烟草专卖管理师岗位技能标准2015版

1、 烟草专卖管理师岗位技能标准) 版(2015 烟草专卖管理师岗位技能标准 （2015版） 国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心 月5年2015 说 明 根据中华人民共和国劳动法有关规定，为了进一步完善国家 职业技能鉴定标准体系，为职业技能鉴定和职业培训提供科学、规范的依据，国家烟草专卖局组织行业有关专家，制订了烟草专卖管理师岗位技能标准（2015版）（以下简称标准）。 一、本标准以客观反映现阶段本岗位的技能水平和对从业人员的要求为目标，在充分考虑经济发展、科技进步和产业结构变化对本岗位影响的基础上，对岗位的活动范围、工作内容和知识水平等做出了明确规定。 二、本标准的制订遵循了有关技术规程的要求，

2、既保证了标准体例的规范化，又体现了以岗位活动为导向、以岗位能力为核心的特点，同时也使其具有跟随科技发展进行调整的灵活性和实用性，符合鉴定、培训和就业的需要。 三、本标准涉及本岗位的五个等级（由低到高分别为五级烟草专卖管理师、四级烟草专卖管理师、三级烟草专卖管理师、二级烟草专卖管理师、一级烟草专卖管理师），包括岗位概况、基本要求、工作要求和比重表四个方面的内容。 四、本标准由有关专家和工作人员共同努力完成。参加编写的人员主要有：王娜、孔祥帅、王世平、何欢、詹家淮、陈昌盛、张磊、郝建星、孙跃东、刘帅、胡纪强、陈晓晟、陈绳淳、张婉雪、张晓晶、唐赟、刘景、彭涛、龚诚、屈洋、王刚、涂龙彪、张赟、甘小 松

3、、罗旭、杨玉霞、吕映玢、何建芳、曹同枝。参加审定的人员主要有：王勇、王明欣、王娜、陈熹、林帆、何振龙、刘威、陶老海、靳怀军、吉小玲、郭立、周建辉、高汉华、仲玉顺、董宁宁、林岳、李 传存、刘石溪、庄卫民、金大林。本标准在制订过程中，得到了国家烟草专卖局人事司、专卖监督管理司、职业技能鉴定指导中心，中国烟草总公司职工进修学院以及北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、深圳等省（市、区）局（公司）有关领导和同志的大力支持，在此一并致谢。 五、本标准经国家烟草专卖局批准，自公布之日起施行，原 有标准即行废止。 烟草

4、专卖管理师岗位技能标准 1 岗位概况 1.1 岗位名称 烟草专卖管理师 1.2 岗位定义 根据烟草专卖法律法规对烟草专卖品生产经营活动实施专卖监督与管理的人员。 1.3 岗位技能等级 本岗位共设五个等级，分别为：五级烟草专卖管理师、四级烟草专卖管理师、三级烟草专卖管理师、二级烟草专卖管理师、一级烟草专卖管理师。 1.4 岗位环境条件 室内、外，常温。 1.5岗位能力倾向 具有一定的学习能力、沟通能力、判断能力、计算能力、预测能力、分析能力、信息处理能力、计算机操作能力和组织协调。 能力；方向感、空间感和形体知觉正常1.6 普通受教育程度 高中毕业（或同等学力）。 岗位培训要求1.7 1)晋级培

5、训期限 五级不少于180标准学时；四级不少于160标准学时；三级不少于140标准学时；二级不少于80标准学时；一级不少于80 标准学时。 2)培训教师 培训五、四、三级的教师应具有本岗位二级及以上岗位等级证书或相关专业中级及以上专业技术职务任职资格；培训二级的教师应具有本岗位一级岗位等级证书或相关专业高级专业技术职务任职资格；培训一级的教师应具有本岗位一级岗位等级证书2年以上或相关专业高级专业技术职务任职资格。 3) 培训场所设备 标准教室；有必要的教学设备和设施；室内光线、通风、卫生条件良好；有专门的网上培训条件。 1.8 岗位技能鉴定要求 1)申报条件 具备以下条件之一者，可申报五级： -

