中国乳业食品安全危机的根源及对策

1、 中国乳业食品安全危机的根源 及对策 奶新技术的乳制品加工产业快速发展；(4)UHT延长了牛奶的运送半径和延长保质开发和利用，超市的发展为(6)期；(5)政府积极的促进政策；奶开拓了全国销售网络和市场。迅速发展的UHT在乳农产品加工业必须有充足的资源作为依托。厂商之间在奶基于奶源的资源特性，制品行业，源及奶源利用方面的不对称性产生产品的差异而且这种差异性能够以资源战略的有效实施性，此次三元乳业在液态奶产品没有检而长期保持。反证出奶源是乳制品企业的战略资出三聚氰胺，的观点，某一资源能否为战略资源。据Barney稀缺即资源的价值性、源有可衡量的4个尺度，性、无法完全复制性和不可替代性。第一，奶源奶

2、源基地的规模扩张不可能一蹴而具有价值性。这不仅可以有效降低乳品就，如三元自有牧场，而且在食品安全事件中凸显出企业的产品成本，安全的价值。第二，奶源具有稀缺性。奶源数量分的有限性限定了它不能被多家企业共同占用、享，其市场供应量在一定时期是稀缺的。第三，原奶的保鲜要求和高奶源具有无法完全复制性。运输费用，又使奶源具有一定程度的区域性限三元对奶源所实行难以在更大范围内流动；制，增加了奶源的人的“公司牧场”一体化模式，为独占性。第四，奶源具有不可替代性。原奶作没有相同或者类似的资为特殊的自然动物资源，竞争对手无法用其它资源源能够达成战略替代，因此，即不存在相似资源。取代这类资源的效用， 奶源已成为乳品

3、企业的一种战略资源。 在改革开放初期，回顾乳业发展的历程， 内蒙古的乳品企业具有资远离城市市场的河北、源优势，但是由于产品销售地域与运距的限制，无法与三只能够在需求比较小的当地市场销售，9020世纪元、光明等大城市乳品企业竞争。从伊利集团改变了这一市场规则以年代开始，实现了产品远距离运冰淇淋等产品形式，奶粉、技术的应用使之后对突破了运距限制，UHT输，由于自然资源具其在液态奶市场范围快速扩大。一旦乳业的资源控制格有先占先有的典型特征，局形成，其他企业的再进入成本会大幅度提高。奶源的占有成为这些企业能够与三元和光因此，快速发展的企业带动明等企业竞争的优势来源。奶制品工业成为中国食品制造业中的重点

4、行业。全国乳20之一，近年来年均增长速度超过但是由于近年来乳743家。制品规模以上企业达原料奶资源难以支制品行业加工能力增长过快，撑，快速发展的企业往往遭遇到资源不足的问“得奶源者得天下”已题，资源供应矛盾突出， 经成为行业的战略规则。 奶源的替代信心杀手“三聚氰胺”3 奶源不足为不法分子谋取不法利益创造 在原料奶中添加“三聚氰胺”仅仅是违了机会，又被反谋利的手段之一。三聚氰胺是化工原料，这种性状为纯白色单斜乳业内称为“蛋白精”。棱晶体，无味的化学品，是合成树脂的原料。从严禁用于食品加分子结构看，根本不含蛋白质，不法分子将三聚氰胺添加到原料工业和饲料业。钻的是凯氏定氮法测定奶粉蛋白质含量的奶中

5、，婴幼儿配方食1-1997(T5413漏洞。国标GB使用凯氏定明确提出，品和乳粉蛋白质的测定这一方法是目前氮法测定奶粉中蛋白质的含量，是国际通用的测定蛋白质的方法。凯氏定氮法，并利用氮元素与蛋白指通过测量氮元素的含量，来计算乳制品中所含蛋白质总量的质换算系数，所有含氮物质均被统计成方法。在分析过程中，一旦蛋白质总量。三聚氰胺含氮量高达66造成原料奶蛋白被掺人乳制品可以提高氮含量，。人115质含量虚高，而其价格只有蛋白原料的泌尿系类和动物长期摄人三聚氰胺会造成生殖、统的损害，膀胱、肾部结石，并可进一步诱发膀此次事件中大量婴儿因食用三聚氰胺污染胱癌。 的奶粉而患上尿系统结石。 三聚氰胺作为一种工业

