【交流发言】抓党建强“三基”促脱贫的XX实践

1、抓党建强“三基”促脱贫的XX 实践X 县是国家扶贫开发重点县，在抓党建强“三基”促脱贫的实践中，按照省委、市委“三基建设”的要求，围绕精准扶贫，结合县情实际，实施了“四联三强化”工作机制，不断夯实基层党建工作基础，有效发挥了基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发调动全县党员群众内生动力，实现了基层党建“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一，为坚决打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。一、以“支部联建”为手段优化组织设置，建强基层堡垒针对 X 村多、村小、村穷、村散的实际，以及脱贫攻坚过程中易地搬迁工作的推进、非公企业和农民专业合作社等新型组织的不断发展壮大，因地制宜实行村村联

2、建、村企村社联建、搬迁整合、流动整合等多种形式的农村党组织联建模式，优化农村党组织设置。一是村村联建。依照“地域相邻、产业相近、优势互补、自愿联合、稳妥推进”的原则，采取“大村联小村、强村联弱村、富村联穷村”的方式，因村而宜制定支部联建方案，全县现已建立联村支部 21 个，实现以大带小、以强带弱、以富带穷。二是村企、村社联建。以村企互惠双赢、共同受益为出发点，实行村企党组织联建；依托脱贫攻坚中涌现出来的部分发展规模较大、参与人数较多的农民专业合作社，采取“党支部 + 产业 + 合作社”的模式，与所在村联建党组织。巡镇镇党委积极探索“支部 + 企业 + 合作社 + 贫困户”模式，确定五花城堡村党

3、支部与驻地企业隩州酒业联建，玉米产量大的夏营村党支部与金亥养殖合作社联建，不仅成功的解决了贫困户玉米的销售问题，还解决了合作社资金紧缺问题。三是搬迁整合。针对脱贫攻坚中易地搬迁村增加的实际情况，分类指导解决搬迁村搬迁中和搬迁后的组织设置问题。全县第一批 13 个整村搬迁村有12 个和迁入村建立了联合支部，联合支部在搬迁过程中充分发挥了政治核心作用。四是流动整合。分别建立了7 个流动党员服务中心，整合社区党建资源，建成1053 平米的全县流动党员综合服务中心，中心可吸纳各乡镇流动党员服务站集体入驻，对流入县城的665 名流动党员，实行流出地和流入地双向管理， 破解流动党员管理服务难题， 确保每名

4、流动党员 “流动不流失” ，在党的组织活动中“不掉队”、“不缺位”。二、以“城乡联动”为内容开展结对帮扶，深化“党建+ 脱贫”工程针对大多数贫困村党组织“班子软弱、经济薄弱、基础脆弱”的现状，深入开展机关、企事业单位党组织与贫困村党组织“城乡联动、结对帮扶”活动，在活动阵地建设、规范发展党员程序、软弱涣散党组织整顿提高、强化党员队伍、入党积极分子教育培训等方面开展精准帮扶，实现城乡党组织间优势互补、资源共享、相互促进、共同提高。活动开展以来，帮扶单位主要领导走访调研207 次，帮助解决实际困难210个，慰问老党员、生活困难党员 317 人。前川乡派驻单位省住建厅帮助南也村建设活动阵地，做好脱贫

5、攻坚、发展壮大集体经济等基础工作，整理完善各种党建扶贫资料；旧县乡 5 个帮扶单位 13 名党员干部采取“ 1+1 ”、“ 1+N ”等帮带模式，与贫困村 25 名党员和入党积极分子开展结对帮带活动，上门到结对帮带的贫困党员家中讲解易地搬迁、产业扶贫、金融扶贫等相关政策，解决困难，增强其脱贫信心；县委政法委投资5000 元，为沙泉乡双神堂村级活动场所配备了办公设施，投资 15000 元为村集体购买了一套粮食加工设备；县人社局投资11000 元为翟家洼村解决了村级活动场所房顶多年漏水的问题，投资为村购买粮食加工设备，解决了该村吃粮无处加工的问题。三、以“活动联抓”为形式创新组织生活，激发内生动力