6、（1）经本岗位五级正规培训达到规定标准学时数，并取得结业证书。 （2）连续从事本岗位工作1年以上。 具备以下条件之一者，可申报四级: -3）取得本岗位五级岗位等级证书后，连续从事本岗位工作1（ 并取得结业证经本岗位四级正规培训达到规定标准学时数，年以上， 书。42）取得本岗位五级岗位等级证书后，连续从事本岗位工作（ 年以上。 6年以上。（3）连续从事本岗位工作: 具备以下条件之一者，可申报三级-4）取得本岗位四级岗位等级证书后，连续从事本岗位工作（1并取得结业证经本岗位三级正规培训达到规定标准学时数，年以上， 书。5）取得本岗位四级岗位等级证书后，连续从事本岗位工作（2 年以上。并取得本岗具有

7、大专及以上本专业或相关专业毕业证书，3（）1 2年以上。位四级岗位等级证书，连续从事本岗位工作: 具备以下条件之一者，可申报二级-3）取得本岗位三级岗位等级证书后，连续从事本岗位工作（1并取得结业证年以上，经本岗位二级正规培训达到规定标准学时数， 书。4）取得本岗位三级岗位等级证书后，连续从事本岗位工作（2 关于申报条件中“相关专业”中“相关”的界定，暂以经济学、法学、文学、工学、农学、1管理学的所属专业为限。 年以上。 具备以下条件之一者，可申报一级： -（1）取得本岗位二级岗位等级证书后，连续从事本岗位工作满 3年,经本岗位一级正规培训达到规定标准学时数，并取得结业证书。 （2）取得本岗位

8、二级岗位等级证书后，连续从事本岗位工作4年以上。 2)鉴定方式 五、四、三级鉴定方式包括理论知识考试和专业能力考核，理论知识考试采用闭卷笔试方式，专业能力考核采用案例分析、方案制订闭卷笔试等方式。理论知识考试和专业能力考核均实行百分制，成绩皆达60分及以上者为合格。 二级鉴定分为理论知识考试、专业能力考核、综合评审、工作业绩考核四个模块。各模块考核均实行百分制，成绩皆达60分及以上者为合格，可获二级证书。 （1）理论知识考试：闭卷笔试方式。 （2）专业能力考核：采用案例分析闭卷笔试，涵盖二至五级工作要求内容。 （3）综合评审：根据所给选题，现场撰写不得少于1500字的烟草专卖管理业务报告。 （

9、4）工作业绩考核：由各省级局人劳部门和鉴定站统一组织，所属省级局人劳部门和鉴定站确考核表与单位推荐表须经考生单位、 认盖章，报国家局鉴定中心审核备案。 一级鉴定分为理论知识考试、专业能力考核、综合评审、工作业绩考核四个模块，各模块考核均实行百分制，成绩皆达60分及以上 者为合格，可获一级证书。 （1）理论知识考试：闭卷笔试方式。 （2）专业能力考核：采用案例分析闭卷笔试，涵盖一至五级工作要求内容。 （3）综合评审：根据所给选题，现场撰写不得少于2000字的烟草专卖管理业务报告；同时提交一篇CN刊物公开发表或出版的烟草专卖管理业务论文，并针对业务论文的内容，进行现场口头答辩。 (4)工作业绩考核

10、：由各省级局人劳部门和鉴定站统一组织，考核表与单位推荐表须经考生单位、所属省级局人劳部门和鉴定站确认盖章，报国家局鉴定中心审核备案。 3)监考及考评人员与考生配比 理论知识中的考试监考人员与考生配比为1:15，每个标准教室不少于2名监考人员；专业能力考核中的考评人员与考生配比为1:15，且不少于3名考评员；综合评审委员不少于3人。 4)鉴定时间 理论知识考试时间为90分钟；专业能力考核时间不少于120分钟；综合评审时间不少于150分钟，其中答辩时间不少于20分钟。 5)鉴定场所设备 理论知识考试和专业能力考核均在标准教室进行，上述室内卫 生、光线、通风条件良好，综合评审场所应配备必要的计算机及

