新闻出职业技术学校发展战略计划研究

1、上海新闻出版职业技术学校 发展战略规划研究 100 年前，上海不仅是近代中国文化事业中心，也是近现代印 刷业的发祥地。领风气之先的新式教育、报纸、新型出版业、广播 电影，以及相伴而生的印书馆、书局、报人和一大批印刷产业工 人，不仅见证了海派文化的百年沧桑，也铸就了上海新闻出版业重 镇的历史地位与辉煌。 30 年来，改革开放促进了我国的新闻出版业 的长足发展。放眼全球，我国每年出版图书达 27 万种，出版总量 稳居世界第一。但是，上海作为出版印刷重镇的光环已日渐黯淡。 与此同时，随着新媒体、新介质、新技术的快速发展，新闻出版业 不仅告别了“铅与火”走入了“光与电”的时代，还迎来了以数字 出版、数

2、字印刷为主体的新型业态高速发展的新阶段。今天，面对 产业升级和业态转型的历史机遇，上海新闻出版业应该抢抓机遇、 乘势而上，率先对产业队伍进行“脱胎换骨地改造，铸就一支与 时俱进的产业工人大军，重振出版重镇的历史雄风。上海新闻出版 职业技术学校，作为本市唯一一所培养新闻出版行业技能型人才的 中等职业学校，应该责无旁贷地承担起行业队伍建设的历史重任。 这不仅是学校自身发展的需要，上海新闻出版业“浴火重生”的战 略选择。 一、天时：上海新闻出版业，处在重现辉煌的历史关头 近年来，随着信息技术的广泛应用和文化事业的大发展大繁 荣，中国新闻出版业得到空前发展，产业形态也发生了深刻变化上海，作为中国近现代

3、出版业重镇，一方面正受到外省市的挑战和 冲击，另一方面也处在业态转型的历史关头，面临重现昔日荣耀的 战略机遇。 1.改革开放以来，我国新闻出版行业持续快速发展。数据显 示，新闻出版业的发展态势与经济增长态势基本同步。自1978年 以来，我国经济持续快速发展，2007年国民生产总值从30年前的 3,645.22亿元增长到251,483.22亿元。与此同时，新闻出版行业也 得到了快速发展。30年间，全国报纸图书、杂志、报纸的总印张数 从271.69亿印张增长到 2345.20亿印张，增长了 8.6倍见图表 1 ）。 张印亿：輦 0.0 1500.0 1000.0 500.0 200000.0 15

4、0000.0 100000.0 50000.0 1978979980981982983984985986987988989990991992993994995996997998999002002002003002005002007 250000.0 2000.0 图表1:我国GDP曽长与新闻出版行业的发展态势1978年2007年） GDP亿元）总印张数（亿印张） 0.0 元亿.位单 注：本表根据历年中国统计年鉴数据分析绘制；其中：“总印张数”为图书、杂志、 报纸三者总印张数的合计数 下同）。 2.上海新闻出版业吸纳了近 20万从业人员，成为保民生、促 就业的重要行业。与全国情况相似，上海新闻出

5、版业也与经济发展 基本同步，并持续快速发展，从业人员数量维持在在17万20万 人之间，为促进就业、保障民生发挥了积极作用见图表2）。 图表2:上海新闻出版行业的机构数量与从业人员数量2000年2007年） 注：本表根据历年上海统计年鉴数据整理编制。 3.需要关注的是：一方面，全行业快速发展；另一方面，上海 所占比重却在不断下降。数据显示，随着产业规模的增长，上海新 闻出版业在全国所占的比重却在不断下降。图书、杂志、报纸三者 总印张的合计数，在改革开放初期上海约占全国总量的近10%, 2007年下滑到5%见图表3）。 图表3 :上海新闻出版行业的发展规模及其在全国所占比重1978年2007年）

6、.上海新闻出版业总印张数（亿印张） 上海新闻出版业总印张数占全国的比例 张印亿：位单 注：本表根据历年中国统计年鉴和上海统计年鉴数据分析绘制。 4.与兄弟省份相比，上海新闻出版业的行业地位也受到挑战, 已难以跻身全国三甲行列。近10年数据显示，广东省新闻出版业 图表4:近10年来，全国新闻出版行业前五位省市的行业发展规模 的发展规模遥遥领先于各省市；而上海新闻出版业的态势则落后于 山东、江苏等兄弟省份 见图表3）。 350.0 300.0 250.0 印 200.0 位 150.0 100.0 50.0 0.0 1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2

