竣工验收鉴定书送印稿

1、前前 言言 根据水利部关于印发长江重要堤防隐蔽工程竣工验收实施方案 的通知 （水建管2005176 号） 、 关于召开长江重要堤防隐蔽工程竣 工验收会议的通知 （办建管函2005466 号）的规定，水利部于 2005 年 10 月 19 日10 月 21 日在湖北省武汉市主持召开了长江重要 堤防隐蔽工程竣工验收会议。竣工验收委员会由水利部、审计署，湖 北、湖南、安徽、江西四省人民政府及长江水利委员会（以下简称 “长江委” ） 、四省水行政主管部门、质量监督、运行管理等各有关单 位代表、技术性验收专家组及各小组正、副组长共 40 人组成（名单 附后） 。项目法人、设计、监理以及部分施工单位的代表

2、参加了会议。 验收委员会委员查看了工程现场，观看了工程建设声像资料，听 取了建设管理工作报告、初步验收工作报告、技术预验收报告，核查 了工程档案资料。经充分讨论和认真研究后，提出并通过了长江重 要堤防隐蔽工程竣工验收鉴定书 。 1 1 工程概况工程概况 1.11.1 工程名称及位置工程名称及位置 1998 年长江流域发生了流域性的大洪水，党中央国务院高度重视 长江防洪体系建设。1999 年 8 月 25 日国务院第 46 次总理办公会议决 定，长江一、二级堤防和重点堤防工程的穿堤建筑物、基础加固和防 渗处理、抛石固基等施工难度大、技术要求高的工程，由水利部长江 水利委员会负责组织建设。国务院随

3、后又以国发200020 号文进一步 明确。 长江重要堤防隐蔽工程（以下简称为“隐蔽工程” ）共计包含 28 个项目（详见附表 1） ，其中长江干堤 18 个项目，支流堤防 2 个项目， 河势控制工程 8 个项目。在湖北境内有 13 个项目，湖南境内 2 个项 目，安徽境内 12 个项目，江西境内 1 个项目。 本次竣工验收范围为隐蔽工程已完成的 18 项长江干流项目、2 项 支流项目、5 项河控项目。另 3 项河控项目只对其已实施的 16 个单位 工程进行技术性验收。 1.21.2 工程主要建设内容工程主要建设内容 1.2.11.2.1 设计批准机关及文号设计批准机关及文号 隐蔽工程初步设计，

4、从 1999 年至 2004 年先后经由水利部水规总 院审查，并由水利部审批。水利部以水总200293 号、水总2002 124 号、水总2002125 号、水总200258 号、125 号、水总2002 60 号、125 号、水总2002127 号、水总2002128 号、水总2002 129 号、水总2004182 号文批复。 1.2.21.2.2 工程建设标准工程建设标准 1）防渗、护岸工程建设标准 隐蔽工程的防渗、护岸工程除武汉干堤城区堤、汉江遥堤、安庆 江堤、无为大堤为 1 级堤防外，其余堤段主要为 2 级堤防，少数堤段 为 34 级堤防，防渗、护岸工程建筑物按堤防相应级别设计；8

5、个河 段整治（河势控制）工程建筑物按其相应堤防级别进行设计。各项目 的工程设计标准见表 2（除特别注明外，高程均为黄海高程） 。 2）穿堤建筑物建设标准 8 座穿堤建筑物建设物的级别见附表 4-2。 1.2.31.2.3 批准建设工期批准建设工期 隐蔽工程 28 个项目自 2000 年元月起陆续开工，至 2003 年汛前 大部分完工，少数施工标段因河势变化等原因的影响，于 2004 年完 工。 1.2.41.2.4 工程总投资工程总投资 根据水利部对初步设计的批复意见，隐蔽工程 28 个项目的总概 算投资为 6,474，648.8 万元（含应急工程） ，水利部自 1999 年至 2001 年共

6、下达的隐蔽工程建设投资计划为 574,841 万元。各项目的批 复概算见附表 3。 1.2.51.2.5 投资来源投资来源 隐蔽工程建设资金来源为国债资金 564,841 万元和中央预算内基 建资金 10,000 万元。 1.2.61.2.6 工程主要建设内容工程主要建设内容 隐蔽工程主要建设内容包括防渗工程、护岸工程、穿堤建筑物加 固等三类。 防渗工程主要建设内容有土方开挖、回填，水泥土防渗墙、塑性 混凝土防渗墙、高喷防渗墙，堤身锥探灌浆，堤身斜面土工膜、混凝 土预制块护坡、草皮护坡，吹填盖重、压浸平台、粘土铺盖、堤内外 填塘固基，减压井（沟）及其排水系统，新防洪墙建设与老防洪墙加 固，堤顶

7、防汛道路和安全监测等。 护岸工程主要建设内容有土方开挖、回填，干（浆）砌石、混凝 土预制块护坡，导滤沟，混凝土系排梁浇筑，水下抛石、抛柴枕、沉 放钢丝网石笼、铰链混凝土预制块沉排及模袋混凝土（砂） ，钢筋混 凝土抗滑桩或水泥土搅拌阻滑桩等。 穿堤建筑物加固工程共有 8 座涵闸，分除险加固、原址重建、原 址改建、移址改建 4 种形式，其中：除险加固 3 座（南闸、新堤排水 闸、樊口大闸） ，原址重建 1 座（长丰闸） ，原址改建 1 座（富池大闸） ，移址改建 3 座（武湖闸、牛皮坳闸、泉港分洪闸） 。 隐蔽工程 28 个项目主要建设内容见附表 4-1，其中穿堤建筑物加 固工程主要建设内容见附表