6、原料，如果没有 是无法进入到加工过的乳制品中去人为的因素，份原料奶所进行在对河北省三鹿集团的200的。个批次奶品中56的三聚氰胺检测中，发现其中 个原奶供应站。含有三聚氰胺，涉及41 到目前为止，发现的三聚氰胺进入乳制 一品的主要途经是在原料奶的生产和收集环节。为些奶站和奶牛养殖小区或者大型奶牛养殖场，了在向乳制品加工企业出售的原料牛奶中兑水他们在兑水的原料牛奶中添加掺合而不被发现， 含有三聚氰胺的廉价植物蛋白粉。 4 供应链中的利益不对称 乳业需要经过奶牛养殖、原料奶生产、 成品包装销售等多个企业运输加工、奶站收购、因此乳品的才能最终在市场上提供乳品。环节，最终质量不仅取决于乳品生产加工企业

7、的生产还要受到供应原料奶的奶户或奶牛养殖小行为，经销商等的收购原料奶的奶站以及运输商、区、因此乳品安全取决于这个纵向生产链行为影响。而生产者的任何行为都是上各个环节的生产者，而供给动机在很大程度上要依赖由动机引起的，如果产业链条于各个环节上成本、利润等因素，在缺乏严格监管措施检测机制利益分配不协调，奶站和企业极易出现违法犯罪行为。的条件下，奶站只要的供应关系是建立在收奶量基础上的，一些无良奶站提供符合标准的原奶就可以获利，已经形成就动手掺假。由于三聚氰胺需求量大，了三聚氰胺供应链。供应链的源头是地下工厂，把三聚氰胺和麦芽糊精按一定比例配制“蛋白奶牛养通过地下的流通网络出售给牧场、粉”， 。2，

8、见图)奶厅(殖小区和奶站 2 牛奶中掺入三聚氰胺的供应链图 5 根源分析 )( 部分牧场、奶牛养殖小区和奶站奶厅 更使用三聚氰胺除了受非法牟利动机的驱使外，加深层次的原因在于在乳制品供应链中的原料乳制品加工以及奶生产、原料奶的收集和流通、 4个阶段上，分成不同的利益主体。流通 从一包百利包的成本、价格、利润可以 见表计算出乳业供应链各环节成本和利润分配( 。1) 百利包牛奶价格形成表1 表 百利包牛奶成本及利润比较图3 根据我们的调查，乳业供应链环节中绝 原奶生产和加工生大部分利润集中在零售环节，为获取更产环节是成本利润比例不均衡的环节。而无大的市场份额，企业采取低价促销的方法，力把利润返还奶

9、农，只有压低原料奶的收购价而这又导致原奶收购价严重偏离成本价和市格，乳制品价格的增长明显地低于生产场平均利润。在饲料价格上升资料和劳动力成本的增长幅度，年甚至出现了奶农杀牛现象，奶20072005的 源问题更加突出。 在发达国家，因为乳制品加工企业归生 牧场主及其合作社拥有最大的发产者协会所有，处于源头的奶牛养殖农户规模言权。但在中国，头500而且缺乏组织。非常小，中国养殖规模在奶牛以上的牧场饲养奶牛头数仅占全国总头数；130098的0，牛奶产量占全国总产量的头之间的中规模饲养小区奶牛头数头和20499，牛奶产量占全国总产量占全国总头数的41头奶牛以下的小规模奶户饲20；规模在的35，牛奶产量

10、49养的奶牛头数占全国总头数的。由于乳制品的特殊性，47占全国总产量的没有经过加工的原料奶不像其他的农产品可以所以奶农除了低价把原料奶直接进入消费市场， 出售给加工企业以外，没有其他选择。 在中国，乳制品加工企业拥有强大的资 年前四位的乳金实力，集中度越来越高。2006制品加工企业的销售额占中国乳制品销售总额奶农和奶站越乳制品加工企业规模越大，49。年代前的城市奶业模式中，80没有话语权。在每个城市已经形成了国有和集体所有制的乳制品加工企业和供应这些企业原料奶的城市郊区中国乳制在争夺市场占有率的过程中，奶牛场。品加工企业投入了大量的财力和人力进行广告无暇顾及乳制品加工企业的“生命线”原宣传，公