7、007年 广东 口山东 I 江苏一I浙江 L.上海 注：本表根据历年中国统计年鉴数据分析绘制 下同）。 从行业规模的前三位排名分析，广东省稳居行业第1名的宝 座；上海则从1999年的全国第2位，逐年退出前三名，2006年和 2007年位居全国第5名；行业第2和第3的位置，分别由山东、江 苏两省占据；浙江省近年来后来居上，呈现出超越上海的态势 见 图表5）。 图表5:近10年来，上海逐年退出全国新闻出版行业前三甲的位置 注：本表根据历年中国统计年鉴数据分析绘制。 5.传统业态发展已显颓势，产业转型为上海重整雄风提供了 历史机遇，而抢抓人才队伍能力建设应该成为主管部门的战略抓 手。应该看到，以纸质

8、媒介为主要载体、规模印刷为主要方式的传 统产业发展态势已经趋缓；数字化、国际化、个性化和绿色环保等 核心元素，正在成为新闻出版行业产业发展的主要方向，产业转型 已经是大势所趋，并且迫在眉睫。 数据显示，传统新闻出版业增长幅度近年来迅速下滑。从 全国范围看，图书、杂志、报纸的总印张数的增幅从2004年的 16.27%迅速逐年下滑，2005年陡然下落10个百分点，为6.23%, 2007年下滑到1.62%。而从上海新闻出版印刷业发展态势看，近两 年甚至出现了负增长，2006年增幅为一1.31%, 2007年为一1.16% 传统的产业发展规模日渐萎缩 见图表6）。 图表6 :近年来全国和上海新闻出版

9、行业印刷规模的增长率陡然下滑 与此同时，新闻出版印刷行业的产业形态正在发生深刻变 化。随着信息技术的广泛应用，以数字网络出版、数字印刷业为主 体的新兴出版业态呈现高速发展态势。伴随着新闻出版行业的业态 转型，一方面，迫切需要依靠职业教育和培训等手段，培养出数以 万计的能够熟练操作数字化印刷设备的高技能产业工人；另一方 面，也迫切需要依靠职业教育和培训等手段，把绿色环保的理念和 技术全面植入产业链的各个环节，彻底转变粗放的传统生产方式， 推动新闻出版印刷业的革命性转型。 上海正面临世博会和“两个中心”建设的重大战略机遇， 也给重整新闻出版业的雄风带来新的机遇。世博会的召开把上海新 闻出版业推向了

10、国际前台，而国务院日前批复的关于推进上海加 快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中 心的意见，更是给上海新闻出版业率先向现代服务业转型奠定了 政策基础。在“铅与火”的时代，上海新闻出版业曾经铸就辉煌； 在“光与电”的时代，上海新闻出版业受到其他省份的挑战而光华 渐淡；今天，迎接“数字出版”的新纪元，需要上海新闻出版业以 “凤凰涅磐”的决心，打造一支能够适应业态发展要求的产业工人 队伍，进而实现行业“脱胎换骨、浴火重生”。 二、人和：上海新闻出版职业技术学校，十年耕耘孕育发展新 机 作为上海唯一一所培养新闻出版印刷技能型人才的中等职业学 校，上海新闻出版职业学校近年来不断深化

11、改革，在为行业人才队 伍建设服务的同时，也实现了自身的发展。尤其是在本市中等职业 教育生源萎缩的情况下，学校依托行业办学优势和市教委等各方支 持，经过全校教职员工 10 年的努力奋斗，现已通过了国家级重点 技工学校和上海市百校重点建设的评估验收。目前，上海新闻出版 职业技术学校发展成一所集职前职后、学历教育与非学历教育，党 政管理干部和专业技术人员培训为一体的多层次、多形式、多规格 的综合性办学机构，整体实力逐年加强，呈现出良好的发展态势。 1. 受益于行业发展的带动，上海新闻出版职业技术学校办学规 模呈现出良好的发展态势。 自 1999 年国家实施普通高校扩招政策 以来，本市中等职业教育规模

