲旅游产品、古韵亳州：古城文化观光休闲旅游产品 将亳州古城内的文物文化资源整合开发，通过恢复、再现、创新、参与等 手法，将逐渐消失的亳州古城文化特色整体展现，从而展现一个

37、文化底蕴丰富 的历史名城。首先要充实老街的旅游功能，包括商业、观光、休闲、购物、娱 乐以及文化表演和交际活动。创造富有古城风情的游憩环境，营造富有特色的 街区景观。对古街区注入时代元素，深化人文内涵，在核心地带以场景式和活 动式的方式将店铺为主体的商业文化生动地展示与活化，再现明清商业街区的 繁荣景象，形成主题传统商业街区，并在细节上注入文化要素，拓展观赏参与 主题。 4 4、绿色亳州：生态乡村休闲度假旅游产品、绿色亳州：生态乡村休闲度假旅游产品 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司16 根据分析，生态乡村休闲度假旅游是亳州旅游近期开发的突破口

38、之一，也 是皖北旅游发展的战略思路之一。亳州生态乡村休闲度假依托于生态乡村景观 和特色农业，同时将亳州丰富的历史文化与生态乡村旅游结合，如中医药膳养 生与乡村旅游、老庄道家文化主题与乡村旅游、蒙城养牛产业与乡村旅游、利 辛猴艺与乡村旅游，打水亳州特色品牌和生态品牌，开展多种形式的休闲度假 活动，拓展生态休闲的文化性与休闲性。 5 5、醉美亳州：酒文化观光体验游、醉美亳州：酒文化观光体验游 依托古井贡酒的知名度和“十里酒乡” ，加强古井镇区的软件改造，将古井 镇打造成酒文化主题小镇，重点包括酒文化观光、酒业生产观光、酒文化体验、 特色餐饮等。 6 6、帝都亳州：曹魏三国文化观光体验旅游产品、帝都

39、亳州：曹魏三国文化观光体验旅游产品 曹魏文化旅游开发方向主要在两个方面：其一是依托现有历史文物，以历 史遗迹观光为主；其二是深入挖掘三国文化，重新打造融观光、体验于一体的 旅游产品。 7 7、红色亳州：红色圣迹观光体验旅游产品、红色亳州：红色圣迹观光体验旅游产品 亳州红色旅游开发主要是两个方向：一是利用现存革命旧址，扩大开发规 模，挖掘战争时期的革命故事和情节，通过多媒体及其他的形式展现给游客。 二是利用红色文化主题，与现代化游乐、餐饮购物相结合，营造强烈的红色主 题氛围，打造集观光、休闲体验、餐饮购物于一体的红色主题旅游区。 第二十一条第二十一条 旅游线路旅游线路 1 1、区域主题旅游线路、

40、区域主题旅游线路 中原古文化博览（皖北古文化寻踪三日游） 安徽古都名城之旅 儒道圣地文化旅游线 2 2、亳州市域旅游线路、亳州市域旅游线路 观光旅游线路 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司17 古城文化观光精华一日游路线： 老庄道家文化观光二日游路线： 休闲度假旅游线路 药酒养生休闲二日游： 亳州郊区生态休闲度假一日游： 利辛生态休闲度假二日游： 专项旅游线路 红色圣迹观光二日游： 第二十二条第二十二条 旅游交通发展规划旅游交通发展规划“外连、内改、开拓水线” 1、“外连”外部交通规划 提升外部旅游交通水平，包括陆路交通和铁路交通。通过争取，