8、 4-2。 1.31.3 工程建设有关单位工程建设有关单位 项目法人：长江委长江重要堤防隐蔽工程建设管理局（以下简称 长江建管局） 设计单位：长江委长江勘测规划设计研究院 湖北省水利水电勘测设计院 安徽省水利水电勘测设计院 江西省水利规划设计院 湖南省水利水电勘测设计院 监理单位：长江委工程建设监理中心(湖北) 黄河工程咨询监理有限责任公司 宜昌市葛洲坝工程监理公司 中国水利水电建设工程咨询北京公司 水利部天津水利水电勘测设计研究院 国家电力公司西北水利水电勘测设计研究院 施工单位：中国水利水电基础工程局等 98 个单位，详见附表 5 运行管理单位：荆州市长江河道管理局、无为大堤长江河道管理

9、局、丰城市赣抚河道堤防管理局、岳阳市长江修 防处等 49 个单位，详见附表 5 质量监督单位：水利部水利工程质量监督总站长江流域分站 （以下简称长江流域质监分站） 1.41.4 工程施工过程工程施工过程 1.4.11.4.1 开工、完工日期开工、完工日期 隐蔽工程 28 个项目经四个年度实施，大部分工程于 2000 年初开 工，至 2003 年汛前完成，少数施工标段因河势变化等原因的影响， 于 2004 年完成。 1.4.21.4.2 施工中发现的主要问题及处理情况施工中发现的主要问题及处理情况 （1）同马大堤加固工程皖河北场堤段防渗墙施工过程中堤身局 部裂缝处理 19992000 年度第一标

10、段皖河北场堤段桩号 152+002151+933、152+303152+377、153+100153+177 等段，因原 堤身质量差、土体疏松，同时锯槽造孔泥浆质量较差，造孔过程中引 起堤身土体局部开裂。裂缝产生后，项目法人邀请长江委相关专业的 专家迅速赶赴施工现场分析裂缝产生的原因，研究提出缩短槽孔长度、 改善泥浆质量等防止产生堤身裂缝的技术措施，对堤身裂缝的处理措 施也提出了咨询意见。为了保证大堤安全，根据专家咨询意见，设计 提出了处理措施，即在施工段内增加堤身锥探灌浆及裂缝抽槽回填处 理。为进一步了解裂缝产生的原因及对大堤稳定的影响，项目法人还 委托清华大学进行堤身产生裂缝的机理研究及大

11、堤稳定性分析，研究 结果表明，堤身稳定安全系数满足规范要求。 该单位工程于 2000 年 7 月 16 日建设完成，工程至今已经过 5 个 年度运行，堤身稳定。 （2）芜裕河段新大圩六凸子护岸工程崩岸处理 新大圩六凸子护岸工程在主体工程完工之后，因河势变化，于 2002 年汛期及汛后先后发生五次局部崩岸，主要集中在下游段长 618m 的范围内，形成了 3 个连续的似口袋形大崩窝。崩岸长度 140226.8m，崩岸宽度 71.8117.2m，崩窝之间仅残存长 78110m 半 岛形护坡凸咀。 崩岸发生后，项目法人曾三次组织专家查勘咨询，两次补测水下 地形，分析崩岸原因，提出处理建议。设计参考专家

12、咨询意见，依据 新测地形成果，提出处理方案和复建工程初步设计报告，经项目法人 两次组织长江委专家审查，最终对 3 个崩窝分别采用退守抛石、沉梢 坝锁口促淤、抛石裹头加水下沉树石促淤方案，并将修复工程初设报 告上报水利部。该处崩岸处理已于 2003 年汛前完工，经过 3 年运行 使用，效果较好。 （3）洪湖监利长江干堤燕窝堤段冲深、局部崩塌加固处理 2000 年 11 月对该段进行的水下地形测量表明：燕窝段 426+280428+800 长 2520m 的范围内河床冲刷强烈，一般地段冲刷深 度 810 m ，局部地段冲深达 20m 左右。该段工程于 2001 年 4 月加固 完成，同年 10 月

13、 21 日，桩号 427+470427+520 发生局部崩岸险情， 崩岸长度 50m。10 月下旬，项目法人两次组织有关专家对燕窝堤段崩 岸进行了现场查勘和咨询，并根据专家组咨询意见安排水下地形测量 及河势演变分析。为防止崩岸的进一步发展，对崩岸及其两侧各 40m 的范围进行了应急抛石加固，水下抛石方量 20980m3，应急抛石工程 于 2001 年 11 月实施完成。设计单位根据新测地形和河演分析成果于 2001 年 12 月提出了长江重要堤防隐蔽工程洪湖、监利长江干堤护 岸工程燕窝段（426+000428+800）加固处理设计专题报告 。2002 年 2 月下旬，加固处理设计专题报告通过了

14、水规总院的审查，审定的 加固处理增加水下抛石 14.6 万 m3。加固处理于 2002 年 5 月实施完成， 在实施过程中增加枯水平台接坡石 0.38 万 m3，工程加固完工后经过 4 年运行使用，效果较好。 （4）咸宁干堤 邱家湾段护岸工程局部滑塌加固处理 邱家湾段护岸工程完工后，进入枯水期先后发生了四处局部滑塌。 项目法人先后两次组织专家组进行现场查勘咨询，认为岸坡分布淤泥 质土、退水期地下水外渗排水不畅等是滑塌产生的原因。经过对滑塌 区进行补充地质勘察，设计提出采用深层搅拌桩群插筋阻滑，加强排 水、整坡并抛石固脚的方案，本方案经水规总院审查通过。该处理方 案于 2002 年 2 月 15