12、不断萎缩，技工学校的规模更是呈现 出下降的态势，从 1999年的 5.7万人下滑到 2007年的 1.57 万人。 在这一背景下，新闻出版职校的在校生规模逆势上扬，从 10 年前 的七百余人，发展到千人以上规模 见图表 7）。 图表 7：上海新闻出版职业技术学校与上海市技工学校在校生情况比照 人万：位单 00 5 o o o o & o o o o 4 3 人 位 单 OO0B2 7AB2 6n02 CKB2 AB2 3n02 2B2 1nB2 nHB2 991 008y 68V1 591 391 O8y 90QVI OO0QVI 70QVI 60QVI 4WHVI 3001 221 O0QV

13、I 9XVI 上海市技工学校在校生数（万人）上海新闻出版职校在校生数（人） 注：本表根据历年上海统计年鉴与上海新闻出版职业技术学校数据分析绘制 2. 在保持规模发展的同时，上海市新闻出版职业技术学校品牌 建设和服务功能不断提升。 近10年来，在全校教职员工的努力奋 斗下，上海新闻出版职业技术学校从一所占地面积不足23亩且濒 临倒闭）的普通技校起步，逐渐发展成为国家级重点技工学校，并 成为上海数百余所技校中目前尚在招生的7所硕果仅存的技校之 一。2007年8月，林贵森校长在首次“上海中等职业学校校长 书 记）职级制评审”中，荣获 9所中职学校10名特级校长 书记）之 列。自此，上海新闻出版职业技

14、术学校在全市职业教育大调整中， 不仅站立了一席之地，而且树立了品牌，为新闻出版行业赢得了荣 誉见图表8）。 图表&上海新闻出版职业技术学校 10年品牌建设的足迹和历程 1998年 明 原上海市印刷技工学校通过上海市重点技校验收。 11月 上海巾印刷技丄字校更名为上海新闻出版职业技木字校。 1999年 5月 上海新闻出版教育培训中心被评为上海市花园单位。 2000年 5月 成立新闻出版署教育培训中心上海分中心。 2001年 9月 成立上海新闻出版职业技木学校崇明分校。 2005年 阴 上海新闻岀版教育培训中心被评为上海厂务公开民主管理工作先进单位。 4月 上海新闻出版职业技术学校通过国冢级重点技

15、工学校、高级技校验收。 5月 上海新闻出版教育培训中心首次荣获2003-2004年度上海市文明单位荣誉称号。 2006年 3月 上海新闻出版职业技术学校荣获上海市职业教育先进单位。 4月 培训部被国家新闻出版总署授予“全国新闻出版系统先进集体”。 3月 上海市新闻出版局和上海新闻出版教育培训中心共同构建的“新闻出版知识在线学习平台 2007年 2月 上正式闻岀版职业技术学校被评为全国新闻出版系统重点中等职业学校。 4月 上海新闻出版教育培训中心被评为20012006年度上海市文明单位。 明 林贵森校长在首次上海市中职校长（书记）职级制评定中，被评为特级校长（书记）。 明 上海新闻出版职业技术学

16、校青浦校区成立。 2008年 2月 上海新闻出版职业技术学校被评为上海市安全文明校园。 阴 上海新闻出版职业技术学校被评为上海市中小学心理辅导协会心理健康实验学校。 5月 上海新闻出版职业技术学校被评为上海市中小学行为规范示范校。 6月 上海新闻出版教育培训中心被上海市教委批准为武汉大学网络远程教育上海学习中心。 7月 上海新闻出版职业技术学校荣获上海市平安单位荣誉称号。 明 上海新闻出版职业技术学校印刷技术开放实训中心获准筹建。 上海新闻出版职业技术学校在自身发展的同时，为新闻出版印 刷行业的人才队伍建设作出了应有的贡献。自1962年建校以来, 学校为全行业培养了近20000名左右出版、印刷

17、、发行技术人才， 为上海新闻出版行业培养国际化领军人才近百名。20022008年共 为上海新闻出版行业培养了2803名具备国家出版编辑职业资格的 人才；近五年为上海新闻出版行业培养印刷高技能人才1600名左 右；近三年为上海新闻出版行业提供人才交流服务近万人次；2007 年6月，经上海市教委批准，上海新闻出版教育培训中心与武汉大 学共同举办了武汉大学远程教育上海学习中心，20072009年为新 闻出版行业培养了近100名左右大专、本科毕业生。此外，学校还 承担了大量技能鉴定和培训服务 见图表9）。 图表9:近年来上海新闻出版职业技术学校承担的行业技能鉴定和培训任务 3. 学校良好的发展态势，得