11、投影 设备等。 2 基本要求 2.1 职业道德 2.1.1 职业道德基本知识 2.1.2 烟草行业职业道德 （1）烟草行业文化架构体系 （2）烟草行业共同价值观 （3）烟草专卖管理文化建设 （4）烟草专卖管理人员的职业纪律 2.2 基础知识 2.2.1 烟草基础知识 2.2.1.1烟草相关知识 （1）烟叶 （2）卷烟 （3）烟用辅助材料 （4）烟草专用机械 （5）烟草商品分类编码与监督检验 （6）卷烟产品鉴别 （7）卷烟营销 （8）烟草物流与物联网 （9）烟草对外贸易 烟草行业改革发展与规范体系建设2.2.1.2 （1）烟草行业改革发展 （2）烟草行业规范体系建设 2.2.2 烟草专卖法知识

12、（1）烟草专卖法概述 （2）烟草专卖许可证规定 （3）烟草的种植、收购和调拨规定 （4）烟草制品的生产规定 （5）烟草专卖品的销售规定 （6）烟草专卖品的运输规定 （7）卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产和销售规定 （8）进出口贸易和对外经济技术合作规定 （9）烟草专卖法律责任 2.2.3相关法律知识 （1）法理学基本知识 （2）宪法基本知识 （3）行政法基本知识 （4）刑法基本知识 （5）民商法基本知识 （6）经济法相关知识 （7）涉烟国际公约 管理学基础知识2.2.4 （1）管理基础知识 （2）战略管理 （3）目标管理 （4）创新管理 （5）人力资源管理 （6）专卖信息化管理 （7

13、）考核激励 2.2.5综合知识 （1）公文写作基础知识 （2）档案管理基础知识 （3）统计基础知识 （4）沟通与礼仪 备注：带“”为一至二级需要学习的内容。 工作要求3 二级和一级的技能要求依次递进，三级、本标准对五级、四级、 高级别涵盖低级别的要求。五3.1岗工作内技能要相关知识要功能识别烟草专卖许可1.1.11.1.1烟草专卖许可证的概念和的种能识别烟草专卖许可1.1.21.1.2烟草专卖许可证的发放主1.1许的发放主烟草专卖零售许可证的使1.1.31.1.3能监管零售许可证的证办要烟草专卖行政许可期间的1.1.41.1.4能认定烟草专卖行政定及计可期许1管1.2.1能识别烟草专卖品准证的

14、种1.2.1准运证的含1.2.2能识别烟草专卖品准1.2.2准运证的类别和样准运证的发放主1.2.31.2准证的发放主1.2.3能监管烟草专卖品准1.2.4准运证的使用范证办证的使1.2.5准运证的使用要1.2.4能识别烟草专卖品准1.2.6准运证的防伪设证的真2.1.1能实施市场检2.1.1检查卷烟零售户的工作流2.1.2违法行为识别的基础知2.1.2能识别违法行职能管辖的基本知2.1.3日2.1能判别职能管2.1.3 2.1.4检查能受理举报投诉2.1.4 举报投诉的受理要求市场2. 2.1.5 举报投诉的处理程序 2.1.5 能处理举报投诉 管理 能开展法制宣传2.1.6 法制宣传的注意

15、事项2.1.6 2.2.1 能识别卷烟市场监管对2.2.1市场监管对象的概念 市场2.2 象 业态分类的基础知识2.2.2 监管烟草专卖品零售环节监管要2.2.3能收集烟草零售业态分2.2.2 类信息 求 2.2.3 能监管烟草专卖品销售2.2.4 烟草专卖品批发环节监管要 求环节烟草专卖品运输环节监管要2.2.5 求管辖的原则和形3.1.行政处罚案件适用的程3.1.3.1.1能识别案件管3.1.3立案的情形和程3.1案3.1.2能判定案件适用的程证据的法定类3.1.3.1.3能识别立案情调调查取证的权3.1.53.1.4能收集相关证调查取证的基本方法和要3.1.63.1.7证据保存的要3案行