15、 日开始实施，2003 年 3 月 28 日完成，经过 3 年 运行使用，效果较好。 邱家湾段防渗工程315+228 断面防渗墙前后水位差偏小问题处理 邱家湾段防渗工程对应浅墙部位的 4 个断面测压管测得防渗墙内 外水位差为 1.463.31m，防渗效果较好；但深墙部位局部对应的桩号 315+228 监测断面测压管，测得防渗墙内外水位差较小（0.2m） 。项目 法人对此组织进行了钻孔取芯检查、无损检测，并对无损检测的异常 部位作高压旋喷墙加固处理，但处理后水位差仍较小。为此，项目法 人又委托长江科学院进行“渗控安全综合分析”的专题研究，在补充 水文地质调查及渗透稳定试验的基础上，分析了施工、监

16、理、质量检 测、监测等相关资料，并考虑堤后盖重的作用，进行三维渗流计算。 综合分析认为：产生防渗墙前后水位差偏小的最大可能原因是基岩存 在局部强透水带，已实施的防渗墙能有效防止堤基渗透变形的扩展， 加之堤后实施的盖重工程，对该段的渗透稳定具有重要作用，在现状 工程情况下，可不进一步采取工程处理措施。设计也已发出通知，该 堤段可在设计水位条件下安全运行，可不另行采用工程处理措施。 2004 年 9 月，项目法人邀请长江委和湖北省的专家进行咨询，咨询专 家同意上述综合分析结论。本工程经过 5 年使用，运行正常。 （5）赣抚大堤丰城段加固工程局部滑坡处理 2004 年 8 月赣江丰城段出现历史罕见的

17、大暴雨后，丰城段桩号 71+45071+560 堤段长 110m 出现堤身迎水坡局部滑坡，滑坡面积约 2000m2，体积约 6000m3。2004 年 910 月，项目法人组织专家进行了 现场查勘咨询，并委托勘察单位对滑坡地段进行了地质勘察，提交了 专题勘察报告。分析了产生滑坡的主要原因为原堤身填土质量差、堤 外坡脚淤泥质粘土承载力低，加之强降雨导致堤内水向堤外渗透，导 致滑坡产生。2004 年 12 月，设计单位提出了赣抚大堤丰城段桩号 71+45071+560 堤段堤身外坡滑坡处理措施设计方案 ，2005 年 3 月 31 日完成滑坡处理工程。经过运行使用，效果较好。 1.51.5 工程完

18、成情况和完成主要工程量工程完成情况和完成主要工程量 岳阳干堤、南闸等 18 个干流项目，赣抚大堤、汉江遥堤等 2 个 支流项目，下荆江河控（湖南） 、石首河段、簰洲湾河段、芜裕河段、 马鞍山河段等 5 个崩岸整治及河控项目已按初设审批内容全部建设完 成。下荆江河控（湖北） 、安庆河段、铜陵河段等 3 个项目实施了初 步设计范围内部分建设内容。隐蔽工程 28 个项目初步设计批复和实 际完成主要工程量见下表。 初步设计批复和实际完成主要工程量对比表 序号 主要施工项目 单位 初步设计 批复工程量 实际完成 工程量 序号主要施工项目单位 初步设计 批复工程量 实际完成 工程量 1土方开挖万 m323

19、99.052631.0010水泥土防渗墙万 m2236.34243.55 2土方回填万 m31395.50997.4911塑性砼防渗墙）万 m2215.42147.04 3干砌石万 m3282.75178.1312高喷防渗墙）万 m214.9930.79 4浆砌石万 m389.7080.3313锥探灌浆万 m317.91311.58 5砂砾石垫层万 m3233.04210.5214减压井口471455 6土工布(膜)万 m2192.78245.6615钢筋制安t49165760 7砼铰链沉排万 m2104.22100.5216金属结构制安t18382168 8抛石万 m32037.972215

20、.5217启闭机制安台8080 9砼万 m378.5182.76 注：由于设计变化等原因，部分项目工程实施量与初设量有差异。 （1）已全部完成的 25 个工程项目 隐蔽工程中的南闸、荆南干堤、石首河段、洪湖监利干堤、咸宁 干堤、簰洲湾河段、汉南至白庙干堤、武汉干堤、粑铺大堤、黄冈干 堤、阳新干堤、汉江遥堤、下荆江河控（湖南） 、岳阳干堤、同马大 堤、安庆江堤、广济圩江堤、枞阳江堤、铜陵江堤、无为大堤、芜裕 河段、和县江堤、马鞍山江堤、马鞍山河段、赣抚大堤等 25 个项目 已按初步设计审批内容建设完成。 （2）部分完成的 3 个工程项目 隐蔽工程中的下荆江河控（湖北）的批复初设长度为 41.96

21、km， 铜陵河段为 21.823km，安庆河段为 8.062km，仅分别实施完成 23.38km、4.39km 和 1.0km（水下部分） 。 1.61.6 工程建设的征地补偿及移民安置工程建设的征地补偿及移民安置 （1）征地移民概况 隐蔽工程建设征地移民涉及 15 个地（市）的 44 个县（区） ，移 民 6523 人，迁建房屋面积 23.72 万 m2,占地 7.87 万亩(其中工程永久 占地 1.05 万亩、工程施工临时占地 6.82 万亩)，公路 68.68km、码头 160 处、输电线路 36.26km、抽排水站（闸）32 座。 为保证隐蔽工程顺利进行，项目法人依据国务院批转国家计委

22、、 财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见 的通知 （国发200020 号） ，将工程建设的施工征地拆迁、移民安置 等工作委托工程所在地市、县人民政府负责实施，经费包干使用，并 分别与工程所在地市、县人民政府或政府授权委托部门签订了隐蔽工 程施工征地移民委托协议书，共签订合同 133 份。 （2）实施情况 在征地拆迁和移民安置实施过程中，工程所在地市（县）政府成 立了协调领导小组，落实协调工作。各市（县）河道管理局或有关部 门负责组织实施征地移民拆迁的具体工作，保证了各项工作的顺利进 行。移民安置采取自愿选择、就近后靠、分散安置的方式，由当地政 府根据委托协议书的要求，对