18、益于行业主管部门、教育主管部门 及各方的大力支持。一直以来，上海新闻出版职业技术学校的发展 得到了行业主管部门和教育主管部门的指导和大力扶持。作为上海 新闻出版局的直属事业单位，在主管部门的指导和扶持下，学校在 行业的地位和影响力不断提升，并成为新闻出版业技能型人才的摇 篮。从2003年2008年共承办了五届上海市印刷行业职工技能大 赛，有100余名在职职工和 50余名学生获“豹驰杯”、“印新 杯”各类荣誉称号；近1000名晋升为印刷技术高级工，有 51名晋 升为技师，有3名晋升为高级技师。2008年，学校在教师中开展征 集新闻出版总署论文活动，教师撰写论文19篇，获一等奖1篇， 二等奖1篇，

19、三等奖3篇。优秀奖6篇。此外，学校还根据全国新 闻出版系统职业学校教材审定委员会的要求，参加了二本教材的编 写工作；并参与全国新闻出版署教材编教写，完成专业教材8本， 主编辑2本；完成校本教材4本。 上海市教育主管部门在教育教案改革方面给予学校大力指导。 在教案改革方面，学校在市教委指导下于 2006年2007年修订了 教案计划，完善学分制、选课制；实现了教考分离 ，建立各学科的题 库，实现了考核的严密性，规范了学校专业设置的管理。在师资队 伍建设方面，培养了印刷技术专业、计算机及其应用专业、图书发 行专业学科带头人。在课程改革方面，学校结合印刷行业发展的需 要，加强了校企合作，与百强企业共同

20、开设了新的课程；对重点的 印刷技术专业开设了数字印刷专门化，还开设了计算机及其应用专 业动漫设计专门化，立足学生的职业生涯发展；对德育课程做 了探索，建立了刘博士心理阳光工作室，建立了学生心理档案，还 与华师大心理学教授共同探讨撰写心灵与成长。在基础能力建 设方面，在市教委支持下，学校积极创建 A 级图书馆，建立了 10 万册图书 含电子图书册），开设了师生论坛园地、印刷学科论 坛，出版印刷专业资料汇编等。 尤其是在实训基地建设方 面，学校得到了教育主管部门、行业主管部门等各方支持。学校积 极探索与专家共同承担技能实训以及实习大纲的研究，聘请了 10 多位印刷行业专家作为学校顾问，建立了合作实

21、习基地 250 个左 右，还承担了上海市职业培训指导中心印刷媒体实训室的管理。目 前，学校正在全力建设印刷技术开放实训中心。在各方支持下，学 校的财政性经费投入逐年上升，有力支撑了学校的持续快速发展 见图表 10）。 图表 10：行业主管部门、教育主管部门对上海新闻出版职业技术学校的投入逐年增长 在各方支持下，学校的教育教案质量和学生综合素质得到显著 提升。20072008年参加第四、五届全国中等职业学校“文明风 采”竞赛中分别获优秀组织奖、教师获奖46人次。2007-2009年上 海市“星光计划”第二、三届中等职业学校职业技能大赛荣获“博 客建设”工程二等奖“优秀宣传通讯员”工程二等奖“ F

22、LASH动 漫作品”三等奖“好新闻”工程三等奖23人获各项技能奖项。 2008年上海市中等职业学校学生作文竞赛获奖 5名。第五届上海市 中等职业学校时政大赛获团体三等奖，5名学生获奖。第六、七届 中学生古诗文阅读大赛 2名学生获奖。上海市学生运动会广播操比 赛团体三等奖。 三、规划：对标“国家级示范性中职学校”实现新跨越 经过10年改革发展，上海新闻出版职业技术学校已经站在了 一个较高的发展平台上。面对新闻出版行业产业升级、业态转型的 历史机遇，面对多年改革形成的良好发展态势，要求学校主动适应 行业发展的需要，知难而进、乘势而上，为行业人才队伍建设再立 新功 1. 总体目标。 在原劳动和社会保