41、提升京九 铁路亳州站为二级站； 加快亳州境内高速公路建设进程，缩短与郑州航空机场的时间距离。近期 提高亳州商丘、亳州蚌埠等铁路交通枢纽的公路等级，缩短与周边重要旅 游客源市场和旅游中转站的时间距离； 增加旅游车辆，尤其是增加亳州至合肥、亳州至郑州、亳州至商丘的豪华 旅游大巴。 2、 “内改”内部交通规划 大力发展公共旅游交通，将亳州市公共交通环境改造提升，能够为旅游交 通服务。提升谯城涡阳蒙城的公路等级，提高各区县之间的旅游交通组织； 提升各景区与城区的道路等级，至少达到三级水平，尤其是亳州市区华 佗镇古井镇、亳州市区谯东镇双沟镇三官镇的郊区道路等级； 在亳州市旅游集散中心的基础上提升亳州市旅

42、游车辆的数量和等级，总体 上改善亳州旅游交通环境。 3、 “开拓水线”水上旅游交通廊道规划 大力开发亳州水上旅游交通廊道，尤其是涡河水上休闲廊道和利辛西淝河 水上交通休闲廊道。增加亳州旅游交通产品，为涡河和西淝河沿线旅游开发打 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司18 开突破口。 第二十三条第二十三条 旅行社发展规划旅行社发展规划“扩规模、重服务、标准化” 1、“扩规模”引进大的，扶持强的，兼并小的 引入国内和国际的知名旅行社，同时对亳州市域内经营状况良好的旅行社， 鼓励其实行股份制、股份合作制、承包和合作等企业组织形式，提高经营的灵 活性，并

43、允许其兼并弱小的旅行社，形成一批规模较大的旅行社，提高行业的 整体水平。 2、 “重服务”重视提高本身服务水平 各旅行社可以与国内外的知名旅行社合作，建立稳定的业务关系，学习外 部旅行社的先进经验，提高自己的管理水平，与外部旅行社互相送客，保证客 源市场的稳定和拓展。 3、 “标准化”充分发挥行业协会的作用 强化亳州市旅行社行业协会的仲裁与协调作用，对协会成员进行管理和约 束，协调成员之间的关系。协会应承担起监督旅行社守法经营、坚持诚信的责 任，并积极配合旅游行政管理部门对旅游市场的整顿，创造良好的旅行社经营 环境。有效推行服务承诺制度，包括对旅游者的承诺和企业内部的服务承诺， 在各旅行社内要

44、推行实施 iso9000 质量标准体系。 第二十四条第二十四条 旅游餐饮发展规划旅游餐饮发展规划“一品、一街、一模式” 1、 “一品一品”：挖掘地方餐饮文化资源，突出地方餐饮特色，尤其是突出 亳州养生药膳餐饮品牌，力争在全国作出知名度。 2、 “一街一街”：优化餐饮环境，提高餐饮服务质量。重点建设亳州各县区的 旅游餐饮服务中心，提升各县区整体餐饮环境，在卫生、服务等方面提高 改善。在北关古街内打造一条的特色餐饮街。 3 3、 “一模式一模式”：促进亳州旅游餐饮品牌化发展，力求做大做强几家餐饮企 业，引进现代化连锁餐饮经营模式。 第二十五条第二十五条 旅游住宿旅游住宿发展规划发展规划 从硬件和软

45、件提高宾馆住宿业服务质量，增加星级宾馆的数量，到 2015 年，至少发展一家五星级宾馆，增加四星级和三星级宾馆的数量。 第二十六条第二十六条 旅游娱乐发展规划旅游娱乐发展规划“一首歌、一台戏、一个中药洗 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司19 浴休闲产业” 1 1、 “一首歌一首歌”：丰富亳州休闲娱乐产品类型。请名人为亳州写一首歌，能 体现亳州文化，代表亳州特色，成为宣传亳州的重要载体，成为亳州市歌。 2 2、 “一台戏一台戏”：深入挖掘亳州地方文化，重点打造城市夜间休闲活动，包 括城市广场休闲娱乐和精品夜旅游项目。亳州可以三国曹操文化为背景