16、政处罚事先告知概念、3.2.查3.2.1能履行行政处罚事先容及方知义3.2.陈述、申辩的审查要求及3.2.2能制作行政处罚文书理方案3.2送3.2.3行政处罚文书的特点和作审能认定行政处罚的期3.2.行政处罚文书制作和送达3.2.33.2.4能办理结案手续并立3.2.5行政处罚期间的认归3.2.6结案归档的程序和要求 四级3.2 岗位 工作内容 技能要求 相关知识要求 功能能处理零售许可证的新1.1.1 1.1.1 零售许可证的申请材料及申办业办条能制作烟草专卖零售1.1.21.1.2零售许可证的受理要可法律文1.1.3实地核查的方法和要能送达烟草专卖行政许1.1.1.1许1.1.4烟草专卖零

17、售许可证的决决定证办1.1.5烟草专卖行政许可文书制能进行零售许可文书的1.1.与送1.1.6零售户基本信息档案的内能制作零售户基本信1.1.5许1和要档管能办理烟草专卖品准1.2.1准运证申办条件和凭1.2.1能操作准运证计算机1.2.2准运证的办理权1.2.21.2准理系1.2.3准运证计算机管理系统知能办理准运证申办材1.2.3证办1.2.4准运证制作和归档的要的归烟草制品个人携带限1.2.5能识别烟草制品个人1.2.4带限”市场能识别2.1.1APC”市场检查工作APC2.1.1查工作2.1.2实施联合执法检查的要2.12.1.2日能实施联合执法检2.1.3市场资料的分能总结日常市场检

18、查检2.1.3市场检查总结的撰写要2.1.42.1.5市场管理信息的分能分析市场管理信2.1.4市2. 管理2.2.1 能识别卷烟零售户的业2.2.1 卷烟零售户业态识别标准 2.2.2 卷烟零售户业态识别的应用态 2.2.2 能维护市场监管对象信市场2.2 2.2.3 市场监管对象信息维护的程 息监管 序 烟草制品生产环节的监管要2.2.4 能监管烟草专卖品生产2.2.3 求 环节 3.1.1 能识别涉烟情报的类别 3.1.1 情报和涉烟情报 3.1.2 能搜集涉烟情报3.1.2 涉烟情报的搜集方法3.1 案件 能识别证据的学理分类3.1.3 证据的学理分类调查3.1.3 能进行涉烟案件调查

19、取3.1.4 调查取证方法与技巧3.1.4 证能办理行政处罚案件3.2.1行政处罚案件的移3.2.1案3移送和接行政处罚案件的接3.2.2查能识别烟草专卖违法3.2.2烟草专卖违法行为的构成3.2.3为的性3.2案能认定烟草专卖违法3.2.33.2.4审烟草专卖行政法律责为的法律责3.2.5行政处罚的合法性审能执行烟草专卖行政3.2.43.2.6行政处罚的执罚决3.2.7涉案财物的保管与处3.2.5能管理、处置涉案财4.1.1日常监管的概念、方4.1.2卷烟、雪茄烟批发企业的能识别日常监管的主4.1.1式、规范要方4.1.3卷烟、雪茄烟批发企业的能开展卷烟商业企业4.1.2管内容、监管方内44

20、.1日常监4.1.4烟叶种植收购调拨企业的能开展烟叶种植收购4.1.3监监式、规范要拨企业的日常监烟叶种植收购调拨企业的4.1.5能处理日常监管中发4.1.4管内容、监管方的问日常监管中发现问题的反4.1.6处理 三级3.3 岗位 工作内容 能力要求 相关知识要求 功能1.1.1 零售许可证延续、变更、停1.1.1能办理零售许可证的业、歇业、恢复营业、补办的条续、变更、停业、歇业、恢复和程业、补1.1.2零售许可证撤回、撤销、1.1.2能办理零售许可证撤回销的概念、条件和程违反烟草专卖许可证管1.1.3撤销、注销业1.1许1.1.3能识别处理违反烟办法行为的种类、构成要件、证办律责任及后专卖许

21、可证管理办法的行1.1.4能处理停业整顿取消1.1.4暂停烟草专卖零售业务、许1行整顿及取消卷烟零售业务经营格事管办理生产经营1.1.5能识别格的条件和程生产经营类许可证申办烟草专卖许可1.1.5件、材料、审查、审能办理烟草专卖品准1.2.11.2.1准运证作废的程序和要证的作准运证使用过程中特殊事1.2.2准1.2能处置准运证使用过1.2.2证办的处中的特殊事能监督管理准运证的1.2.31.2.3准运证使用情况的监督管用情”工作2.1.1能应用APC开展市场检2.1.1APC”工作法的实能制订日常市场检查2.1.22.1.2检查计划制订的注意事联合执法检查方案的基本2.1.3市2日2.1能制

