统计法基础知识(总复习)doc

1、统计法基础知识 第一章统计法基本问题 第一节统计法概述 一、政府统计与统计法 （一）政府统计的概念和特征 1政府统计的概念 政府统计，就是国家机关（主要是行政机关）依法运用各种统 计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分 析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督等活动的总称。 2. 政府统计的特征 （1）政府统计的实施主体是特定的，或者说主要是政府机关。 （2）政府统计必须严格依法实施。 （3）政府统计具有强制性。 （4）政府统计的结果具有社会共享性。 （二）政府统计的功能和任务 1. 政府统计的功能 我国政府统计已具备了信息、咨询、监督的整体功能（三大职 能）。 2. 政

2、府统计的任务 我国政府统计的基本任务包括以下三个方面的内容： （1）对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析 注意：第一项任务或首要任务。 （2 ）提供统计资料和统计咨询意见 （3）实行统计监督 三、统计法的表现形式 （一）统计法律 统计法律，即指由全国人大常委会制定的关于统计方面的行 为规 范。目前我国唯一的一部统计法律是1983年12月8日由第六届全 国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的中华人民共和国统 计法。2009年6月27日再次经第一届全国人民代表大会常务 委员会第九次会议修订。2018年1月1日起施行。 （二）统计行政法规 行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行

3、政管理 的规范性法律文件，其法律地位和效力仅次于宪法和法律。统计行 政法规是由国务院制定的有关统计活动的规范性法律文件。我国现 行有效的统计行政法规有全国经济普查条例、全国农业普查 条例和全国人口普查条例。 （三）地方性统计法规 地方性统计法规，是由有地方立法权的地方人民代表大会及其 常委会制定和发布、并于本地方实施的统计行为规范。 注意：经国务院批准的较大的市 （四）统计行政规章 一是政府规章：是由有地方立法权的地方人民政府所制定的统 计行政规章。 注意：经国务院批准的较大的市 二是部门规章：由国务院各部委和具有行政管理权的国务院直 属机构制定的统计行政规章。 现有规章：统计执法检查规定、涉

4、外调查管理办法、 统计从业资格认定办法 四、统计法的作用 （二）规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统 计活动中的行为，保障统计资料的准确性、及时性 统计数据的准确性和及时性是整个统计工作的灵魂。 首先，明确要求统计调查对象要依法申报统计资料 统计法明确要求，国家机关、企业事业单位和其他组织以及 个体 工商户和个人等统计调查对象必须依法真实、准确、完整、及时地 如实提供统计资料，不得提供不真实、不完整的统计资料，不得迟 报、拒报统计资料。 其次，统计法规定，统计机构、统计人员应当如实搜集、报送 统计资料，不得伪造、篡改统计资料，并对其负责搜集、审核、录 入的统计资料与统计调查对象报送

5、的统计资料的一致性负责。 第三，赋予统计人员一定的职权，以保证及时获得真实、完整 的统计资料。 第二节统计法的基本原则 一、保障统计工作统一性原则 保障统计工作统一性原则包括以下几方面的内容： （一）国家建立集中统一的统计管理体制 统计管理体制的集中统一，是保障统计工作统一性的关键。 统计法规定：“国家建立集中统一的统计系统，实行统一领 | 导、分级负责的统计管理体制”。 （二）统计制度和统计标准应当是统一的 （三）统计资料应当依法统一管理和公布 二、统计机构依法履行职责原则 （一）统计机构的职责是法定的 （二）统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不 能超越职权、滥用职权 1 统计机

6、构的职权是统计法律法规赋予统计机构的神圣职责， 统计机构不能放弃。 2 统计机构应当在统计法律法规规定的职权范围内行事，既不 能超越职权，更不能滥用职权。 3 .统计机构在行使职权时，不仅应遵循统计法律、统计行政法 规、地方统计法规、统计规章等实体法的规定，还应该严格遵守法 定的程序，遵循行政许可法、行政处罚法、行政复议 法、行政诉讼法等程序法的规定。 （三）统计机构依法独立行使职权，不受任何机关、社会团体 和个人的非法干涉 三、统计调查对象依法履行义务原则 （一）统计调查对象的义务是法定的 （二）统计调查对象必须依法履行义务 四、维护统计调查对象合法权益原则 （一）统计调查对象报送的资料受法

