基层组织建设标杆定位报告

1、基层组织建设标杆定位报告市“三促”活动领导小组：根据市委、市政府关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的意见精神，我部对基层组织建设进行了标杆管理，现将情况报告如下：一.现状评估近年来，市委高度重视加强和改进基层组织建设，采取了一系列扎实有效的措施。全市基层组织建设得到推进，重点领域取得突破，开创了前所未有的新局面。“一定三有”机制已成为指导我国农村党组织书记队伍建设的基本方针。在宗教人士聚居的村庄加强党的建设的经验和做法，大学生村官“四员”、乡镇“编村岗”的职责，得到了中央和中央组织部领导的肯定，并在全国推广。建立流动党员与北京双向共管机制，建立市级党员干部培训机构，建立规范、集中

2、、定期的基层党员干部教育培训平台，得到了中央、省、市各级领导的一致肯定和基层党员干部的普遍欢迎。对城市基层组织建设的总体评价，虽然有些方面处于全国乃至全省前列，但有些方面也处于中游甚至落后水平。突出的主要问题是：基层党组织规划和推进科学发展的能力不够强，方法不够多，标准不够高；村(社区)级集体经济基础薄弱，增收渠道不多，公用事业不足以为农民(居民)提供服务；在非公有制企业和新的社会组织中，党组织覆盖面有待扩大，党员队伍薄弱，新党员发展薄弱，党组织作用不明显；机关事业单位部分党员干部的思想作风、素质和能力与“三个促进”的要求仍有较大差距，不能很好地适应科学发展的需要。第二，为目标奋斗在合理评价工

3、作现状的基础上，对照全国一流党建水平，确立标杆地位，找出不足，明确努力方向，提出打造十八个张家口特色“基层党建品牌”的目标。这一年，全市基层组织建设创造的好经验、好做法，至少有一两次得到了中央领导的积极指示。1.四项任务保持全国一流水平：深化和扩大“一定三有”机制，宗教人士聚居村党建工作，大学生教育管理，实施“乡村岗”模式；2.力争达到国家一级水平的十项任务：村支书建设、党员干部培训基地建设、党员干部教育培训、现代远程教育网络建设、后期村党组织整顿改造、共青团“推进最佳入党”、流动党员教育管理、农村党组织服务网络体系建设、基层党建专题述职和以“三个促进”为载体的机关党建工作；3.四项任务力争达

4、到省内一流水平：村级活动场所建设、社区“三有一变”建设、实行“一清四议两公开”工作方法、非公有制企业和新型社会组织党建工作。三、推广措施面对新形势和新要求，部分我们将继续深化和扩大“某些三有”机制。建立健全财政预算投入、资金账户管理和银行卡统一支付制度，形成村干部基本岗位补贴定期银行支付的长效机制。围绕“一定”，加强村干部岗位目标管理，认真落实“双陈述、双评价”制度，严格荣誉奖惩，形成鼓励村干部创业的长效机制。年内，按照“村编岗”的模式，选择担任村党组织书记的县乡干部比例不低于行政村总数的5%。优秀的村支书，选拔一定数量的乡镇领导班子，聘请一定数量的乡镇事业编制，考核一定数量的乡镇公务员。同时

5、，继续加快合格村干部基本养老保险，确保年底前全覆盖。着力提高宗教界人士聚居村的党建整体水平。重点联系信教群众聚居的117个村的县乡领导干部，安排有实力的部门对口帮扶，每年帮助每个村至少建设一个新的发展项目，确保每个村形成特色主导产业。特别是每一个宗教人士聚居的村庄，都要选派一名全日制本科和党员大学生担任村里的助理书记，以增强党的建设力度。在村级组织活动场所和活动经费建设上，应当倾斜。加强选聘大学生的教育管理。继续做好选聘工作，全面落实大学生“村官”和“四员”职责，积极搭建他们发挥作用的舞台，加大对大学生“村官”创业的鼓励和支持力度，引导服务期满的大学生“村官”通过各种渠道合理流动。!帝国新闻。

6、推动党员干部培训基地的扩大和升级。加快市级党员干部培训学院二期建设，提高整体培训能力和水平；建设10个市级农村党员干部培训访问基地，选择5个省级农村党员干部培训访问基地。加强流动党员管理服务标准化建设。年内，凡有条件成立的县区，必须在北京建立联合党组织；派一个党建指导员到北京流动党员联合党委；总结宣传一批流动党员在“双务”活动中的先进典型；北京每个流动党员不少于10名积极分子，不少于5名发展党员。2、强势突破：推进村级(社区)活动场所升级。截至9月底，378个省级以上补助和327个市县共建村级组织活动场所全部建成投入使用，其中213个村级活动场所达到示范标准。年内，完成42个不合标准的社区工作

7、和办公楼，每个区至少建成一个省级精品社区，每个街道至少建成一个市级精品社区。全面贯彻“一清四议两公开”的工作方法。借鉴河南省邓州市的先进经验，本着“一县一策”的思路，制定了议事录，并编制印制了“一清四议两开”工作法手册，确保一户一卷家喻户晓。化困难为困难，坚决为新一轮硬仗打好坚实基础。结合去年底“双报表双评估”的结果，按照8%的比例倒了一批落后的村党组织，进行了集中整治，确保年底前全部实现转型。干得好远程教育站点建设和制片工作。年内，各县区实现农村党员干部现代远程教育终端站点健康运行，临时站点转化率不低于30%；每县区党员教育专题片及课件被市级以上平台采用播出片数不少于20部，其中电教片不少于

8、10部。不断扩大党的组织和工作覆盖面。进一步完善党工共建机制，力争实名制工会会员登记人数达到70万人，从优秀工会会员中发展党员5000名，从业人员50人以上的非公有制企业和新社会组织全部单独建立党组织,全市规模以上非公企业党组织规范化建设符合“十有”标准的要达到80%。切实加强和改进机关党的建设。将开展“三提升”活动作为机关党建的重要抓手，以创建“五型”机关为主要载体，把服务大局、服务基层、服务群众作为机关党建的根本出发点和落脚点，加强机关干部的学习培训，全面提升“三服务”素质和能力;进一步健全完善各项工作制度，进一步规范“三服务”行为；加强对机关内部科室和干部职工完成目标任务情况的考核奖惩力度，形成“三服务”的良好导向。3、探索创新一批：加强农村党组织服务网络体系建设。围绕全市农业产业布局，继续推动“张杂”谷子、冬暖式大棚、土洞蘑菇、葡萄种植等旱作、节水、高效农业新品种、新技术推广，实现村村都有一项特色主导产业。壮大农村集体经济实力。建立和完善村级财富积累机制，加强对农村集体资产资源运营管理。年内，村级集体经济年收入达到10万元以上的村所占比例提高5%以上，基本消灭集体经济“空壳村”。继续深化“双结对、双服务”活动。合理调整结对单位和服务对象，明确结对单位服务重点和工作目标，切实加强对结对单位的督导和考核，掌握活动开展