22、订联合执法检查2.1.3 管理检查容 案 2.1.4 联合执法检查权限的衔接能组织实施联合执法检2.1.4 市场管理信息应用方法2.1.5 查 能应用市场管理信息2.1.5 2.2.1 能应用卷烟零售户业态2.2.1 业态信息应用的方法 信息 2.2.2 新型零售业态发展趋势与对2.2.2 能分析零售业态的发展策 监管新型零售业态的措施2.2.3 趋势2.2 市场 2.2.3 能采取措施监管新型零监管 2.2.4 烟草专卖品进口环节监管要售业2.2.4能监管烟草专卖品进2.2.5烟草专卖品出口环节监管口环情报分析的方法、条件、3.1.1能分析、利用涉烟情3.1.1径和方能识别涉烟行政违法3.1

23、.2行政处罚证据的一般规格3.1.2为证据的一般规格与特殊规3.1案特殊规调能制订调查取证方3.1.33.1.3各环节调查取证方案的制能应用行政强制措施3.1.4行政强制措施在行政处罚3.1.行案件调的应案3能审查、使用、采信、3.2.1证据审查的法则、方法、3.2.1查除证能组织实施涉烟案件3.2.23.2.2听证的概念、条件及程政处罚的听自由裁量权的类别与法律案3.23.2.3规制烟草专卖能识别3.2.3审政处罚自由裁量涉烟刑事案件的罪名、构3.2.4能识别涉烟刑事案3.2.4要件、立案标能办理涉烟刑事案件3.2.53.2.5涉烟刑事案件移送的程移卷烟、雪茄烟生产企业的4.1.1能开展对卷

24、烟4.1.1雪茄烟产经营流程和规范要卷烟、雪茄烟生产企业日4.1.2产企业的日常监管 日常4.1 能开展对烟叶复烤加工监管的内容、方法4.内部4.1.2 4.1.3 监管烟叶复烤加工企业日常监管企业的日常监管监管 的内容、方法能开展对其他类型企业4.1.3 4.1.4 的日常监管其他类型企业日常监管的内 容、方法 4.2.1 能组织开展内部专卖管4.2.1 定期检查概述 理监督定期检查4.2.2 卷烟、雪茄烟生产企业定期雪茄烟生4.2.2 能组织对卷烟、检查的方法 产企业的定期检查4.2.3 卷烟、雪茄烟批发企业定期雪茄烟批4.2.3 定期能组织对卷烟、4.2 检查的方发企业的定期检检4.2.

25、4烟叶种植、收购、调拨企能组织对烟叶种植、4.2.4定期检查的方购、调拨企业的定期检4.2.5烟叶复烤企业定期检查的能组织对烟叶复烤企4.2.5的定期检查 二级3.4 岗位 工作内容 技能要求 相关知识要求 功能1.1.1能识别行政审批、行政许1.1.1行政审批、行政许可、行政可、行政确认、行政登记的概确认、行政登记的概念、关系及和关1.1.能识别行业内行政审批1.1.行业内行政审批和行政许行政许可事项的清理工的相关知1.许1.1.能制订零售点合理布局1.1.制订零售点合理布局规划证管相关知许11.1.能识别许可证办理过程1.1.许可证办理过程中违法行管的违法行为与法律责的种1.1.能对许可证

26、办理情况进1.1.许可证办理情况分析的相分析，并撰写分析报知1.2.能识别烟草专卖品准运1.2.烟草专卖品准运证到货确1.制度的确立、类到货确认的相关知准1.2.证管能运用卷烟准运证制证1.2.卷烟准运证制证和到货确到货确认模新模2.1.能评价、控制日常检查2.1.日常检查工作质量评价、制要作质2.日2.1.能撰写日常检查分析报2.1.2市场监管分析报告撰写方检2.1.能制订日常检查突发事2.1.日常检查突发事件预案制市2工作预要管2.2.能按照卷烟零售业态分2.2.零售业态分类管理的相关市2.组织实施综合治互联网涉烟非法行为监管监2.2.能监管通过互联网非法2.2. 关知识 营烟草专卖品的行