23、障部“国家级重点技工学校” 基础上，按照教育部“国家级重点中等职业学校”的建设标准，全 面深化上海新闻出版职业技术学校的改革发展，同时抓住校园扩建 的机遇，努力创建“国家级示范性中等职业学校”，为上海新闻出 版行业人才高地建设提供更好的职业教育与培训服务。 2. 阶段目标。 为最终实现创建“国家级示范性中等职业学校” 的发展目标，学校实施“三步走”：第一步，先在“国家级重点技 工学校”的基础上，按照“国家级重点职业学校”标准进行建设； 第二步，再申报“国家级重点职业学校”；第三步，在“国家级重 点职业学校”基础上，向“国家级示范性中等职业学校”的目标冲 锋。 2009 年，按照“国家级重点职业

24、学校”建设标准，实施 校园扩建工作； 2018 年，在校园扩建的基础上，着手申报“国家级重点 职业学校”； 2018 年，申报创建“国家级示范性中等职业学校”。 3. 办学规模。 在目前全日制中职在校生 1000 人的基础上，翻 一番到达 2000 人，同时择机发展高等职业教育、成人教育和职业 培训。 全日制中职学历教育规模：全日制教案班 含初中、高中 毕业生）保持在 50 个班左右，在校学生保持在 2000名； 非全日制成人学历教育规模：大专和本科成人学历班保持 在 15 个班级左右，在册人数 600 人； 职业培训规模：在职人员年短期各类培训 含远程教育） 均在 6000 人次。 4. 专

25、业建设。 根据新闻出版业的发展，进一步优化学校的专业 建设，形成一批新兴专业和品牌专业，满足行业社会对新闻出版人 才的需求。 新设专业：在现有的专业基础上，结合区域经济的发展变 化，三年内增设23个新专业， 品牌专业：改造现有专业，把印刷技术专业平版印刷专门 化、数字印刷专门化、计算机及应用专业图文信息专门化、工艺美 术专业包装设计专门化打造成品牌专业。 5. 师资建设。 大力强化师资队伍建设力度，优化学校教职员工 队伍的人力资源结构。 职称结构：要进一步优化教师队伍，到 2018 年，教师队 伍中高级职称者 20 人，占教师人数的 20%；中级职称者 56人，占 教师人数的 85%； 双师结

26、构：引进、培养双师型教师 49人、研究生 17 人、 高级工 24人、技师 5人、高级技师 1人、市级名师 2人、国家级名 师 1 人，聘请青浦工业园区印刷企业的技术能手担任专业与实践课 兼职教师，形成“专兼结合、双师结构合理”的教师队伍。 6. 基础设施。 在现有的教案设施基础上，改善青浦校区教案设 施环境，加大投入资金约 2500 万元左右，新建学生宿舍楼及教育 实训楼，改建食堂、多媒体教室及学校操场、学生安全保卫设施 等，符合职业教育规定标准的建设。 7. 教育教案。 进一步深化学校人才培养模式改革，提高教育教 案质量，提高毕业生质量。 深化“校企合作、工学结合”人才培养模式改革：不断提

27、 升学校的办学品位，推行产学结合、校企合作的办学模式，推进课 程和教材改革，全面提升教案质量，提高办学的综合实力； 提高毕业生质量。实行多证毕业，让学生在毕业的同时能 够获取多种国家职业资格证书；学生初次就业率在 98%以上，提高 学生就业质量。 8. 主要措施。 为建成“国家级示范性中等职业学校”，将发动 全校教职员工力量，实施以下十大工程。 打造名师工程。 名校需要名教师，学校本着加大培养、适 度引进的原则，努力建造一支师德好、师业精、能力强、有影响力 的师资队伍。一是通过在职进修提高学历。今后专任教师的基本学 历以本科为起点，对进修研究生学历的教师，学校实行一次性补 助；二是每年送一批教

28、师到高校或企业去学习，所需费用学校按实 际情况给予补助，选送一批骨干教师到国外进修；三是继续做好名 师、骨干教师和专业学科带头人的培养工作，完善教师的考核评价 制度，建立教师的梯队，带动青年教师尽快成长；四是鼓励教师参 加各种教育学会，全国或市级的印刷协会或展会、企业研讨交流 会。对参加区以上教育学会的教师，学校给予一定的奖励；五是奖 励教师参加各种技能竞赛，个人技能竞赛获区一级奖以上者，学校 实行一次性奖励。最大限度地调动广大教师的工作积极性。 经常举办各种类型的学习班，请专家、教授、名人到学校、进 行各类讲座，提高教师的业务水平和理论素养。 搞好专业建设工程。 根据上海市新闻出版行业及青浦