7、律保护 （二）尽可能减轻统计调查对象的负担 （三）对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行 五、保障统计信息社会共享原则 （一）建立定期公布统计资料的制度 （二）采取多样化的统计资料公布方式和手段 （三）积极做好统计信息咨询服务工作 第三节统计管理体制 二、我国现行统计管理体制的主要内容 （三）业务管理方面 1实行统一的统计标准：国家统计标准由国家统计局制定，或 者由国家统计局和国务院标准化主管部门共同制定。国务院有关部 门可以制定补充性的部门统计标准，报国家统计局审批。 2 统计业务以上级政府统计机构领导为主：国务院和县级以上 地方各级人民政府各部门设立的统计机构或统计负责人，在统计业 务

8、上受国家统计局或者同级地方人民政府统计机构的指导。 第四节我国统计法制发展的基本情况 一、中华人民共和国成立前的统计法制发展情况 我国最早的统计法律始见于周朝。 我国历史上第一部现代意义上的统计法律，是1932年国民政 府颁布的中华民国统计法。 第二章统计调查管理 第一节统计调查的分类 统计调查根据不同的标准，可以作出不同的分类。根据调查范| 围的不同，可以分为全面调查和非全面调查；根据调查登记时间的 不同，可分为经常性调查和一次性调查；根据调查对象法定义务的 不同，可分为义务性调查和自愿性调查；根据调查组织实施主体的 不同，可分为政府统计调查和民间统计调查。 一、政府统计调查 （一）政府统计

9、调查的分类 根据统计法的规定，政府统计调查包括国家统计调查、部| 门统计调查和地方统计调查三类。 （二）政府统计调查的特点 按照统计法的规定，我国所有的政府统计调查，都是义务性统 计调查，具有强制性。 二、民间统计调查 （一）民间统计调查的特点 一是自愿性。二是营利性。 （二）涉外统计调查的内容 1 受境外组织、个人或者境外组织在华机构委托、资助进行的 市场调查和社会调查； 2 与境外组织、个人或者境外组织在华机构合作进行的市场调 查和社会调查； 3 境外组织在华机构依法进行的市场调查； 4将调查资料、调查结果提供给境外组织、个人或者境外组织 在华机构的市场调查和社会调查。 第二节统计调查工程

10、 二、统计调查工程的制定及审批 （一）国家统计局调查工程由国家统计局制定，或者由国家统 计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案。其中，重大的国 家统计调查工程报国务院审批。 （二）部门统计调查工程的制定及审批 部门统计调查工程，由国务院有关部门制定。统计调查对象属 于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超岀本部 门管辖系统的，报国家统计局审批。 （三）地方统计调查工程的制定及审批 地方统计调查工程由县级以上地方人民政府统计机构和有关部 门分别制定或者共同制定。其中，由省级人民政府统计机构单独制 定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批；由省级以下人 民政府统计机构单独制定或

11、者和有关部门共同制定的，报省级人民 政府统计机构审批；由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报 本级人民政府统计机构审批。 （四）统计调查工程的审批程序 统计调查工程的审批机关应当对调查工程的必要性、可行性、 科学性进行审查，对符合法定条件的，作岀予以批准的书面决定， 并公布。 三、编制统计调查工程的原则 （一）国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查必须明确 分工，互相衔接。 （二）部门统计调查和地方统计调查不得与国家统计调查重 复、矛盾，在已经批准实施的各种统计调查中能够搜集到资料的， 不得重复调查。 （四）抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足需要的，不 得制发全面同级调查表；一次性统计

12、调查可以满足需要的，不得进 行经常性统计调查；按年统计调查可以满足需要的，不得按季统计 调查；按季统计调查可以满足需要的，不得按月统计调查；月以下 的进度统计调查必须从严控制。 第三节 统计调查制度与统计标准 一、统计调查制度的制定 （二）统计调查制度的制定 我国的统计调查制度，包括国家统计调查制度、部门统计调 查制度和地方统计调查制度三类。 注意：统计调查制度的内容 统计调查制度规定的基本内容包括调查目的、调查内容、调 查方 法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布 二、统计标准的概念及主要内容 （二）统计标准的主要内容 1 指标涵义 2 计算方法 3. 分类目录 4 .调

