新形势下县级工会工作面临的问题及对策

1、新形势下县级工会工作面临的问题及对策 随着经济体制改革，以及乡镇企业、私营企业、外商投资企业等非公有制经济为主的新建企业，已成为我国经济发展的重要组成部分，因此劳动关系也发生了根本的变化，这必然给以维护职工权益为主要职责的我国工会提出新的挑战，工会工作也面临着新的问题，具体表现为：一、工会的地位受到了冲击从法律地位来看，工会作为职工自愿结合的工人阶级群众组织，有依法组建工会、依法和企业平等协商、依法和同级人民政府召开联席会议等权利。在计划经济时代，职工都有自愿加入工会的愿望，企业行政领导也能认识到工会工作的重要性，所以企业工会组织健全，有专职的工会委员会，能够发挥应有的作用。所以工会无论是在广

2、大职工中还是在企业行政方面都有很高的地位。而在市场经济时代，企业经营者和职工之间是一种雇佣关系，相应来说，建不建工会组织，开展不开展工会工作都要看企业行政领导的脸色行事。在有些企业行政和工会实际上形成了一种领导和被领导的关系，使工会很难真正按照工会法的要求行使权利，履行职责，发挥作用。二、职工的合法权益难以维护到位1、新建企业的职工自身素质低是难以实现维护的一个重要因素。在新建的企业中，特别是县级以下的企业职工大部分都来自农村，文化程度大都是初中以下，法律知识欠缺，他们多为临时工、季节工和外来工，不少职工存在着“能挣钱就干，不挣钱就走”的思想，没有长远的经济意识，也没有工人阶级的思想意识。企业

3、经营者摸透了职工的心理，常以试用期或其它理由拖欠职工的工资，侵犯职工的合法权益。而职工也存在着惹不起躲的起的思想，一走了之。2、工会维权受到企业行政方面的制约。职工的合法权益受到侵害时，工会理应理直气壮的站出来为职工说话。如果企业的行政领导能够坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，依法办事，那么职工的合法权益就能有效地维护，企业也能得到良好的发展。反之，有的企业领导把发展经济和维护职工利益相对立，无视党的政策和法律法规，常以发展经济，吸引外资为由，擅自加班加点，延长劳动时间，而工资和加班费不能按时正常发放，直接侵犯着职工的切身利益。工会维权也会受到相应的制约，职工队伍不稳定，企业不能健康发展。3、企

4、业工会维权存在着弱势性。在非公有制企业，企业是否建立工会组织，能不能开展工会工作都得由企业老板来定，工会主席和工会委员会成员都是企业老板的雇佣者，他们的待遇和“生杀”大权实际上掌握在老板手中，所以在行使监督权和维护职工权益方面也存在着顾虑。因此工会法虽然赋予了工会维护职工合法权益的职责，但并没有赋予工会对侵犯职工合法权益行为的处罚权，工会在劳动关系协调中缺乏说“不”的手段和能力，造成工会维权的弱势性。三、工会组织建设工作任务艰巨目前，随着社会经济的发展和进步，新经济组织如雨后春笋迅猛发展，这些企业的老板不像计划经济时代的厂长、经理受过党的培训教育，特别是县级以下的小企业主，大都是自己发家的土财

5、主，没有较高的思想水平和政治修养，而这些企业的职工大都来自农村，对党的路线、方针、政策学习较少，领会不深，所以要想引导这些企业能够沿着党的路线、方针、政策，走正确的企业发展之路，必须建立党组织或工会组织，并使之规范化。这就需要县级以下的乡镇、基层有一支强有力的工会干部队伍。可县级工会现有人员编制还沿用计划体制时代的编制，乡镇和有些基层在2002年也配了专职主席，可自去年以来，由于干部制度的改革，乡镇和基层工会主席大部分都被组织部门免去，建会和发展会员这项任务都落在县工会身上。为了让一家企业建工会，县工会人员就要亲自多次登门动员宣传，说明建工会不光是维护企业职工的合法权益，也能促进企业健康发展，

6、让企业主和职工都认可以后方可建会。规范一家企业工会也有一定的难度。企业建会以后，工会主席不专职，大都以企业生产为主，所以他们的工会业务能力差。县工会要组织培训常受到经费和时间的限制（企业工会常以生产忙离不开不能参加），很难组织。这些具体工作需要县工会人员逐家深入，帮助他们规范，引导他们开展工作。四、经费欠缺是影响工会工作的另一原因工会经费是工会开展工作的保障，没有经费，工会自身的工资和正常开支都不能保证，还谈什么维护职工的合法权益。工会开展职工文体活动，开展送温暖活动，搞技术创新、技能比赛都需要有经济基础。但近年来，随着经济体制的改革，国有、集体企业都已改制，不能像过去一样正常地拨缴工会经费，

7、行政事业方面因财政紧张，虽然上级有明文规定，也不能正常划拨工会经费。上级工会要求上解的工会经费却是逐年上升，这就给县级工会带来一定的压力。今年省总工会和省税务局联合下发文件，工会经费由税务代征，有成效后，有望缓解这一压力。针对以上问题，县级工会应做好以下几个方面的工作：一、打铁先需自身硬。新形势下工会工作面临的问题多、矛盾多，情况复杂，工作任务也很繁重。做好新形势下的工会工作，要求我们必须勤于学习，善于创新，乐于奉献，不断提高自身素质。现代社会是信息大爆炸的社会，信息千变万化，一天不学习可能不要紧，一个星期不学习可能就会感觉到落后。作为工会干部，一定要养成学习的好习惯，善于学习，勤于学习，在学

8、习中不断增长才干。当前，工会工作面临的情况也是千变万化，不创新就意味着退步，不创新就意味着失败。要立足于工会工作的实际，立足于更好地履行工会的职责，不断创新工作思路、工作内容和工作方式、方法。在创新中求进步，在创新中求实效。二是加强与各级政府的沟通，依法维权。工会要根据我国加入的实际，认真研究适应形势发展的保障职工合法权益的劳动就业立法制度，努力疏通各个渠道，积极促进由政府、工会和企业组成的三方协调机制，通过三方协调机制的途径，推动政府在维护职工权益方面政策的落实。工会还应该积极协助并促进政府从宏观角度对劳动关系进行调查，完善相关立法。三是工会需要根据社会经济的发展，顺应多种所有制和产业结构的

9、调整，理顺工会组织结构体制，深化工会自身的改革。要加快新建企业工会的组建，按多种所有制的经济体制，组建与之相适应的工会组织体制，把所有的劳动者最大程度地组织到工会中来。加强工会自身的改革，开展灵活多样的职工文化活动，提高和树立工会组织的威信，调动职工的积极性和创造性，为企业健康发展起到应有的作用。使工会组织的建立达到维护职工合法权益和共谋企业发展的双赢目的。四是加强法律宣传力度，立足职工教育，提高劳动力素质。工会要进一步加强工会法和劳动法的宣传和教育活动，增强职工的法律意识。工会要向职工宣传就业形势的变化，增强职工的紧迫感和危机感，树立市场就业观念，增强学习和培训的积极性、主动性，树立终生教育的意识，以不懈的学习和创