27、为 3.1.1情报意识、情报研究和情报系统相关知识 3.1.2互联网涉烟案件的线索与管 3.1.1能综合运用情报辖 3.1案件3.1.2能调查互联网涉烟案件3.1.3互联网涉烟案件调查的内容能协助相关部门调查涉3.1.调与方刑事案3.1.4涉烟刑事案件证据规格体案33.1.涉烟刑事案件调查途径和查3.2.能识别具体的涉烟犯罪3.2.涉烟刑事犯罪的范围、基构成、认定规3.2.能运用涉烟刑事案件办案3.2.涉烟刑事犯罪司法认定的3.审基本技关知涉烟刑事案件中烟草专卖3.2.能认定涉烟刑事案件中3.2.烟草专卖品价价格的认定依生产经营过程中问4.1.“两烟的定性依4.1.能对“两烟”生产经营问4.生

28、产经营过程中问4.1.程中查出的问题进行定“两烟定性与的处理依能依法依规处理“两烟4.1.生产经营过程中问4.1.“两烟生产经营过程中的问内4的处理方监专卖内管长效机制概4.2.1内管委派制的概念与作4.2.24.2.能指导建设内管长效机4.内专卖内管制度建设内容和能制订专卖内管制4.2.长效机4.2.3建能开展专卖内管工作考4.2.4.2.专卖内管考核的内容和要培训的概5.1.5.1.能分析培训需求 培训需求分析的相关知识培训5.1培训5.5.1.2 能制定培训项目实施方案5.1.2 与指导 管理培训项目实施方案的制定5.1.3 5.1.3能组织实施培训项目 培训项目的组织实施5.1.4 5

29、.2.1能识别外部监督、内部监5.2.1监督的概念特征 督的主要形式 5.2.2外部监督的主要形式 5.2.2能识别烟草专卖行政主管5.2.3内部监督的主要形式 监督5.2部门的行政违法行为及违法责5.2.4烟草专卖行政主管部门的行 指导任 政违法责任 烟草专卖执法人员的行政5.2.能识别烟草专卖执法人5.2.法责的行政违法责任 一级 3.5 岗位 工作内容 技能要求 相关知识要求 功能 1.1.1能识别烟草市场准入条件1.1.市场准入条件的分析和归能应用退出机制开展许1.1.1.1.市场退出机制的方式和流1.许证后续管1.1.烟草专卖行政许可法律风能识别防范行政许可法证管1.1.识别和防风1

30、.1.行政许可案卷评查相关知能指导行政许可案卷评1.1.许1管1.2.能对准运证办理工作实1.2.准运证办理工作监督检查方法和要监督检1.2.1.准能对准运证使用实施监1.2.准运证办理过程中的违法检为的种证管1.2.能对准运证办理情况进1.2.准运证办理情况分析的相分析，并撰写分析报知种类2.1.市场管理规划的概念特实施2.1.市场管理规划的设计评2.1.2.日能制订市场管理总体规市场管理协作机制概念、检2.1.能建立市场管理协作机2.1.的、意市场管理协作机制的设计2.1.2市实施、评管卷烟市场监管体系的建2.2.2.2.卷烟市场监管体系的运能建立卷烟市场监管体市2.2.2.2.2.卷烟市

31、场监管新模式的应用 2.2.4 监管能建立零售终端评价体系2.2.2 零售终端评价体系的建立 2.2.5零售终端评价体系的运行 零售终端评价体系的评价2.2.6 3.1.1 能建立案件查处体系 3.1.1打假打私体系基本内容3.案件3.1案件 打假打私体系的构成及功能3.1.2能运用案件查处体系开展3.1.2 调查 查办 打假打私体系的运行3.1.3 工作 3.1.3能运用电子证据查处涉烟3.1.4电子证据的概念、特点和类案件 型 3.1.5电子证据的收集和运用 3.2.1行政处罚案卷的评查标准和能对行政处罚案卷进行评3.2.1实施 3.2.复议案卷的评查标准和实3.2.2能对复议案卷进行评3.2