博罗县基层农业技术推广体系改革与建设

1、博罗县基层农业技术推广体系改革与建设 匚作完成情况报告 县政府: 今年6月博罗县机构编制委员会下发关于县农业技术推广体系 改革与建设有关事宜的通知（博机编2010 29号）和8月县政府 办发电关于做好我县基层农业技术推广体系改革与建设有关工作的 通知（博府传2010 127号）文件以来，各镇结合实际情况认真 开展工作。但是，有的镇改革工作整体进展仍较缓慢，县农业局为全 面及时掌握基层农业技术推广体系改革与建设工作进展情况，于10 月27日至29日由我局党委副书记朱伟良带队深入各镇进行了检查, 现将检查的有关情况报告如下: 一、我县基层农业技术推广体系改革与建设 完成的主要工作 1、挂牌方面。目

2、前，按规格完成挂牌工作的镇有：泰美、石坝、 柏塘、龙华、长宁、福田、园洲、横河、公庄、石湾、湖镇、罗阳和 杨侨等13个镇，未完成的有观音阁、麻陂、杨村和龙溪等4镇。 2、定岗定员方面。目前各镇已按要求将定岗定员名册上报县编办。 从报送的情况来看，县编办核定全县 17个镇农业技术推广站编制总 人数为231名，实际使用编制数213名，空编人数18名。据统计, 各镇从事农业技术推广岗位工作总人数为 89名（含部分镇农办）， 其中属公务员身份人数为13名、农技站编制人员数37名、其它编 制人数12名，三类编制合计62名，占实际使用编制数的29% ;另 26名不属任何编制（编外人员），还有1人有财供但无

3、编制。当中有 专业技术职称的有32名。（详见附件） 3、独立办公服务场所方面。据调查，原农技站办公楼大部分都被 镇府占用、出租或被用作计生服务站等其它用途。目前，仅福田、杨 村、石湾和园洲仍在使用或部分在使用外，其它镇的农技站办公都由 镇政府统筹安排，大部分设在大院内，有的还和农办等部门合署办公, 没有独立的办公室。 4、农业科技试验示范基地方面。目前，仅有园洲镇建立了相对稳 定的示范基地，其余各镇都没有建立农业科技试验示范基地。 二、我县实施基层农业技术推广体系改革与建设工作中存在的主 要问题 1、各镇农业技术推广站的人员编制被挤占严重，出现在编不在岗、 在职不在岗和在岗不在编等现象严重。在

4、岗又在农技站编制的仅有 37名，占总编制数231名的16% ；而且在岗人员还要负责镇包村包 队、调处纠纷、计划生育等非本职工作。特别是福田镇3人当中仅站 长1人才有编制，且是计生专业队自筹编制，也就是说福田是唯一全 额挤占农技站编制的镇。 2、基层农业技术推广队伍业务素质低、非专业人员比重大。据调 查，目前在从事农技推广岗位 89人当中仅有32人有专业技术职称 的，占36%，占总编制额的14%。多年来几乎没有学农业专业的大中 专院校的毕业生充实到基层农业技术推广队伍中来， 使农业技术推广 队伍人员老化、知识陈旧、出现断层。 3、农业技术推广的经费和设施设备保障不足。镇农业技术推广机 构的人员经

5、费、生活补贴，由镇府统筹外，其它必要的推广基本经费 普遍没有被列入同级财政预算安排和供给。一是农产品质量安全检 测、农业病虫害监测预报及相关事件的应急处置和技术指导、农民科 技培训等都没有经费来维持；二是引进、实验、示范、推广新技术、 新品种等都缺乏经费；三是检测设施设备相对落后。目前镇级农技推 广主要靠上级农业部门项目经费来运作。 4、镇农业技术推广站除个别镇外，大部分没有独立办公场所，更 没有实行对外挂牌办公，以及大部分镇没有建立起农业科技示范基 地。 三、按照省政府关于推进基层农技推广体系改革与建设的指导意见 （粤府200824 号）精神和要求和国家级“农业科技示范县”建设 标准，结合检

6、查中存在问题，我局对下一阶段工作提出意见和建议。 同时应确 1、各镇应确保有足额编制员额在农技推广工作岗位上, 保在一线工作的农业专业技术推广人员不低于镇农业技术推广人员 总编制的2/3，没有达到的要求的镇，要把学历高、真正有才华、有 真才实学的人才调整到农技推广队伍，优化推广人员结构。 2、对空编的镇，由县人事部门统一安排，县农业部门配合，按照 公益性事业单位用人制度和要求，面向社会公开招考。同等条件下, 应优先聘用在农业技术推广岗位但不在编人员。 3、切实解决好推广人员业务素质低等突出问题。 要结合实际，抓 好农技推广人员的培训，对没有取得相应学历和非农专业的人员， 要 通过培训提高，达到

7、专业人员上岗要求；对 学历高、能力强但专业不 对口的人员，工作一定时间后要给予 技术职称认定，以确保专业技术 人员占总编制的比例不低于 80%。从而逐步解决我县基层推广人员 学历层次低、专业结构不合理、知识老化等问题。 4、要采取有效措施，增加财政投入。农业技术推广法第二十 三条规定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广 的资金，并应当使该资金逐年增长。”建议将从事公共服务的农业技 术推广机构及其人员纳入政府财政预算，保证其人员的福利待遇以及 农业技术推广、实验、示范、培训等经费。 5、县财政要加大财政资金投入基层农技推广体系建设力度，以 “三有”建设为目标，提高基层农技推广体系

8、服务“三农”的能力。 安排专项资金帮助各镇农业技术推广站配备独立的办公场所，实行对 外挂牌办公，配备必要的监测、培训设施及试验示范基地等，为保证 履行公益性职能提供必须的基地 6、由县督查办牵头，县编办、人事和农业等相关部门参与组成 督查组，深入各镇开展一次基层农业技术推广体系改革与建设工作进 展情况的专项督查，特别是要加强 对建设工作进度较慢的镇的指导, 要采取现场办公的方式，为基层出谋划策，帮助基层解决一些实际问 题。以确保我县基层农技推广体系改革与建设任务全面完成，确保我 县的国家级“农业科技示范县” 附件：博罗县各镇农业技术推广站工作人员情况表 博罗县农业局 二00年十一月一日出师表

9、两汉：诸葛亮 先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣 不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光 先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。 宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其 刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。 侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚 以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。 能”，是以众议举宠为督: 将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰 愚以

10、为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。 亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也； 亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。 先帝在时, 每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣, 愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也 臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于 败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。 先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之 明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝, 攘除