29、区经 济发展和产业的需要，结合行业产业结构的调整，学校也要调整专 业结构，使之能适应经济发展的需要。 结合区域经济的发展变化，在进一步开展论证的基础上，三年 增设二个专业，改造印刷技术、计算机技术及应用、工艺美术等长 线专业。做强做精印刷技术专业平版印刷专门化、数字印刷专门 化、计算机及其应用专业图文信息设计、工艺美术专业包装装潢设 计专门化，使之成为上海乃至全国有影响的专业。 完善学校的管理体制，下放专业管理权限，以计算机及其应 用、印刷技术专业为单位，进行专业调整的具体操作，由教务科 长、教研组长负责论证开发专业、制定课程计划、开发和选用教 材，安排学生实训实习等，德育教研组长负责学生的德

30、育工作。结 合 2009 年上海市基础教育德育工作若干意见，探索和形成学校现 代化管理的学生德育工作。 开展产教研结合工程。 “产教结合、校企合作”，能有力 地增强职业学校的办学活力，促进职业教育的持续发展。我们必须 主动面向市场，根据产业结构调整和劳动力市场的变化，合理整合 教育资源进行人才培养；学校要主动与行业、企业进行合作办学， 建立订单培训基地，成立专业指导委员会，定期召开工作会议；要 充分利用大企业的场地、设备、人员、技术、信息等资源进行实地 实习教案，结合学校和企业的双重标准管理学生。同时，聘请企业 技术骨干到校指导讲学，以加强我校师生的专业实操技术水平。创 造条件，各专业部成立相

31、关的经济实体，为教师提高实操技能提供 帮助，又促进专业的建设和课程设置改革。 2009 年，学校成立上海市技师协会新闻出版分会，突出校企合 作，在明确专业的“产、学、研”相结合的研究方向后，未来几 年，印刷技术数字印刷专业要采取更灵活政策，积极开发新产品， 以带动学校的产教研整体发展。 深化实训基地建设工程。 实训基地的建设是职业学校提高 教育教案质量的重要保障。目前，学校的校内实训基地虽然建设得 比较快，实训设备也在不断完善，但与周边一些办学历史较长的职 业学校相比，还存在很大的差距，还不能满足市场的需要。如计算 机数量不足、实训设备还是比较落后，教案软件还比较缺乏等等。 因此，根据“统一规

32、划、分步实施、先用先配、突出重点”的原 则，进一步完善学校的校园网络建设、提高学校信息化水平。 加大校外实习实训基地建设的力度，继续加大和青浦印刷企业 联系，联手建立实训、实习车间，加强实践训练，提高学生的操作 技能和综合素质。 开发校本教材工程。 校本教材是实施国家课程的前提下， 学校根据自己的办学指导思想，以学生的发展需要为基础自行开发 出来的特色教材。学校校本教材开发要根据国务院大力推进职业 教育改革和与发展的决定中提出的要求，以市场为导向，以能力 为本位，面向社会，为经济结构调整和科技进步服务，为就业和再 就业服务。鼓励教师努力开发能够放映现代科学技术水平、有职业 教育特色、有利于培养

33、高素质实用人才的中等职业教育和培训的校 本教材。校本教材开发应由校长、企业专家、教师、学生家长等共 同参与完成。学校要成立开发校本教材领导小组，以校长为组长， 以教务科、教研组等部门为编审机构。从 2009 年开始，每年要编 写出两或三本自编教材，要求实用性强、形式灵活、衔接顺畅、配 套齐全。 实施科研兴校工程。 学校领导要带头走“科研兴教、科研 兴校”之路，完善科研结构，制定强有力的科研措施，不断提高办 学综合实力。要完成学校现已立项的科研课题的研究工作；积极鼓 励教师科研立项，对立项的课题，学校按级别给予一定的经费支 持；今后三年要有一个国家级或市级课题立项。计划 2018 年前要 出三本

