中级技能要点

1、A、零售许可撤回、撤销和注销办理的程序（1）撤回程序。 撤回前，将拟撤回的事项和理由告知被 许可人；承办部门填写撤回 审批表，报负责人批 准后，作出撤回决定。最后，制作并向被许 可人送达撤回决定 书，办理注销手续，收回正、副本，无法收回 应公告。撤回造成财产损 失予以补偿。（2）撤销程序。对拟 撤销的零售许可事项违法情况进行调查核实； 原审批机关或其上 级机关具体承 办部门根据相关 调查材料，填表，报批，作出决定；制作并送达决定书， 办理注销手续，收本，公告。因过错 引起撤销，依法需要赔偿的，予以赔偿。（3）注销程序。调查 核实；根 据调查核实材料，填表，报批，作出决定；制作并送达决定书，收本

2、，公告。B违反烟草专卖许可证管理办法处罚时的注意事项1. 事实认定方面，对违 法事实进行调查时 ，必须全面、清楚。 2.证据提取方面， 在证据提取过程中，必须 充分且有针对性。 3.处罚程序方面， 在对违法行为进行处罚时，程序必须合法。C暂停烟草专卖业务、进行整顿与取消从事烟草专卖业务资格的处理程序（1）调查取证。 在作出处理决定前，应当对持证人不符合烟草 专卖法律法规及其他相关 规定条件的情 况及违法事实进行调查，事实调查清楚并取得充分 证据后，由承办人员制作调查终结报 告，提出初步处 理意见，报部门负责 人审核。（2）审批和决定。 在履行事先 处理告知程序后，承办部门应当制作处理意见审批表

3、，报行政机关负责人 审批，并及时制作相关 处理决定书。（3）送达和转告。 承办部门应依法将处理决定书送达持证人，并及时将处理情况转告卷烟供货部门。在 作出取消零售 业务资格决定时，还应将处理结果转告当地工商行政管理部 门。（4）后期监管和处理。 在作出相关 处理后，应当加强对被处理人后期的 监督管理。对 被责令停业整顿的 持证人，应当随时了解其整改的 现状，及时提出恢复营业或取消其烟草 专卖零售业务资格的意见，报负 责人审批。审批后，及时将整顿处理结果反馈给卷烟供货部门。如对 持证人作出取消零售 业务资格决定 的，应当及时办理注销手续，依法收回许可证正、副本，并将处 理结果及时反馈给卷烟供货部

4、门和工商行 政管理部 门。D烟叶收购资格的程序1. 申请。烟叶收购资格证明的申请由拟设立烟叶收购站（点）所在地县级烟草公司提出（已取消县级公司 法人的由所在地地市 级烟草公司提出）。申请单位在填写烟叶收 购资格证明申请表后，连同其他材料交同 级烟草专卖行政主管部 门审查。2. 审查。同级烟草专卖行政主管部 门收到申请后，由专卖监督管理部门对申请人的申请资格及提交 的材料进行审查。经审查 ，如申请单位符合设立烟叶收 购站（点）的资格条件及提交的申 请材料符合有关 规定，签署意见交审查机关负责人核准签名，并及时上报省级烟草专卖行政主管部 门审批。3. 审批。省级烟草专卖行政主管部 门收到审查机关上

5、报的申请材料后，应会同相关 业务部门进行书 面复查，及时作出相应处理。如申请单 位提交的新办申请材料齐全且符合法定形式、审查 机关的审查结 果正确合理，应及时作出准予设立烟叶收 购站（点）的决定，下达批复或下发烟叶收购资格证明。E、准运证申办材料和审查内容1、材料：申请人的委托书和申办人身份证明；合法有效的购销合同（调拨单）或卷烟电子交易合同；烟草 专卖品准运证申办单。2、内容：首先要明确是否属于本局有 权签发准运证的范围；申办材料是否真实。申办材料是否 完整。申办材料是否在规定期限内提出。申请 人提出申办申请，应当在购销合同或者调拨单生效之后、 失效之前，并在申 请人的委托期限内。F、检查证