23、工程用地进行测量，核定补偿费用，与 移民户签订补偿协议。农村移民以调整土地、补偿安置为主；城（集） 镇的居民和单位全部迁出永久征地范围以外，建房以补偿和划拨宅基 地为主，自建房和统建房相结合，移民居住环境改善，已全部入住； 小型企业采取一次性补偿销号；专项设施的复建已恢复了原功能。 合同承担单位按合同要求完成了征地拆迁及移民安置工作，满足 工程建设需要，实际完成征地移民总投资 19,983.027 万元。 2 2 概算执行情况概算执行情况 2.12.1 概算及投资完成情况概算及投资完成情况 水利部批复长江重要堤防隐蔽工程概算投资总额为 647,464 万元 （各项目概算批复情况见附表 3） 。

24、实施项目所对应的概算投资总额为 610,026 万元。 隐蔽工程 28 个项目投资来源全部为中央财政预算内资金，按投 资计划已到位资金 574,841.32 万元，其中：国债资金 564,841.32 万 元、中央预算内基建资金 10,000 万元。 隐蔽工程实际完成投资为 467,952 万元，比已实施项目概算节约 投资 142,073.64 万元。 2.22.2 结余资金情况结余资金情况 隐蔽工程累计到位资金 574,841.32 万元，累计基建支出 467,952.36 万元，结余资金为 106,888.96 万元。 按水利部关于安排长江重要堤防隐蔽工程剩余投资计划的通知 （水规计200

25、326 号、水规计2005182 号） ，用结余资金安排湖北 省洪湖市新滩口闸加固工程 7，243 万元。 2.32.3 征地移民资金使用情况征地移民资金使用情况 按照国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强 公益性水利工程建设管理若干意见的通知 （国发200020 号）的规 定，隐蔽工程的征地移民分别由工程项目所在地的人民政府组织实施。 隐蔽工程 28 个项目征地移民资金概算总额 22,690 万元，实际完成投 资 19，983.03 万元。 2.42.4 审计及整改情况审计及整改情况 在工程建设过程中，审计署驻武汉特派员办事处、财政部驻湖北 省财政监察专员办事处、国家发改委重大项

26、目稽查办公室及水利部有 关部门多次对隐蔽工程建设管理和财务收支进行了审计、检查、稽察， 并提出了整改意见。长江水利委员会及长江建管局认真落实了整改意 见。 2.52.5 未完工程及费用情况未完工程及费用情况 隐蔽工程未完工程及费用共计 4,614.53 万元，占实施概算 610,026 万元的 0.76%，符合水利基本建设项目竣工财务决算编制 规程规定。其中：工程尾工为 2,667.94 万元，征地拆迁补偿费 173.59 万元，建设管理费 1773 万元。 2.62.6 交付使用资产情况交付使用资产情况 隐蔽工程形成交付使用资产 467,952.36 万元，其中：固定资产 467,283.8

27、6 万元，流动资产 657.63 万元，递延资产 10.87 万元。 3 3 阶段验收、单位工程验收、专项验收及工程移交情阶段验收、单位工程验收、专项验收及工程移交情 况况 根据水利部水利工程质量监督总站长江流域分站的认定意见，隐 蔽工程 28 个项目已实施工程共划分为 214 个单位工程（其中 25 个全 部完成项目 198 个，三个部分完工项目 16 个） ，1378 个分部工程（其 中 25 个全部完成项目 1293 个，三个部分完工项目 85 个） 。 3.13.1 阶段验收阶段验收 根据水利水电建设工程验收规程 （SL223-1999） 、 水利水电 施工质量评定规程（试行） （SL

28、176-1996）的有关规定，隐蔽工程 8 座穿堤建筑物水下部分工程在围堰拆除前,由长江委主持，运行管理 及有关单位参加进行阶段验收。2001 年 4 月至 2005 年 4 月，分别对 各穿堤建筑物进行了汛前阶段验收或充水前阶段验收，阶段验收委员 会在察看现场、查阅资料并经充分讨论后认为工程具备度汛或基坑充 水条件，同意通过验收。 3.23.2 单位工程验收单位工程验收及移交及移交 根据水利部关于做好长江干堤加固工程验收工作有关意见的通 知 （水建管2002584 号） 、长江委关于印发的通知 （长工管2002114 号）等文件的要求，由 长江委主持，从 2002 年 7 月2005 年 6

29、 月，对隐蔽工程 28 个项目 214 个单位工程进行了单位工程投入使用验收，验收委员会由主持单 位、地方政府及水行政主管部门、项目法人、设计、监理、施工、质 量监督、运行管理等各有关单位代表和特邀专家组成。214 个单位工 程施工质量全部合格。单位工程投入使用验收通过后，根据项目法人 与运行管理单位签订的单位工程投入使用协议，由项目法人与运行管 理单位分别签订单位工程移交证书 ，将工程移交相应的运行管理 单位管理并投入使用。 在通过单位工程投入使用验收后，项目法人与运行管理单位签订 了单位工程投入使用协议，办理了工程移交手续，已将 214 个单位工 程全部移交给运行管理单位管理。 3.33.