34、专著，其中专业教材二本、德育教材一本。大力支持和鼓励 教师撰写教育教案论文，对在各级刊物发表或获奖的论文，学校要 进行奖励。 落实德育管理工程。 在全面做好各项工作及抓好学生心理 健康教育的基础上，以理想信念教育为核心，深入进行正确的世界 观、人生观、价值观的教育；以爱国主义教育为重点，深入进行民 族精神教育；以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；广 泛开展现代公民意识教育；突出职业道德教育、突出礼仪教育。 完善评价体系工程。 要建立和完善课堂教案的评价体系， 以科学的评价方式来促进教师教案水平的提高。实行学分制改革， 适应经济社会的发展，建终身教育体系，实现学生的可持续发展。 通过学分

35、制的改革，逐步实现学生自主选择专业、自主选择课程、 自主选择教师。 改革管理体制工程。 全面落实校长负责制，充分发挥党委 在学校的核心作用和职代会的民主管理作用。积极推进人事制度改 革，不断完善校内人事聘任制度和分配制度，全面实行干部竞争上 岗。通过人事制度的改革来调动教职工的工作积极性。 建立推荐就业体系工程。 学校的职业指导机构，要完善学 生就业档案和追踪网络。统筹安排学生毕业实习和推荐就业。与当 地劳动管理部门职介所、行业协会、企业单位建立广泛的联系，多 渠道获取信息，为毕业生提供就业、创业机遇。建立人才就业网 络，充分利用网络技术，组织各种形式的网上招聘，实现网上按需 见面，为毕业生提

36、供方便、快捷的就业指导和服务。与企业单位订 立实习协议，实行试就业。实习期满后，单位择优录取，实现企业 与学校的双赢局面。 四、可行性：“土地制约”已成阻碍学校发展的突出矛盾 在学校在创建“国家级示范性中等职业学校”的过程中，遇到 并且克服了各种困难，但有的问题依靠学校自身的力量难以解决， 比如办学场地太小，不仅不符合国家对重点中职的建设标准，也不 能满足新闻出版行业发展对技能型人才培育培训的要求“土地 制约”已成为阻碍学校发展的突出矛盾：发展还是止步，这是一个 重要的问题。 1. “土地制约”是困扰学校发展的一个长期问题。 上海新闻出 版专业技术学校 总校）上海市宝山区位于呼兰路 921 号

37、，占地面 积约15000 m2 23亩），与教育主管部门设立的上海市重点职校的 建设标准之间存在较大差距。依据 2001 年上海市教育委员会、上 海市劳动和社会保障局 原）发布的关于实施上海市百所中等职 业学校重点建设工程的意见 沪教委职 200114 号），上海市 重点职业学校的达标面积应为 20000 m 30 亩）。当时考虑到学校 独特的行业背景和发展优势，在主管部门支持下，学校获准“百校 重点建设”立项，并得到了市教委专项建设资金的扶持。但是， “校园面积未达标”这一事实一直延续下来，并在近年来的“技工 学校转制”、“上海市中等职业学校调整”，以及“中央财政支持 的国家级职业教育实训基

38、地建设”等一系列改革工程中，成为困扰 学校发展的长期问题。 2. “校园面积不能达标”，这是学校申建“国家级重点中职学 校”的“硬伤”。 2005 年，在国家新闻出版总署、上海市新闻出版 局和劳动保障部门的支持下，上海新闻出版职业技术学校成为国家 级重点技工学校。但是，至今尚未被评为国家级重点职业学校，而 首当其冲的问题就是“校园面积未达标”。 依据 2003 年教育部职业教育与成人教育司关于开展国家级 重点中等职业学校调整认定工作的通知教职成司函 200333 号）中“关于国家级重点中等职业学校办学条件的规定”，以及 2006年 5 月编制的国家级重点中等职业学校评估指标体系，国 家级重点职

39、业学校的校园面积标准为4000067000 m 60100 亩)。学校与国家级重点建设标准之间的差距更大 见图表11) 图表11：上海新闻出版职业技术学校办学场地与政策要求之间的差距 上海 3. “发展空间狭小”也不能适应新闻出版行业发展形势。 新闻出版行业集聚了 20万产业大军，作为上海新闻出版行业唯- 的技能型人才培训基地，学校的发展不仅关系到自身的前途，更与 行业的发展休戚相关。但是，校园面积太小，不仅制约了学校向 “国家级中等职业学校”发展的可能，也限制了学校进一步为新闻 出版行业提供全方位、大规模、深层次人员培训服务能力一一是否 “拓展办学空间”，已经上升到行业发展的战略高度，成为上