6、申领、换领与补领的条件和程序1. 人员的资格。 烟草专卖管理人员申领检查证应 当符合下列条件：年满 18周岁且具有完全民事行 为能力； 具有高中以上文化程度；能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪 守法；未受过行政记大过以上的行政 处分或刑事处罚； 在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草 专卖管理工作； 熟悉烟草专卖管理业务 和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考式）身体健康，品貌端庄适宜在执 法岗位工作者；省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。 烟草专卖管理人员持有检查证应当不具有被 暂扣、收回检查证情形。2. 申领、换领与补领的规定情形。 申领：直接从事烟草专卖管理工

7、作，需要领取检查证的，可以提出 领取申请。 换领：已持有的检查证，因检查证时限到期、职务、单 位变动和污损、残缺不能辨认 ，应当提 出换领申请。补领：已持有的险查证灭失的，应当提出补领申请。3. 申领、换领与补领的程序要求（1）申领、换领与补领的一般程序申请人填写审批表，并提交申请材料，经所在单位签署意见并加盖公章后，逐级报给地市级烟草 专卖行政主管部门；地市级应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成审核。经审核同意的，报给 省级审批;经审核不同意的，在上述期限内向申请人所在单位说明不予发证的理由；省级应当在收到申 请材料之日起 10个工作日内作出 审批决定。（2）补领的特殊程序。对 于出现检

8、查证灭失情形的，应当在发现后及时向所在单位报告，并在发现证件 灭失或者应当发现证件灭失后 15日内，在原检查证确定检查范围的县级以上公开发行的报纸上发布遗 失声明。G联合执法检查总结的写法1）标题。2）正文，主泅着重写好以下三个方面的内容：基本情况、成绩和做法存在问题今后打 算。（3）写总结应注意的事项。 要坚持实事求是的原贝要注意详略得当、突出重点；力求内容具 有鲜明的个性。H市场检查总结的撰写 （1）标题，即表明是什么样的总结。（2）抬头，抬头一般为所呈报的单位或部门。3）正文，主要包括市场检查的基本概况；检查中发现的问题;市场检查情况分析；检查工作 中的问题或不足；改进措施或下一步工作打

9、算（4）落款5）撰写日期I 、专卖管理信息分析的内容（1）零售户经营态势的分析。 2）辖区卷烟销量的分析。 3）卷烟销售结构的分析。专卖 管理信 息分析的关键点在于从各类信息中寻找规律，捕捉出异常信息。J专卖管理信息分析的基本要求信息分析的目的是从繁 杂的原始相关信息中提取共性的、方向性的或者特征性的内容，为进 一步的 研究或决策提供佐 证和依据。1）六个步骤:选择课题；搜集信息；鉴别筛选信息的可靠性、先进 性和适用性，并剔除不可靠或 不需要的资料;分类整理，利用各种信息分析研究方法 进行全面的分析与综合研究；成果表达， 即根据 课题要求和研究深度，撰写 综述、述评报告等。2）专卖管理信息分析

10、的基本要求就是要 讲求实效，注意采取科学方法。信息分析的方法两类：信息的 定性分析方法。有比较法、相关关系法、综合法。 信息的定量分析方法。K业态识别的方法1）分析关键要素。主要包括：经营商品的品种；经营场所和规模;经营方式；零售者确定的目 标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务功能等。（2）做出业态判断。对应 国家标准零售业态 分类，将某一零售经营 者的经营形态划分到具体的 业态 类别之中。对 于关 键要素存在交叉的 经营 形态，应当根据主要特征 进行识别。L、情报分析方法1. 逻辑思维 方法（1）比较法；（2）分析与综合法；（3）推理。 2.数据整合方法 3.线索型涉烟情 报的具体分析M询

11、问技巧 试探性发问。 简单发问。 委婉发问迂回发问。 直接发问。 跳跃式发问。 循序渐进发问。 N委托鉴定1）物证鉴定。（2）书证鉴定。有以下几种：一般书证鉴定;发票鉴定；印章鉴定；注册商标及商品 装潢的鉴别。3）会计鉴定;出具委托鉴定书；列明鉴定事项；注明鉴定时间要求；应委托法定有 权鉴定机构 鉴定。O行政处罚案件移送的条件1. 地域管辖。违 法行为发生地不在本烟草 专卖行政主管部 门管辖地域范围内，应将案件移送 违法行为发 生地烟草专卖行政主管部 门管辖。2. 级别管辖。 本烟草专卖行政主管部 门查获的烟草专卖违法案件 应由上级烟草专卖行政主管部 门管辖 的，应移送上级烟草专卖行政主管部