30、3 专项验收专项验收 3.3.13.3.1 建设征地补偿及移民安置验收建设征地补偿及移民安置验收 根据水利部的有关规定，隐蔽工程完工后，工程征地移民所涉及 的 15 个地（市）人民政府主持并通过了隐蔽工程征地移民自验工作。 2005 年 4 月至 6 月，长江水利委员会会同湖南、江西、安徽和湖北四 省水利厅及有关单位组成联合复核工作组，分别对上述的征地移民及 专项验收自验成果进行了复核。复核意见为：隐蔽工程征地移民的所 有合同均基于批复设计，征地移民工作基本满足合同要求，征地拆迁 对象得到了安置，拆迁户住房水平普遍提高，所占耕地已由相关村组 进行了调整，征地移民资金使用、管理符合国家有关规定，

31、移民个人 补偿资金全部兑现，工程建设涉及单位和个人对补偿基本满意。 长江重要堤防隐蔽工程竣工验收技术预验收征地移民专家组，对 隐蔽工程征地移民工作进行了技术预验收。总体评价为：在上级主管 部门和各级地方政府的领导下，隐蔽工程征地移民承担单位按合同要 求顺利完成了有关征地移民工作，为工程施工提供了良好的外部环境， 保证了工程建设顺利实施。征地移民专项验收自验、复核工作符合验 收规程和有关规定的要求。移民得到妥善安置，居住条件明显改善。 专项设施已完成迁改建，恢复原功能。征地移民资金使用、管理符合 国家有关规定，各项补偿已按协议到位，补偿资金已经兑现。国家审 计署武汉特派办在市、县审计机构的审计基

32、础上对征地移民资金进行 了专项审计。征地移民验收资料和档案基本齐全。 技术预验收移民专家组认为：在隐蔽工程征地移民工作中，相关 各级政府高度重视，精心组织实施，项目法人、设计等单位及移民密 切配合，顺利完成了征地移民工作，为工程建设创造了良好的外部环 境。移民生产措施落实，生活条件明显改善，得到了妥善安置，移民 普遍满意。验收程序符合相关规定，验收资料基本齐全。建议通过移 民验收。 3.3.23.3.2 档案验收档案验收 隐蔽工程 28 个项目 214 个单位工程的档案，于 2002 年 12 月至 2005 年 6 月，通过了由水利部、长江委分别主持，湖北、湖南、安徽、 江西等四省的档案局、

33、水利厅及堤防运行管理等单位参加的档案专项 验收。验收结论为：214 个单位工程档案达到或基本达到完整、准确、 系统性的要求，符合有关规定，工程档案资料全部通过专项验收。验 收后项目法人对验收中提出的问题进行了补充完善，工程档案现已全 部达到了完整、准确、系统的要求。 3.3.33.3.3 水土保持验收水土保持验收 根据开发建设项目水土保持设施验收管理办法 （水利部令第 16 号）的规定和关于做好长江干堤加固工程验收工作有关意见的通 知 （水利部水建管2002584 号文）的有关要求，水利部于 2005 年 5 月 2430 日在武汉市主持召开了隐蔽工程水土保持竣工验收会议。 水利部水土保持监测

34、中心，水利水电规划设计总院，长江委水土保持 局，湖北、湖南、安徽、江西四省水利厅以及运行管理单位参加了会 议。结论为：建设单位重视工程建设中的水土保持工作，基本能按水 土保持的有关要求开展水土流失防治工作，工程的开挖面、取土场、 弃渣场和施工场地等得到了整治，水土保持措施总体上发挥了较好的 保持水土、改善生态环境的作用，运行期间的管理维护责任已得到落 实，同意通过竣工验收。 3.3.43.3.4 环境保护验收环境保护验收 2005 年 6 月 18 日，国家环境保护总局在武汉主持召开了隐蔽工 程竣工环境保护专项验收会，验收工作组由国家环境保护总局，水利 部，湖北、湖南、江西、安徽四省环境保护局

35、，中国水利水电科学研 究院，长江水资源保护科学研究所，长江建管局等单位组成。验收组 认为：项目实施阶段，建设单位组织编制了环保作业指导书，并发至 各代表处、监理站和施工单位参照执行，执行效果良好；项目法人委 托地方政府完成了施工征地、拆迁安置补偿工作，群众普遍满意；开 展了环保监理、监测工作，对落实各项环保措施发挥了良好作用；工 程建设较好地贯彻执行了环境保护设施与主体工程同时设计、同时施 工、同时投入使用的环境保护“三同时”制度，为工程保护区提供了一 个安全、稳定的生产生活环境。验收组验收结论为：长江重要堤防隐 蔽工程环保手续完备，相关资料齐全，符合环境保护验收条件，一致 同意该工程通过环境

36、保护验收。 3.43.4 竣工初步验收竣工初步验收 长江委于 2005 年 4 月 15 日6 月 22 日在湖南省岳阳市、江西省 丰城市、安徽省安庆市、湖北省武汉市，分别主持了隐蔽工程的竣工 初步验收。四省的隐蔽工程项目竣工初步验收工作小组分别由长江委、 相关省的水利厅、工程所在地人民政府以及水行政主管部门、运行管 理和质量监督等单位组成，并特邀专家分别组成四个省项目的工程专 家组和征地移民专项验收复核工作组。工程项目法人、设计、监理、 施工等单位的领导及代表参加了隐蔽工程竣工初步验收会议。竣工初 步验收结论如下： 隐蔽工程的岳阳干堤、南闸等 18 个干流项目，赣抚大堤、汉江 遥堤等 2 个

37、支流项目，下荆江河控（湖南） 、石首河段、簰洲湾河段、 芜裕河段、马鞍山河段等 5 个河控项目，共 25 个项目已按初设审批 内容全部建设完成。铜陵河段崩岸整治工程、安庆河段崩岸整治工程 以及下荆江河势控制工程（湖北段）已按审批的初步设计内容部分完 成（计 16 个单位工程） 。已建工程质量符合有关规程、规范和设计文 件要求，工程投入使用后运行正常，已发挥了工程效益；工程档案资 料完整、准确、系统，符合规范要求；建设征地已按批准的设计和计 划完成，移民得到妥善安置，生产、生活条件得到改善；环境保护手 续完备，相关资料齐全；水土保持措施总体上发挥了较好的保持水土、 改善生态环境的作用。同意通过竣

