为民办实事工程的调查报告

1、为民办实事工程的调查报告 近日，区人大常委会组织部分人大常委会组成人员和人大代表对 我区 20 xx 年为民办实事工程实施情况进行调研，并召开座谈会。现 将有关情况报告如下： 一、基本情况 1 、高度重视，高点定位。今年的政府实事工程较往年区委、区政 府更加重视，从项目的编排、确定，到组织推进力度更大。区委、区 政府 _ 亲自研究、会办、督查。王荣书记到任不久，就提出“实干 为先、项目为王、民生为本”的“三为”要求，把“民生为本”作为 一切工作的出发点和落脚点， 第一时间带领四套班子相关领导深入一 线调研督查进展情况， 要求全区上下坚持共享发展， 加快推进为民办 实事工程， 增强老百强的获得感

2、。 宋勇区长多次牵头听取和会办实事 工程的有关问题。各相关部门主要负责人亲自挂帅，组织推进。实事 工程定位上，较往年也有明显提升，在传统路桥建设的基础上，增加 了新的内涵。比如新增了智慧城市建设工程、综治平安建设工程、为 民服务“一卡通”工程等。 2 、数量增多，投入加大。今年实事工程共计 xx 件，往年正常在 10 件左右，涵盖饮水安全、交通出行、教育医疗、居住环境、养老 健身、便民服务、公共安全等群众生产生活各方面。工程建设除 15 家牵头部门外，各镇和开发区、港区、高新区、城东新区等单位均参 与建设，有的工程甚至需乡镇、园区、部门全员共建。 xx 件实事工 程中，投资 5000万以上的

3、9件，亿元以上的 6 件，总投资超 19 亿元， 比上年增加约 3 亿元。在单体项目投入量上也明显加大。 比如新水源 地建设，作为实事工程的第一号项目，在“十二五”期间，政府投入 7亿多元，对全区的饮用水安全进行实施改造，已形成城乡供水一体 化，并进行臭氧活性炭、 膜处理的技术改造，饮水质量有了大幅提升， 今年再投 8 亿多元，积极策应参与盐城市供水管网， 进行新水源地建 设。 3 、责任明确，准备充分。为保证工程顺利有序推进，区政府以大 政发 1 号文件分解实事工程建设任务， 明确各项工程实施时间、 分管 领导、责任单位、责任人和协办单位，保证各单位责任明晰、有效落 实。任务分解后，各责任单

4、位都做了充分准备，成立工作班子，明确 责任人，制定，抓紧工程推进。比如农村路桥建设由财政、交通、农 工办分类牵头，财政局承担 200座农桥， 1 月份即编制完成项目实施 计划，4 月份全面施工；交通局承担 120公里农路和 30 座桥梁改造， 3 月份以来，各项工程全面施工，农路完成路基 74.24 公里，路面 56 公里，桥梁改造开工 36 座，完工 18 座；农工办承担 50 公里农村水 泥路建设，现已完成资金筹集、项目招标，施工主体全部进场，工程 进度均达序时。 4 、措施有力，推进有序。区分管领导召开专门会议，成立项目指 挥部，各部门签订责任状，明确分管领导具体负责，制定指导文件， 不

5、间断督查推进。 xx 件实事工程中， 2 件基本完成，分别为：城市绿 化美化工程具体分为 4大类 8个项目，其中已有 6项竣工，还有 2项 由于绿化的季节性要求， 恒北村民俗园和张謇东路正在进行灌木栽植。 城市防洪提升工程分主城区和港区两个片区，城区 15 个泵站、河道 和堤岸工程已完成 11个，还有 4 个已完成工程量的 95%；港区 3 项 工程已完工， 6 项工程完成 95%，2 项工程完成 90%，预计本月底全部 完成并发挥防汛作用。 综治平安建设工程、 老城区基础设施配套工程， 为民服务“一卡通”工程、省四星级高中创建工程等 9 件正按时间节 点有序推进。 二、存在问题 1 、工程进