6、针对大多数山区农村普遍存在的党员流动性大、在村党员数量较少、 年龄偏大、文化偏低，不创新方法、不借助外力很难正常开展组织生活的实际情况，紧密联系实际，创新活动形式，采取不同方式、不同区域联抓、传统方式和新型传媒手段并用、联建党组织活动联抓、城乡党组织活动联抓、流动党员流出地党组织和流入地党组织互动的办法，不断增强农村基层党组织的凝聚力。探索利用QQ 群、微信群等新型社交媒介，组建“微信党支部”，上好“微党课”，过好“微生活”；实行“主题党日”制度，固定党日时间，机关、企事业单位党组织书记带领全体党员到村，和结对贫困村党支部一起开展组织活动。全县建立党员QQ 群、微信群 159 个，开展微型党课

7、106 次，开展“主题党日”活动201 次，帮扶单位和村党组织联合开展组织生活 121 次，讲党课 243 人次，组织流动党员开展活动22 次。沙坪乡党委指导和帮助沙坪村党支部投资15 万元，建成一座弘扬革命传统为主旨的信念堂；沙泉乡推行“内外帮带、资源共享”，110 名在外党员与在村党员结成对子，111名老党员与年轻党员结成对子，开展“一对一”帮扶活动，让在村党员成为在外党员的政策“宣传员”，在外党员成为在村党员的致富“信息员”，让年轻党员在成长中有了“导师”，老党员在生活中有了“帮手”。四、以“先锋联创”为目标发挥引领作用，提升服务水平通过“支部创示范、党员创先锋”，积极打造一批基层党组织

8、示范点和党员模范带头人，实现基层党组织和党员先锋联创，建立典型示范、以点带面、整体推进的基层组织建设格局。全县确定了 32 个“两学一做”示范点， 29 个基层党建示范点，确定活动载体 9 个，普遍建立了村干部轮流值班制度，为农村无职党员设定脱贫攻坚个性目标 1085 个，为 2272 名无职党员设岗定责，培养、选树 32 个党组织先进典型、 39 名党员先进典型。刘家塔镇把“班子建设、工作机制、服务平台、发展业绩、群众反馈”五方面的内容细化分解为 176 项具体评价要求，全面提升了村级组织的凝聚力和战斗力；鹿固乡进一步深化“党员先锋行”活动，分别在无职党员和在职党员中开展“促进发展我争先”和

9、“脱贫攻坚我带头”活动，为40 名党员干部和 147 名无职党员量身定制了脱贫攻坚个性目标任务， 让每名党员都能发挥模范带头作用；前川乡党委开展“六个一”活动，解决党员管理和预备队伍建设、组织活动开展等工作薄弱的问题；赵家沟乡结合 126 名党员的年龄、文化、个人能力及身体状况，分别设置不同岗位，使每名农村党员都能发挥先锋模范作用。五、以“三强化”为保障夯实基层基础，增强“造血”功能强化经费保障，加大财政保障力度，规范村级组织运转经费；增强自我保障能力，提升村级集体经济“破零”数量和质量。目前县财政已下达乡镇运转经费871万元，下达村级运转经费 3060 万元，对村“两委”主干的基本报酬及村级组织的其它必要支出已按政策全部足额保障。全县 327 个行政村有集体经济收入的 276 个，占 84.4% ，集体经济收入达到 5 万元以上的 98 个，占 35.51% 。强化正向激励，从政治上、经济上、精神上等方面进行激励，县委命名了文笔镇北元村党总支等 22 个村党组织为 2016 年度五星级党组织，县委组织部给予每个村党组织 5000 元党建工作经费的奖励，村党组织书记在享受绩效工资翻倍的基础上，县委再给予每人 3000 元的经济奖励。强化督查考核，共组织专项督查四次，通过专项检查、随机抽查、明察暗访等形式强化督查力度，确保党的组织生活经常化、规范化、制度化。通过推行