38、工初步验收。 4 4 工程初期运用及效益工程初期运用及效益 4.14.1 初期初期运用情况运用情况 （1）护岸工程 有关部门与项目法人组织进行了多次质量检查，并对部分重点河 段的水下地形进行了测量，经过 46 年的运行，岸坡总体处于稳定状 态，工程质量总体较好，已实施的护岸工程未出现较大的险情。项目 法人对运行过程中河势变化造成的局部滑塌已组织进行了修复。护岸 工程的建设提高了岸坡抗冲刷能力，初步控制了工程所在河段的河势， 提高了工程守护段堤防的防洪安全。 （2）防渗工程 实施防渗工程的堤段，防渗墙的各项检测指标符合设计要求，在 46 年的运行过程中，已实施防渗墙的堤段未出现因渗透破坏而产生

39、的险情，基本解决了已实施工程堤段堤基、堤身渗透稳定问题。 （3）穿堤建筑物 隐蔽工程 8 座穿堤建筑物的运行及安全监测结果表明：各穿堤建 筑物结构稳定，无异常变形；闸基扬压力和钢筋应力均在设计允许范 围之内；新老混凝土结合良好；闸门及启闭设备运行正常。除薛家沟 闸加固工程于 2005 年 4 月完工外，其余各涵闸完工后，至今已正常 运行 36 年。 4.24.2 工程运行效益工程运行效益 经过 46 年运用，防渗工程、护岸工程、穿堤建筑物运行良好， 基本解决了防渗工程所在堤段的堤基、堤身渗透稳定问题，初步控制 了护岸工程所在河段的河势，提高了守护段堤防的防洪能力，发挥了 防洪减灾效益，为长江中

40、下游的防洪保安和经济社会可持续发展，构 建和谐社会创造了有利条件。 5 5 历次验收、检查存在问题及整改情况历次验收、检查存在问题及整改情况 隐蔽工程建设过程中除项目法人组织的质量检查和历次工程验收 时的质量检查外，还多次接受上级主管部门和其它各方面的检查和监 督。特别是在 2003 年 6 月至 2004 年 7 月间，共进行了 3 次较为全面 的检查，检查单位及主要内容为： （1）审计署武汉特派办对隐蔽工程进行全面审计,并对全部单位 工程进行了质量抽检。 （2）水利部与建设部联合检查工作组对审计反映的问题进行了 全面复查，对 12 个干砌石护坡单位工程进行了开挖抽检，对 13 个单 位工程

41、的水下抛石采用浅层剖面仪和多波速测量仪进行了水下检测。 （3）长江委组织专家组抽查了隐蔽工程 10 个项目共 71 个单位 工程，其中防渗工程 19 个、护岸工程 48 个和涵闸工程 4 个，重点对 护岸工程中的水上护坡进行了开挖抽检。 上述检查表明，已完工程经过 35 年的运行检验，工程运行正 常，总体质量较好。在检查中也发现少数工程存在质量问题，主要是 水下抛石工程和水上护坡工程。 水下抛石工程部分断面陡于设计和规范要求，主要涉及武汉干堤、 下荆江河控（湖北） 、阳新干堤、黄冈干堤、荆南干堤等 5 个项目 11 个标段；水上护坡工程个别标段存在砌石厚度偏小、浮石和小石集中、 面石尺寸偏小，

42、涉及枞阳江堤、岳阳干堤、荆南干堤、同马大堤、武 汉干堤等 5 个项目 22 个标段。 水利部与建设部联合检查工作组对所发现的问题，提出了整改意 见，并上报国务院，水利部下达了整改意见的通知。 项目法人组织施工单位对所有存在质量缺陷的标段进行了整改； 对非施工质量原因造成的损坏进行了维护和修复；并对水下坡度陡于 1:1.5 的岸段进行了维护加固。完成整改工程量：水下抛石 14.40 万m3， 干砌石护坡整改面积 17.52 万 m2。整改维护工作完成后，进行了检测， 工程质量满足有关规程、规范和设计要求，质量合格。 6 6 工程质量鉴定工程质量鉴定 工程施工过程中，建立了项目法人负责、监理单位控

43、制、施工单 位保证和政府监督相结合的质量管理体系，工程质量处于受控状态。 建设过程中，施工和监理单位对原材料、中间产品进行了检测，均满 足相关规程要求；监理单位对完成的成品质量进行了抽检，防渗、护 岸、涵闸工程相关指标经检测满足设计要求。质量监督部门在施工过 程中按有关规定进行了抽检，检测结果表明，施工质量满足规程规范 和设计要求。上级有关主管部门及项目法人对隐蔽工程质量进行了多 次检查，项目法人对检查中发现的局部问题及时组织进行了处理。施 工过程中未发生较大质量事故。 6.16.1 分部工程质量评定分部工程质量评定 隐蔽工程 28 个项目共计划分为 1378 个分部工程，经监理机构组 织评定

44、并经质量监督部门核定的分部工程合格率为 100%，优良率为72.0 %。 6.26.2 单位工程质量等级评定单位工程质量等级评定 隐蔽工程 28 个项目共 214 个单位工程工程施工质量评定全部合 格，其中 135 个单位工程质量为优良，优良率为 63.1%。 6.36.3 抽检情况抽检情况 按照堤防工程施工质量评定与验收规程 （SL239-1999）的规 定，在工程竣工验收前，项目法人委托北京海天恒信土木工程检测评 价有限公司对隐蔽工程进行了竣工验收前的质量抽检，结果表明隐蔽 工程质量符合规范、规程和设计要求。 6.46.4 结论结论 竣工验收委员会同意质量监督机构对本工程质量等级的评定意见