46、， 请国内著名策划人，策划一台煮酒论英雄大型演出，成为亳州夜旅游 的精品项目。 3 3、 “一个中药洗浴休闲产业一个中药洗浴休闲产业”：亳州号称“中华药都” ，中药养生是亳州的 核心品牌。亳州应发挥中药养生的特点，大力发展“中药洗浴休闲产业” ， 将中药洗浴作为一个重要的休闲娱乐产业来抓，将亳州打造成皖北城市娱 乐休闲中心。 第二十七条第二十七条 旅游购物旅游购物发展规划发展规划 “一个品牌、一条街、一个市场” 1 1、 “一个品牌一个品牌”： 深入挖掘亳州拥有的特色商品开发资源，加快亳州旅游 商品数量和品种的开发速度，重点确立以中药材为核心的旅游商品开发思 路，开发中药材商品，振兴亳州中药材

47、“老字号”品牌。 2、 “一条街一条街”：在北关古街打造一条特色旅游商品街。在旅游商品街的商 品要重点关注旅游商品品质和产品形式，增加旅游商品的附加值，提高旅 游商品的价值。并且加强对旅游商品街的旅游商品销售单位的监管力度， 包括旅游商品质量监管、旅游销售服务监管，增加游客购物的满意度。 3 3、 “一个市场一个市场”：重点开发亳州中药材市场购物环境的建设，将亳州中药 材市场打造成亳州市 aaaa 级旅游购物区。 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司20 第五章第五章 品牌建设与市场营销品牌建设与市场营销 第二十八条第二十八条 旅游品牌建设目标

48、旅游品牌建设目标 亳州市的旅游品牌建设目标必须包括一下三个方面： 1、通过准确的形象定位，使旅游消费者对亳州旅游品牌具有深刻印象； 2、亳州旅游品牌的形象标志、视觉标志明确，并能得到旅游消费者的认同； 3、亳州旅游品牌与旅游消费者在亳州获得的旅游体验要统一； 第二十九条第二十九条 旅游品牌旅游品牌 1 1、形象定位、形象定位 天下道源天下道源中华药都中华药都 2 2、宣传口号、宣传口号 国内宣传口号 主打口号主打口号：天下道源中华药都 国际宣传口号 主打口号主打口号：taoismtaoism originorigin humanistichumanistic bozhoubozhou 天下道源

49、天下道源人文亳州人文亳州 第三十条第三十条 旅游品牌建设行动计划旅游品牌建设行动计划 1、近期：全力培育“天下道源中华药都”品牌知名度 2、中远期：树立品牌，确立“天下道源中华药都”的品牌地位 第三十一条第三十一条 营销目标营销目标 1、打响亳州旅游品牌 通过立体式营销，推出自己的精品产品，打响“天下道源、中华药都”的 旅游品牌。在 5 年内，国内重要旅游客源市场对亳州旅游品牌的认知度大大 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司21 提高。 2、提升亳州核心旅游产品知名度 以城市旅游品牌宣传为基础，重点宣传推介核心旅游产品，提升核心旅游 产品的知

50、名度。 3、扩大亳州旅游目标市场份额 在加快亳州旅游产品建设的基础上，通过市场营销，扩大亳州在重要旅游 目标市场的份额，争取在 2010 年国内游客接待量达到 400 万人次。 第三十二条第三十二条 目标市场定位目标市场定位 地理细分目标市场地理细分目标市场需求细分目标市场需求细分目标市场 1 1、国内目标客源市场、国内目标客源市场 基础目标市场：亳州市及周边三 小时交通圈城市和地区； 一级目标市场：长三角地区、河 南及皖中、皖南地区； 二级目标市场：京津冀环渤海地 区、珠三角地区及中部其他省份； 三级目标市场：除基础、一级、 二级目标市场以外的省市地区； 2 2、入境目标客源市场、入境目标客