13、查表式 5 统计编码 三、统计标准的分类： 统计标准，分为国家统计标准、部门统计标准和其他统计标| 准。 第四节 统计调查方法 统计调查方法，是指统计调查者搜集统计资料的方法。 “搜集、整理统计资料，应当以周期性普查为基础，以经常性 抽样调查为主体，综合运用全面调查、重点调查等方法，并充分利 用行政记录等资料。” 人口普查、农业普查每 10年进行一次，分别在尾数逢 0和6的 年份实施。经济普查每 5年进行一次，分别在尾数逢 .3和8的年份 实施。 重大国情国力普查由国务院统一领导，国务院和地方人民政府 组织统计机构和有关部门共同实施。 第五节 统计调查证件 一、统计调查证件管理的意义 统计法第

14、三十条第二款规定：“统计人员进行统计调查 时，应当岀示县级以上人民政府统计机构或者有关部门颁发的工作 证件；未岀示的，统计调查对象有权拒绝调查”。 二、统计调查证件管理的主要内容 统计调查证件的种类：统计调查证、临时统计调查证、工作 证、普查员证和普查指导员证。 第三章统计资料管理和公布 第一节统计资料的管理和公布概述 一、 统计资料的特征：客观性、合法性、相关性（要保持统计资 料的连续性和可比性）。 二、统计资料的管理体制：统一管理、分级负责。 统计法第二十条规定：“县级以上人民政府统计机构和有关 部门以及乡、镇人民政府，应当按照国家有关规定建立统计资料的 保存、管理制度，建立健全统计信息共

15、享机制。” 统计法第二十三条规定“县级以上人民政府统计机构按照 国家有关规定，定期公布统计资料。国家统计数据以国家统计局公 布的数据为准。” 第二十四条规定：“县级以上人民政府有关部门统计调查取得 的统计资料，由本部门按照国家有关规定公布。” 统计资料的管理，是指对统计资料进行存储、登记、审核、 调整、归档、发布等各种的总称。 国家有关规定：不仅包括法律、行政法规，也包括国务院、 国家统计局和其他国务院有关部门发布的其他规范性文件。 第二节统计资料的审核和归档 一、统计资料的审核： 统计资料的审核是指对有关统计资料进行审查、核实，并由统 计人员、统计负责人和统计机构签字盖章的制度。 “国家机关

16、、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当 按照国家有关规定设置原始记录、统计台帐，建立健全统计资料的 审核、签署、交接、归档等管理制度。统计资料的审核、签署人员 应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负 责”。 第二十九条第二款规定“统计人员应当坚持实事求是，恪守职 业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报 送的统计资料的一致性负责。” 对统计资料的审核制度主要包括以下几方面： （一）统计调查对象审核和签署统计资料 （二）统计调查对象设置原始记录、统计台帐 （三）统计机构、统计人员对录入的统计资料进行审核 二、统计资料的归档 保管统计资料的范围应包括政府统计

17、工作中所形成的所有统计 资料，具体包括统计台帐、原始统计报表、汇总统计资料以及电子 介质的统计资料，以及统计管理工作中形成的所有文件。 第三节统计资料的提供和公布 一、统计资料的提供 统计法第二十二条规定：“县级以上人民政府有关部门应 当及时向本级人民政府统计机构提供统计所需的行政记录资料和国 民经济核算所需的财务资料、财政资料及其他资料，按照统计调查 制度的规定及时向本级人民政府统计机构报送其组织实施统计调查 取得的有关资料。县级以上人民政府统计机构应当及时向本级人民 政府有关部门提供有关统计资料。” 二、统计资料的公布： （一）统计资料的定期公布制度： 定期公布统计资料的要求应为：首先，发

18、布统计资料的时间基 本上是固定的；其次，发布统计资料的载体应该是公开的、大众 的、官方的、方便查找的。 （二）公布统计资料的权限 1 国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。 2 国务院有关部门统计调查取得的统计数据，由国务院有关部 门公布。 3 县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门公布其统计 调查取得的地方统计数据，应当遵守统计法、行政法规、国家有关 规定以及地方性法规和本级政府的规定。 （三）统计资料公布的程序 统计资料的公布程序主要有统计资料的核定、审批和备案。 属于绝密级的，先征得管理该资料部门的同意，送统计部门审 核；全国性数字报国务院审批，地方性数字报省、自治区、直辖市 人民