45、， 即：28 个项目已完工程质量全部合格，其中 22 个项目单位工程质量 优良率达到 50%以上，工程总体质量较好。 7 7 存在的主要问题及处理意见存在的主要问题及处理意见 （1）项目法人应抓紧尾工项目的实施。预留的尾工项目投资及 费用应严格按规定使用，并接受相关部门监督。 （2）对铜陵、安庆、下荆江三个项目尚未实施的部分工程，建 议有关单位按程序争取早日开工建设。 （3）有关单位应尽快办理隐蔽工程土地使用相关手续，完善管 理范围确权划界工作。地方政府应尽快补办移民户房屋的土地使用证。 （4）建议结余资金按水利部相关文件办理。 （5）长江委及有关单位应对三峡工程蓄水后对下游河道的影响 进行评

46、估及分析，并组织监测和专题研究，以加强长江堤防的管护。 （6）竣工验收后工程将完全移交给运行管理单位，项目法人应 做好有关移交工作。运行管理单位应按堤防管理的有关规定，编制运 行维护和操作规程，继续对工程进行必要的监测，加强工程的维护和 管理。 8 8 验收结论验收结论 竣工验收委员会审查了建设管理工作报告及竣工初步验收工作报 告，根据技术预验收专家组的技术预验收报告，认为： 隐蔽工程建设认真实行了项目法人责任制、招标投标制、建设监 理制、合同管理制。工程设计符合国家有关规程、规范要求，施工中 采用了新材料、新技术和新工艺。工程质量满足设计要求，质量合格。 工程投资控制有效，竣工财务决算报告已

47、通过预验收和政府审计。 已建工程档案资料完整、准确、系统，符合规范要求；建设征地 已按批准的设计和计划完成，移民得到妥善安置，生产、生活条件得 到改善；环境保护措施全面落实，符合“三同时”制度；水土保持措施 总体上发挥了较好的保持水土、改善生态环境的作用。以上各项分别 通过了相应的专项验收。 已实施的隐蔽工程，经过 46 年的运行，经受了考验，初步发 挥了效益。 竣工验收委员会一致同意按批复设计完成的 25 个项目通过竣工 验收，3 个河控工程中已完工程通过技术性验收，验收后项目法人应 将全部已完工程移交地方运行管理部门。 9 9 验收委员会委员签字表验收委员会委员签字表 1010 被验单位代

48、表签字表被验单位代表签字表 1111 附件附件 11.111.1 技术性预验收报告技术性预验收报告 11.211.2 分发验收委员会的资料目录分发验收委员会的资料目录 （1）工程建设管理工作报告 （2）工程建设大事记 （3）未完工程及处理方案 （4）工程建设监理工作报告（湖北项目） （5）工程建设监理工作报告（湖南项目） （6）工程建设监理工作报告（安徽项目） （7）工程建设监理工作报告（江西项目） （8）工程设计工作报告（湖北项目） （9）工程设计工作报告（湖南项目） （10）工程设计工作报告（安徽项目） （11）工程设计工作报告（江西项目） （12）工程质量评定报告 （13）重大技术问题专

49、题报告 （14）工程初期运行管理报告 （15）征地移民验收情况报告 （16）征地移民专项验收复核意见 （17）质量抽检检测报告 （18）工程竣工财务决算报告 （19）工程竣工财务决算审计报告 （20）档案管理、水土保持、环境保护专项验收结论报告 （21）初步验收工作报告 （22）防渗工程专题报告 （23）护岸工程专题报告 （24）穿堤建筑物专题报告 11.311.3 保留意见保留意见 附表 1 隐蔽工程项目基本情况一览表 序号项目名称简称 堤防等级 或加固 级别 堤段或河 段长度 （km） 工程所在地 一干流堤防 1岳阳长江干堤加固工程岳阳干堤2 级137.044 湖南省岳阳市 2荆江分洪南闸

50、加固工程南闸1 级荆州市 3荆南长江干堤加固工程荆南干堤2 级192.32荆州市 4洪湖监利长江干堤加固工程洪湖监利干堤2 级230荆州市 5咸宁长江干堤加固工程咸宁干堤23 级105.8咸宁市 6长江干堤汉南至白庙段加固工程汉南至白庙干堤2 级43.717武汉市 7武汉市长江干堤加固工程武汉干堤13 级346.37武汉市 8阳新长江干堤加固工程阳新干堤2 级30黄石市 9粑铺大堤加固工程粑铺大堤2 级43.6鄂州市 10黄冈长江干堤加固工程黄冈干堤23 级104.878 湖北省 黄冈市 11同马大堤加固工程同马大堤2 级173.4安庆市 12广济圩江堤加固工程广济圩江堤2 级24.85安庆市

51、 13安庆江堤加固工程安庆江堤1 级18.84安庆市 14枞阳江堤加固工程枞阳江堤2 级83.949安庆市 15铜陵江堤加固工程铜陵江堤2 级36.46铜陵市 16无为大堤加固工程无为大堤1 级124巢湖市 17和县江堤加固工程和县江堤2 级53.42巢湖市 18马鞍山江堤加固工程马鞍山江堤23 级44.23 安徽省 马鞍山市 二支流堤防 1赣抚大堤加固工程赣抚大堤2 级174.5江西省宜春市 2汉江遥堤加固工程汉江遥堤1 级55.265湖北省 天门市、 钟祥市 三长江干流河势控制 1石首河段整治工程石首河段2 级31荆州市 2下荆江河势控制工程（湖北段）下荆江河控(湖北)2 级150荆州市