11、司与农户之间不料奶生产基地的培育和管理。平衡的谈判力量和信息分布不对称产生不公正不公谈判甚至在无谈判情况下产生不公平合约，利平合约导致不公平交易和不合理的利益分配，风险共益分配扭曲，无法真正做到“利益均洁。 担”。 奶业供应链上利益分配的不均衡性导致 奶站作为把奶农了博弈关系的不均衡性。其中，的原料奶集中起来销售给加工企业的中间环节，数量越多获利越奶站只要提供符合标准的原奶，就引发了其他途径来争取利润分配的企图和多，以上的原料奶是由饲养规模在行为。中国80头以下小规模奶农生产的。最初，加工企业10到奶农家门口用为了能够便利地收集这些奶源，可是有奶罐车收取奶农们预先准备好的原料奶，些奶农在交售的

12、原料奶中添加水或其他填充剂，后来加工企业开始投资严重影响原料奶的质量。让奶农把奶牛直接牵到奶站在挤奶器建立奶站，排除了奶农原料奶就直接进入集奶罐，上挤奶，掺假的机会。之后，为了降低营运成本，大部分使得奶站由连接乳制品奶站被出售给个人经营，加工企业和奶农的非营利性的纽带转变成以盈购买和新建奶站需要大量投利为目的的第三方。利润最大资，经营者为了弥补投资和获取收入，但乳制品通常要通过压低化成为们追求的目标。一原料奶的收购价格来维持自己的低成本战略。奶农可以在几家奶站中个奶牛养殖村多家奶站，对谁出的价格高就把原料奶卖给谁。做出选择，为确保达到乳制品加工于收购量不稳定的奶站，部分奶站就在企业的供货数量、

13、赚取更高利润，原料奶中掺入部分含有三聚氰胺的蛋白粉和水， 目的就是避免被检测的牛奶中蛋白率不达标。 纵观乳制品行业三聚氰胺的问题，同其 他行业食品安全问题的共同之处就在于中国农20产品供应链上缺乏有效和可靠的管理机制。年代末实行的以家庭承包责任制为代表70世纪流通，把农产品的生产、的农村经济体制的改革，承担者为个体，这极大地激发了参与者的积极然而对于成千上万迅速提升了农产品产量。性，其行为是很难进行有效监督和的独立经营个体，很多投管理的。因此在“致富”心理的驱动下，有些还受到“科学”的支机取巧的事情发生了，持。违法的“创新”往往发生在缺乏法制理念，这部分人的“发同时头脑又比较“灵活”的人，财”

14、由于没有受到惩罚，导致整个行业纷纷效 仿。 问题的根源在于：传统奶业供应链上不 同环节的利益体之间，如奶户、奶站与企业，建立在相互独立的基础之上，通过“外部市场”，缺即亚当斯密所称得“看不见的手”连接的。难以适应对食陷在于缺乏有效的监督管理机制，新的消费品品质和安全性标准越来越高的要求。需求需要在供应链的各个环节之间引进“管理从而需要逐渐地把整个供应链纳入统一机制”，的组织中间，用“内部组织”来取代“外部市比如建立原奶供应公司或者加快专业合作场”。社的发展速度，通过合作社组织把分散的奶农、扩大奶农对乳制品加工企业的奶站组织在一起，在确保奶交涉能力，增强原料奶的组织化程度， 农的经济利益的同时，

15、加强内部管理和监督。 供应链监管机制上也存在薄弱环节。中 其中一国的很多食品安全检测机构是盈利性的，有机食降低了绿色、些检测机构迫于竞争压力，揭示此次三鹿奶粉事件的曝光，品的认证标准。连续了中国存在食品安全机制上的深层次问题。年的高速经济发展以后，如果不进行涉及机30包括食品安全在内的很制方面的深层次的改革， 多问题是难以解决的。 政策与建议6 使消 (1)三聚氰胺奶粉事件是一次机会， 政府以及乳制品供应链的参加者能够清醒费者、乃至食品产业存在的安全隐地认识到中国奶业，从制度和体制上对患。解决问题必须找到根源，必须深刻吸取教其进行彻底的改正；痛定思痛。训，依法重典治乱，下决心抓好“从田地到餐特别是重点环节的监桌”的每一个供应链环节，杜绝