51、源市场 一级目标市场：国内的外籍人士 和港澳台地区及日韩国、东南亚市场； 机会目标市场：欧美及澳大利亚 市场； 1 1、文化观光休闲旅游市场、文化观光休闲旅游市场 对亳州历史文化和历史遗迹有着 强烈兴趣的客群，出游目的是为 了文化观光。 2 2、康体养生旅游市场、康体养生旅游市场 对中医药养生非常信任，到亳州 进行中药治疗和药膳调理 3 3、自然和乡村旅游市场、自然和乡村旅游市场 以利辛和谯城郊区为主，出游目 的是为了休闲和放松，对生态乡 村和总体自然环境有偏好。 4 4、专项旅游市场、专项旅游市场 主要包括亳州药商及其他节庆、 红色旅游、工业旅游市场。 其他 第三十三条第三十三条 重点地理细

52、分目标市场营销重点地理细分目标市场营销 1、基础目标市场 充分利用媒体宣传便捷、省内交通便利的优势，通过有针对性差异化 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司22 营销宣传亳州生态乡村旅游的特点； 通过安徽卫视、安徽日报等地方媒体，重点营销亳州利辛“皖北水乡” 的特点，将亳州生态旅游产品分级营销，首推重点龙头项目； 举办亳州文化旅游节，同时邀请周边城市来亳州演出相关节目，加强 与周边城市之间的联系。 2、合肥目标市场 重点营销亳州中医药养生旅游产品，这是亳州对合肥目标市场最大的 旅游吸引力之所在； 通过电视媒体和平面媒体扩大亳州“养生之城”的宣传

53、； 与合肥各大旅行社联合，推出亳州养生旅游线路产品，如每年的芍药 节和华佗养生文化节。 3、长三角目标市场 整合亳州各景区旅游产品派员参加长三角主要城市的旅游交易会； 编制有关亳州城市以及各景区的旅游宣传册，投向长三角旅游协会或 旅行社，积极拓展长三角旅游市场； 将亳州与皖北其他城市进行联合营销，在长三角主要的目标客源市场 设立旅游咨询服务点和销售专柜。 4、京津冀环渤海及珠三角地区 政府应重点扶持一些旅行社。旅行社需要实现渠道化营销战略，在目 标市场，如北京、广州、天津等设立相应的机构，发展营销网络。 本着“资源共享、市场共建、客源互流、产品互补”的原则，积极推 行“联合双赢”战略，加强省际

54、、区际合作，联合促销，通过引进 来的办法充分宣传亳州旅游的特色所在。 第三十四条第三十四条 需求细分目标市场营销需求细分目标市场营销 1、文化观光休闲旅游市场 通过在大城市进行销售促进，与旅行社、代理商等合作，把亳州文化 观光休闲旅游产品纳入旅游线路； 促销人员加强对周围城市的党政机关、各旅游协会、大中小企业等进 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司23 行有关亳州景区信息的宣传； 与一些重要的客源市场上的企事业单位建立固定联系，争取成为其奖 励旅游、公务旅游的重要旅游地。 2、康体养生旅游市场 采用整合营销。将康体养生旅游产品的市场营销与亳州

55、市药材市场的 营销相结合； 另外也可与亳州城市招商宣传、线路促销、旅游公关、媒体推广等活 动想结合，用这种密集、立体、全方位的旅游营销将信息传递给受众 市场。 针对中医药养生产品的特点，中医药养生度假景区抓住引发市场，并 且和重要市场的保健医院或养老院建立友好合作关系。 在上海、合肥、南京、广州、北京等重要城市，寻找旅行社或销售商， 建立中医药养生专线。 3、自然和乡村旅游市场 重点在周边城市通过平面媒体和电视媒体加快“皖北水城”形象的宣 传，尤其是利辛“皖北第一水乡”的宣传。 与周边地区大型企业建立友好联系，成为众多企业组织生态休闲度假 的首选地。 4、专项旅游市场 旅游批发商、旅游代理商、