52、3簰洲湾河段整治工程簰洲湾河段2 级72.5 湖北省 咸宁市、 武汉市 4 崩岸整治及下荆江河势控制工程 （湖南段） 下荆江河控（湖南） 2 级163湖南省岳阳市 5铜陵河段崩岸治理工程铜陵河段1 级59.9 铜陵市、 巢湖市 6马鞍山河段一期整治工程马鞍山河段一期2 级30.6马鞍山市 7芜裕河段崩岸治理工程芜裕河段12 级83.6 芜湖市、 巢湖市 8安庆河段崩岸整治工程安庆河段2 级57 安徽省 安庆市 注：河势控制工程建筑物按其内侧堤防相应堤防等级标准确定。 附表 2 隐蔽工程防渗、护岸工程设计标准一览表 序号项目名称设计洪水位（m）设计枯水位（m）主要建筑物级别 一干流堤防 1岳阳干

53、堤34.0535.6818.3023.132 级 2荆南干堤35.9643.5723.4331.052 级 3洪湖监利干堤29.6131.3514.2717.032 级 4咸宁干堤30.6530.7516.2416.443 级 5汉南至白庙28.8231.0213.6714.772 级 长江27.1228.6327.1228.63 6武汉干堤 汉江27.5328.6627.5328.66 13 级 7阳新干堤23.8324.768.849.232 级 8粑铺大堤26.0826.6410.2811.152 级 9黄冈干堤23.4126.718.9210.9923 级 10同马大堤18.3621.

54、48 4.776.55（皖河段 4.7710.15） 2 级 11广济圩江堤3.894.392 级 12安庆江堤16.3117.503.894.391 级 13枞阳江堤15.9815.773.44.012 级 14铜陵江堤2.693.102 级 15无为大堤11.0614.032.322.91 级 16和县江堤10.861.731.872 级 17马鞍山江堤10.0610.672 级 二支流堤防 1赣抚大堤30.4428.3619.4617.522 级 3汉江遥堤42.8645.9831.6334.091 级 三长江干流河势控制 1石首河段25.3027.302 级 2下荆江河控（湖北）20.

55、0525.182 级 3下荆江河控（湖南）17.5021.952 级 4簰洲湾河段14.3515.152 级 5铜陵河段2.753.101 级 6马鞍山河段一期1.852 级 7芜裕河段2.02.512 级 8安庆河段4.104.482 级 附表 3 隐蔽工程各项目概算投资及批复情况表 概算投资 序 号 项目名称 批复文号 批复投资 （万元） 已审查、待 批复投资（万元） 实施概算 （万元） 1 南闸 水总200293 号74127412 2 荆南干堤 水总2002124 号7496174961 3 石首河段 水总2002127 号2316123161 4 下荆江河控（湖北） 水总200212

56、7 号399512632.5330989 5 洪湖监利干堤 水总2002124 号4476944769 6 咸宁干堤 水总2002124 号84831736.6110219.61 7 簰洲湾河段 水总2002127 号2141321413 8 汉南至白庙干堤 水总2002124 号8711417.159128.15 9 武汉干堤 水总2002124 号7910579105 10 粑铺大堤 水总2002124 号3032430324 11 黄冈干堤 水总2002124 号5056050560 12 阳新干堤 水总2002124 号1447914479 13 汉江遥堤 水总2002124 号150

57、6215062 14 下荆江河控（湖南） 水总2002 127 号1188611886 15 岳阳干堤 水总2002 129 号2676426764 16 同马大堤 水总200258 号 水总2002125 号 3880338803 17 安庆江堤 水总2002125 号60816081 18 广济圩江堤 水总2002125 号43824382 19 安庆河段 水总2004182 号88501414.591414.59 20 枞阳江堤 水总2002125 号1665816658 21 铜陵江堤 水总2002125 号91369136 22 铜陵河段 水总2002127 号19760458.00

58、3223 23 无为大堤 水总200260 号 水总2002125 号 2032420324 24 芜裕河段 水总2002127 号1365013650 25 和县江堤 水总2002125 号1214712147 26 马鞍山江堤 水总2002125 号51025102 27 马鞍山河段 水总2002127 号60666066 28 赣抚大堤 水总2002128 号2280622806 合 计6658.88.35 附表 4-1 隐蔽工程防渗、护岸工程主要建设内容一览表 防渗工程护岸工程 序 号 项目名称 初设长度 （km） 实施长度 （km） 单位工程 数（个）工程主要建设内容 初设长度 （k

59、m） 实施长度 （km） 单位工程 数（个）工程主要建设内容 1荆南干堤109.914107.59916 水泥土防渗墙、塑性砼防渗墙、 高喷防渗墙、盖重、导渗沟、 减压井和安全监测 46.9146.1514 砼预制块护坡或砌石护坡、马道、脚 槽、枯水平台、水下抛石 2石首河段17.3217.329 砼预制块护坡或砌石护坡、脚槽、枯 水平台、水下抛石或合金钢丝石笼 3 下荆江河控（湖北） 41.9623.3812 砼预制块护坡或模袋砼护坡、马道、 脚槽、枯水平台、水下抛石或抛鹅卵 石、水下抛柴枕或土枕 4洪湖监利干堤6.454.952 水泥土防渗墙、超薄砼防渗墙、 粘土盖重、草皮护坡、砌石护 坡

60、 31.0529.856 砼预制块护坡或砌石护坡、脚槽、枯 水平台、水下抛石 5咸宁干堤661 水泥土防渗墙、塑性砼防渗墙、 高喷防渗墙、截渗排水沟和安 全监测 9.3359.3352 砌石护坡、马道、脚槽、枯水平台、 水下抛石、水泥土搅拌阻滑桩、混凝 土联系板 6簰洲湾河段21.7621.847 砼预制块护坡、齿槽、土工布、脚槽、 枯水平台、平铺石、水下抛石 7汉南至白庙干堤5.3925.392(见注) 水泥土防渗墙、土方开挖、土 方回填、粘土铺盖 10.6210.623 截流沟、砼预制块护坡、齿槽、脚槽、 枯水平台、水下抛石 8武汉干堤60.3355514 水泥土防渗墙、塑性砼防渗墙、 高