19、政府审批。属于机密级的，先征得有关部门同意，全国性数字 由国家统计局批准，地方性数字由地方人民政府统计机构批准。属 于秘密级的，一般由确定该资料密级的单位批准，综合性统计数字 要送统计部门审核备案。 （四）统计资料公布的方式：统计年鉴、统计公报、统计月 报、报刊登载、网站登载、新闻发布会等。 第四节统计资料的保密 一、国家秘密统计资料的保密 属于国家秘密的统计资料分为绝密、机密、秘密三级。 绝密级，是指国家的核心秘密，一旦泄露会使国家的安全和利 益遭受特别严重的损害。机密级，是指国家的重要秘密，一旦泄露 会使国家的安全和利益遭受较大的损害。秘密级，是指国家的一般 秘密，一旦泄露会使国家的安全和

20、利益遭受一般的损害。 属于国家秘密的统计资料，其保密管理应遵循以下基本制度： （一）属于国家秘密的统计资料，应当标明密级；不属于国家 秘密的统计资料，即使尚未对外公开发表或一时不宜公开，也不应 标出国家绝密、机密、秘密等字样。 （二）在确定统计资料的密级时，应当根据不同情况确定保密 期限。密级和保密期限，应当根据情况变化及时变更，密级和保密 期限的变更，由原确定密级和保密期限的机关、单位决定。 对属于绝密、机密、秘密的统计资料，非经批准，任何单位 或个人不得对外发表。 非秘密的统计资料，人民政府统计机构和主管部门要通过反映 国民经济和社会发展总体情况的统计公报、统计年鉴、统计月报和 其他方式，

21、及时对外发表。在未发表以前，仍属于国家秘密。有的 单位要发表尚未发表过的非秘密统计资料，需征得该资料的主管部 门同意，综合性统计资料要征得人民政府统计机构审核同意。 四、能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的保密 统计法第二十五条规定“统计调查中获得的能够识别或者 推断单个统计调查身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄 露，不得用于统计以外的目的。” 第四章统计机构和统计人员 第一节统计机构的设置及职责 政府统计机构：政府综合统计机构、部门统计机构。 一、政府综合统计机构的设置及职责 统计法二十七条规定：国务院设立国家统计局，国家统计 局根据工作需要设立派岀统计机构（调查队），县级以

22、上地方人民 政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配 备专职或者兼职统计人员。 二、部门统计机构或者统计负责人的设置及职责 县级以上人民政府有关部门可以设立的统计机构，也可以不设 统计机构而在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。 统计负责人，是指代表本部门或者本单位履行统计法规定 职责的主要责任人员。不设统计机构的，一般应当由具备相当统计 专业技术职务条件的人员担任统计负责人。 政府有关部门在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。 第二节统计人员 一、统计人员的概念 统计法所称的统计人员，是指从事统计活动的专职或兼职 的工作人员，包括各级人民政府综合统计机构、部门统计

23、机构的负 责人和工作人员，以及在不设统计机构的部门、乡镇（街道办事 处）、行政村或其他组织中从事统计工作的人员和指定的统计负责 人。 二、统计人员的职权 （一）统计人员具有独立行使统计调查、统计报告、统计监督 （三大职权）的职权 （二）统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询 问有关人员 （三）统计人员有权要求有关人员如实提供有关情况、资料 （四）统计人员有权要求有关人员改正不真实、不准确的资料 （五）统计人员有学习专业知识的权利。 县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强对统计人员的 专业培训和职业道德教育。 三、统计人员的职责 （一）统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资

24、 料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个 人提供不真实的统计资料，不得有其他违反统计法规定的行为 （二）统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责 搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一 致性负责 （三）统计人员进行统计调查时，必须依法出示工作证件 四、统计人员的职业道德和专业素质要求 （一）统计人员应当恪守职业道德 统计职业道德规范的基本内容包括：忠诚统计，乐于奉献； 实事求是，不岀假数；依法统计，严守秘密；公正透明，服 务社会。 忠诚统计是统计人员做到求真务实、优质服务、乐于奉献的 基础，乐于奉献是统计人员践行对统计事业忠诚的内在要求。 实事求