56、直接销售、俱乐部、生产协会、教育局、党政 机关。通过专业性杂志文章、杂志广告、网络广告等形式与市场沟通。 第三十五条第三十五条 营销活动营销活动 序号旅游节事活动时间地点 1 1 中国亳州文化旅游节中国亳州文化旅游节5 5 月月亳州市区亳州市区 1.1 亳州民俗活动表演5 月亳州市区 1.2 中华药膳创意大赛全年亳州市区 1.3 亳州芍药赏花节5 月谯东镇 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司24 1.4 “五禽戏”万人表演全年亳州市区 1.5 亳州历史文化知识灯会5 月亳州市区 1.6 三国曹操文化节全年亳州市区 2 2 中国亳州中医药博览会

57、中国亳州中医药博览会9 9 月月亳州市区亳州市区 2.1 中华情“中华药都”主题文艺晚会9 月亳州市区 2.2 中医养生文化论坛春、秋华陀镇 2.3 中医药材贸易展全年亳州市区 2.4 “与健康同行”万人健康跑 9 月亳州市 3 3 国际老庄道家文化节国际老庄道家文化节4 4 月月涡阳、蒙城涡阳、蒙城 3.1老子、庄子祭拜大典 4 月涡阳、蒙城 3.2国际老庄道家文化论坛 4 月涡阳、蒙城 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司25 第六章第六章 城市旅游塑造工程城市旅游塑造工程 第三十六条第三十六条 城市精神塑造城市精神塑造 亳州城市总体形象为

58、“天下道源、中华药都” ，其中“道源”就是亳州城市 文化本底。但同时亳州也是个农业大市，观念落后，经济滞后，要奔小康必须 以创新的思维，走超常规跨跃式非均衡之路。因此，亳州城市精神可概括为： 中华道家文化中华道家文化 老庄文化老庄文化 （中华文化之根）（中华文化之根） 亳州精神亳州精神 （亳州城（亳州城 市之魂）市之魂） 和谐大气、拼搏创新和谐大气、拼搏创新 开放兼容开放兼容 的思想的思想 开拓创新开拓创新 的智慧的智慧 自强不息自强不息 的精神的精神 老子、庄子老子、庄子 亳州“和谐大气、拼搏创新和谐大气、拼搏创新”的城市精神的塑造关键在于：第一，尊 重亳州的历史文化，从历史文化中梳理文化本

59、底；第二，引导亳州城市居民形 成共同的道家思想人文气质，在价值取向、思维方式、生活方式、行为方式都 在一定程度上展现亳州的精神面貌，塑造具有亳州城市精神的“亳州人” ；第三， 建立道家思想人文气质之上的文化产业。 第三十七条第三十七条 城市城市夜旅游工程夜旅游工程 1、夜景观 亳州城市街道景观亮化。魏武大道是亳州市区最主要的交通道路，亳州城 市道路亮化就是以魏武大道为主，包括道路沿线路灯亮化设施，以及道路两旁 的广告灯箱要统一风格，整体设计，体现亳州的城市个性。 亳州城市文化广场景观。利用灯光效果，展现文化广场的魅力，同时又具 有时尚、现代的特点。重点加快华佗文化广场的建设，在广场的设计过程中

60、， 重点考虑夜景观的打造。 亳州市旅游发展总体规划（文本） 2009.5 亳州市旅游局 上海派尼欧旅游咨询有限公司26 2、夜休闲 亳州城市夜休闲空间主要包括亳州古城旅游区和涡河景观游憩带。亳州古 城主要接待可采用红灯笼的亮化形式，体现古城特色。涡河景观游憩带可采用 现代霓虹灯设计，突出体现涡河水景的魅力，成为亳州一道靓丽的夜景观。亳 州古城夜休闲包括购物、餐饮、娱乐等。 3、夜表演道源亳州 夜表演是夜旅游的核心项目，一般也是旅游城市和旅游区的精品项目之一。 道源亳州是在深入挖掘亳州历史文化内涵的基础上，将亳州老庄道家文化、 三国文化、中医药文化、酒文化等融为一体，是一个以室内和室外相结合的大