40、海新 闻出版职业技术学校和上海市新闻出版行业主管部门需要共同抉择 的尖锐问题：选择发展？还是选择止步？这是一个重要的战略问 题。 五、抉择：拓展青浦校区，为学校和行业发展打造更大平 台 为了突破发展瓶颈，实现创建“国家级示范性中等职业学校” 的发展目标，上海新闻出版职业技术学校一方面深化教育教案改 革；另一方面，积极寻求突破场地制约的方式，并在实践探索中作 出了自己的战略选择：向青浦区教育局租赁“香花桥中学”作为办 学场地，为创建国家级重点职业学校创造条件。香花桥中学位于青 浦工业园区中心位置，区位优势明显。在香花桥中学设立上海新闻 出版职业技术学校青浦校区，不仅符合学校自身发展的需要，也符

41、合青浦区域经济发展的需要。 1. 选择青浦校区，符合学校、青浦和行业发展的共同需要，占 有“地利”之便。 青浦已将印刷传媒产业作为先导产业加以扶持， 建设上海新闻出版职业技术学校青浦校区，对学校和青浦区政府而 言，是双赢的选择。上海青浦工业园区成立于 1995年11月 25日， 2003 年规划面积由原来的 16.16平方公里扩大到 56.2 平方公里，是 市政府重点扶持发展的市级工业开发区。根据青浦区产业发展规 划，“十一五”时期，青浦工业围绕建设先进制造业基地的总目 标，坚持“人有我优、人优我精”的发展策略，以印刷传媒产业为 先导产业，大力推动精密机电产业，做大做强电子信息产业，提升 现代

42、纺织产业，巩固发展文体休闲产业，基本形成以青浦工业园区 为重要支撑，“一业先导、多业发展”的新型工业产业体系。目 前，青浦工业园区已引进世界 500 强企业 20 家，行业著名企业近 50 家，并有 15 家地区总部、研发中心、销售技术服务中心企业相 继落户园区，已经初步形成了以德国海德堡印刷设备、美国当纳利 印刷、香港中华商务联合印刷有限公司、上海安全印务有限公司、 上海文新报业集团印务中心、上海世纪出版物流有限公司等为主导 的印刷传媒产业。而上海新闻出版职业技术学校的加入，既有利于 贴近市场和产业办学，又有利于为区域经济发展服务。 2. 目前学校采用“租赁方式”，对青浦校区进行了前期投入，

43、 并已经取得阶段性建设成果。 2007 年 3 月 15 日，在青浦区政府、 上海市新闻出版局等部门支持下，青浦区教育局、青浦区香花桥街 道与上海新闻出版职业技术学校就香花桥中学租赁事项达成协议， 签订合作办学备忘录、校舍场地使用补偿协议书等文件。 同时，成立松散型管理协调机构“上海新闻出版职业技术学校青浦 校区管理委员会”，由新闻出版局副局长李新立任主任，合作三方 领导任副主任，三方分管负责人为委员。 2007年 4 月，校区筹建组 进驻青浦校区实地办公，落实招生、基建立项申报、配置管理、教 案人员、校区规划设计、后勤保障等各项工作。 2007 年 9 月，上海 新闻出版职业技术学校青浦校区正式开学。 2008 年，青浦校区在校生人数达到 246 人，已经形成教务管 理、学生管理、后勤保障、事业发展和行政办公室等管理体系。 2009 年起，青浦校区涵盖教育管理的所有功能将得到进一步完善。 自 2007 年 9 月青浦校区成立至今，上海新闻出版职业技术学校已 投入基础设施建设资金 1000 万元以上： 2007 年完成电力扩容、供 水系统改造； 2008 年完成了学生宿舍楼和公共浴室的新建，教案楼 外部、篮球场、食堂装饰改造，足球场草坪铺设工程，绿化、内部 管道、围墙铁栅栏改造工程；目前，正在进行教师宿舍的装修及印 刷实习