25、是、不岀假数是统计职业道德的核心内容。 依法统计、严守秘密是依法行政在统计工作中的具体要求， 也是统计人员做好统计工作必须具有的基本理念。 优质服务是统计人员的基本职责，也是统计职业道德追求的 最终目标。 第三节统计从业资格 一、统计从业资格认定制度的实施及其意义 （一）统计从业资格认定制度的实施 2004年6月，国务院发布国务院对确需保留的行政审批工程 设定行政许可的决定（国务院令 412号），将“统计人员持证上 岗”规范为“统计从业资格认定”，并设定为行政许可工程。国家 统计局8号令颁布了统计从业资格认定办法，于2005年7月1 日起在全国开始实施统计从业资格认定制度。 （二）实行统计从业

26、资格制度的意义 第一，有利于提高统计人员素质，促进统计队伍建设。 第二，有利于规范对基层统计队伍的管理。 第三，有利于提高统计数据的准确性和及时性，保障统计数据 质量。 二、统计从业资格及其范围 在国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织等统计调查 对象中承担经常性政府统计调查任务的人员，必须取得统计从业资 格，持有统计从业资格证书。 统计专业职务分为高级统计师、统计师、助理统计师、统计 员。 三、统计从业资格认定的主管机关及其主要职责 （一）国家统计局职责 国家统计局领导和管理全国的统计从业资格认定工作， （二）省级人民政府统计机构的职责 省级人民政府统计机构是统计从业资格认定工作的实施机

27、关。 （三）县级人民政府统计机构。 县级人民政府统计机构是统计从业资格认定工作的承办机 关。必要时，经省级人民政府统计机构决定，可以由设区的 市人民政 府统计机构承办统计从业资格认定的有关工作。 四、取得统计从业资格的程序： 根据行政许可法和统计从业资格认定办法的有关规 定，统计从业资格认定的实施程序主要有申请、受理、审查与决定 等。 （一）申请。 申请统计从业资格的人必须具备下列条件： 1 熟悉统计法律、法规和规章； 2坚持原则，具备良好的道德品质； 3 具备从事统计工作所需的专业知识和技能。 （三）审查 初审受理20天报省，终审|20天，可延长10天。 （四）决定 1 申请人的申请符合法定

28、条件的，省级人民政府统计机构应当 依法做岀授予统计从业资格的书面决定，并颁发统计从业资格证 书。统计从业资格证书应当加盖省级人民政府统计机构印章。 2 申请人的申请不符合法定条件，省级人民政府统计机构应当 依法作岀不授予统计从业资格的书面决定并说明理由，同时还应告 知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 五、统计从业资格证书 （二）证书的使用 统计从业资格证书在全国范围内有效。 （三）证书的管理和统计继续教育 具备统计从业资格的人员要主动接受统计继续教育。 第五章统计违法行为与法律责任 第一节统计违法行为 一、统计违法行为的概念及特征 （二）统计违法行为的特征： 1统计违法行为是

29、具有社会危害性的行为 2.统计违法行为是行为人有过错的行为 3 统计违法行为是违反统计法律规范的行为 二、统计违法行为的种类： （一）提供不真实或者不完整统计资料 基本特点：与实际情况不一致 （二）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料 （三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书 （四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查 （五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭 证、统计台帐、统计调查表及其他相关证明和资料 （六）迟报统计资料 （七）未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账 （二十二）违反重大国情国力普查法规 （二十四）违反统计从业资格认定办法 （二十五）违反统计执法检查规定

30、第二节统计法律责任 一、统计法律责任的概念及特征 （一）统计法律责任的概念 统计法律责任，是指行为人对其违反统计法律规范的行为所应 承担的惩罚性法律后果。 （二）统计法律责任的特征 1. 统计法律责任的承担者，必须是具有统计违法行为的公民、 法人和其他组织。 2统计法律责任的内容是由统计法律规范明确规定的。 3统计法律责任的认定和追究，必须由专门机关通过法定程序 来进行，其他任何组织和个人均无此权力。 4 统计法律责任具有国家强制性。 统计法律责任可以分为行政法律责任和刑事法律责任两种。 二、行政法律责任 统计行政法律责任主要包括统计行政处罚和统计违法违纪行为 处分两种形式。 （一）统计行政处