6、展不平衡。目前，时间近半，除 4件跨年度工程外，已 经完成 2 件，按序时推进 9件。镇村文化设施提升工程和镇体育“三 个一”工程进展相对缓慢， 个别镇尚未实质性启动，影响工程整体推 进。医疗卫生体系提升工程分今明两年实施，今年重点实施的草堰、 小海、西团等镇的卫生院异地新建和改扩建，尚未进入施工阶段。健 康“三个一”工程，由于省公安户籍网络故障，身份比对无法进行。 3 、平台资源不能完全互通共享。近年来，区政府和各职能部门高 度重视智能监控平台建设， 相继建成一批区域网络平台或行业网络管 理服务平台， 但部分项目未能有效进行资源整合， 一定程度上造成重 复建设和资金浪费。 三、几点建议 1

7、、进一步引起重视，加大实事工程的推进力度。实事工程是政府 对全区人民的承诺， 是全区项目建设的重点工程。 尽管总体进展较好， 但实事工程社会关注度高， 少数项目制约因素较多。 xx 项实事工程， 除城市绿化和防洪工程因季节性要求已经完成外， 大部分工程还有较 大工程量，部分工程还未有实质性内容，必须引起重视，明确时间节 点，落实相关责任。比如老年活动中心工程，前期 _ 门已做了大量 工作，但要等行政服务中心整体搬出后，施工单位才能进场，要加快 新的行政服务中心装潢进度， 为老年活动中心建设腾出时间， 保证工 程如期完成。老城区基础设施配套工程，工程量大、涉及面广，工程 进度对城区交通和地下排水

8、影响较大， 必须抓紧施工， 最大程度减少 交通影响。 2 、进一步明确责任，合力推进实事工程建设。实事工程大部分牵 涉多个单位，光靠一家部门无法推进，要形成合力，牵头部门要积极 主动，排计划、抓进度，协办单位要树立大局观念， 共同推进。 比如， 医疗卫生提升工程，涉及新建二院综合服务楼，草堰、小海、西团等 3个镇整体搬迁，同期实施白驹、三龙、方强、万盈、大中等卫生院 建设扫尾工程，牵涉到 9 个实施主体，同时还需要规划、国土部门的 支持以及相关镇的具体操作，必须形成合力，协同推进。其他如综治 平安、镇文化站建设工程都需要乡镇配合，才能有序向前推进。 3 、进一步加强协调，着力化解实事工程推进过

9、程中的制约因素。 针对实事工程推进过程中存在的问题和制约因素， 相关部门要积极主 动地帮助争取， 特别是土地和拆迁问题。 对涉及一些重大事项需提请 政府会办的，牵头部门也要提出明确思路和建议，供领导会办决策。 比如智慧城市建设工程，这个项目内容为实现 4g 信号全覆盖，城市 光纤进楼到户、农村宽带村村到，主城区、港区 wifi 全覆盖，建成 较为完善的信息化公共服务体系， 提供全覆盖、 多层次的智能化公共 服务。此项工程内容丰富，涉及多个部门，如何确定具体内容、投资 主体，都要非常明确。再比如平台资源共享，前期相关部门已建设了 一些平台，结合大数据产业园和正在实施的智慧城市以及为民服务 “一卡通”，如何整合形成统一体系值得研究。 4 、进一步注重长效管理，最大程度发挥工程的社会效应。政府每 年都安排实事工程， 作为为民办实事的重要推手， 有的项目当年竣工， 有的项目是跨年度工程， 部门在项目竣工后又有新的提升工程。 这些 项目的实施，发挥了较好的社会效应，社会反响较好，但也有部分项 目实施后暴露出一些矛盾和问题。 比如今年人代会上代表提出的建议 中，就有一项“关于大四河风光带综合整治常态化建议”。大四河风 光带综合整治是区政府 20 xx 年的