31、罚 （对公民、法人及其他组织） 1. 统计行政处罚的概念及特征 （1）实施统计行政处罚的主体只能是各级统计监督检查机关。 （2）被处罚的行为是违反统计法律规范的行为。 （3）统计行政处罚属于行政制裁范畴，只适用于统计行政违 法，不适用于民事违法和统计犯罪，不同于民事处罚和刑事处罚。 （4）被处罚的对象是实施了统计违法行为的统计违法行为人。 2 统计行政处罚的原则 （1）统计行政处罚法定原则。 A统计行政处罚的依据必须是法定的，无明文规定不处罚。 B实施统计行政处罚的主体及其职权是法定的。 C统计行政处罚的程序是法定的。 （2）公正、公开的原则。 （3）统计行政处罚与统计违法行为相适应的原则，即

32、“过罚 相当”的原则。 3 统计行政处罚的种类 （1）警告（属申诫罚的一种）。 （2）罚款（属财产罚的一种）。 （二）统计违法违纪行为处分（对国家工作人员） 1 .处分的概念及特征 行政处分分为六种：警告、记过、记大过、降级、撤职、开 除。处分的主要特征是： （1）处分的适用对象只能是国家工作人员。 （2）处分的适用，一般以上下级的隶属关系为前提。 （3）处分是一种内部具体行政行为。当事人对所受行政处分不 服的，既不能要求行政复议，也不能提起行政诉讼，只能通过申诉 程序解决。 2统计违法违纪行为处分 （1）统计违法违纪行为处分的适用 （2）统计违法违纪行为处分的决定机关 处分的最终决定机关是违

33、法行为人的任免机关或者是监察机 关。 县级以上人民政府统计机构查处统计违法行为时，认为对本机 关以外的有关国家工作人员依法应当给予处分的，应当提岀给予处 分的建议（建议权）；该国家工作人员的任免机关或者监察机关应 当及时作岀决定。并将结果书面通知县级以上人民政府统计机构。 （三）通报（对国家机关、企事业单位及其他组织） 1 由人民政府或县级以上人民政府统计机构依法行使。 2 通报适用的对象比较广泛 （四）取消荣誉称号、追缴获得的物质利益和撤销晋升的职 务 （五）批评教育（对个人） 第六章统计监督检查与行政争议的解决 第一节统计监督检查 一、统计监督检查的概念及特征 （一）统计监督检查的概念 统

34、计监督检查就是指县级以上人民政府及其监察机关，国家统 计局及其派出的调查队、县级以上地方各级人民政府统计机构依照 法定的权限、程序和方式，对公民、法人和其他组织贯彻执行统计 法规和统计制度的情况进行的监察、督促和检查，以及对统计违法 行为进行查处等各种活动的总称。 （二）统计监督检查的特征 1 统计监督检查是由国家依法授权的机关进行的。 2 统计监督检查是一种行政执法活动，具有严肃性、权威性和 国家强制性。 3 统计监督检查是按照一定的权限、程序和方式进行的。 三、统计监督检查的方式 （一）根据监督检查在时间上的不同，可分为定期监督检查和 临时监督检查 （二）根据监督检查涉及范围的不同，可分为

35、全面监督检查和 重点抽查 (三) 根据监督检查主体的不同，可分为联合监督检查和单独 I 监督检查 第二节统计违法案件查处程序 根据统计执法检查规定的规定，办理统计行政处罚案件的 程序为：立案、调查、处理和结案。 一、立案 立案查处的统计违法案件，必须同时具备下列条件： (一) 有明确的行为人(公民、法人或其他组织)； (二) 经初步审查，有违反统计法的行为，情节较重应依法追 究法律责任的； (三) 按照职责与分工规定，属于管辖范围内的。 三、处理 (一)告知 (事先告知) (二) 听证 1听证程序的概念 所谓听证程序，是指行政机关在作岀有关决定之前听取当事 人的 陈述、申辩、质证的程序。 2 启动听证程序的条件： (1) 对单位罚款超过了一定数额：2万元和2千元。 (2) 当事人在法定期限内提岀申请。 3 有关听证程序的具体规定:三日内提出，听证七日前通 知 (三) 处理 1销案：违法证据不足或情节轻微 2. 作岀处理 (4) 被处罚单位在接到处罚通知后，如果既不在法定期限内申 请复议或向人民法院提