12、门管辖。3. 职能管辖。 （1 ）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售 业务的；（2）销售假冒注册商 标烟草制品的；（3）销 售无注册商 标 烟草制品的；（4）走私烟草专卖品的。P、行政处罚案件移送程序1.审查；2.提出移送 书面报告；指定2 名或者 2 名以上专卖执法人员核实情况后提出移送 报告，报负责人 审批。 3.负责人审核批准； 4.移送；需要材料：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案 物品清 单、有关检验报 告或者鉴定结论、其他有关涉案材料。Q行政处罚案件接受程序（1）审查；接到案件材料后，指定2 名或 2名以上执法人员进行审查：有无管辖权。（2）负责人审核批准；（

13、3） 接受。负责 人批准同意接受的，及 时接收案卷材料和涉案 财物。案件接受后，接收案件的烟草专卖 行政主 管部门应及时立案并开展 调查取证工作。R、烟草专卖违法行为及法律责任1. 未在当地烟草 专卖 批 发 企业进货违 法行 为：没收违法所得， 5%-10%。2. 无证批发烟草制品 违法行为：责令关闭、停止批发业务，没收违法所得， 50%至一倍。3. 无证运输烟草专卖品违法行为：20%-50%，可 7折收购。情节严重的，没收专卖品和所得。4. 为无烟草 专卖品准运证者运输烟草专卖品违法行为：没收违法所得， 10%-20%。5. 超限量邮寄或异地携 带烟叶、烟草制品违 法行为： 20%-50%

14、，可以 7折收购。情节严重的，没收烟草专 卖品和违法所得。6. 销售非法生 产的烟草 专卖品违法行为：责令停止销售，没收违法所得， 20%-50%，销毁。7. 擅自收购烟叶违法行为： 20%-50%，按价格收购。 1000公斤以上的没收烟叶和违法所得。8. 无生产企业许可证生产烟草专卖品：责令关闭，没收违法所得，一倍以上两倍，公开销毁。9. 超越经营范围、地域范围 从事烟草制品批 发业务：取得烟草专卖批发企业许可证的单位，责令暂停经 营批发业务，没收违法所得， 10%-20%。10. 擅自跨省、自治区、直辖 市从事烟草制品批 发业务：处以批发总额 10%-20%以下的罚款。11. 无特种烟草

15、专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务 或者免税的外 国烟草制品 购销业务：无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务的，由烟草专卖行 政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草专卖品价值 50%以上一倍以下 的罚款。无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门责 令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值 20%以上 50%以下的罚款。12. 为无烟草 专卖许可证的单位或人提供烟草 专卖品：没收违法所得，处销售总额 20%-50%。13. 拍卖企业未对竞买人进行资格验证或者不接受烟草

16、 专卖行政主管部 门的监督擅自拍卖烟草专卖品: 处以拍卖的烟草专卖品价值 20%-50%，- 并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格。14. 免税进口的烟草专卖品不按规定存放在烟草制品保税 仓库内:处 50%以下的罚款。15. 在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟未按规定在小包、条包上标 注国务院烟草专卖行政主管部 门 规定的专门标 志:处非法经营总额 50%以下的罚款。S、罚缴分离制度收缴方式有两种： 一是当事人到指定银行缴纳，即罚款与罚款的收缴机构相分离；二是当场收缴， 当场收缴罚款情形是罚缴分离的例外。（1）当事人到指定银行缴纳十五日内，到指定的银行缴纳罚款。（2）当场收缴罚款。依法给予二十元以下的罚款的；不当场收缴事后难以执行的；在边远、水上、 交通不便地区，是否当 场收缴罚款，须经被处罚人提出。当场收缴罚款的，应出具统一制发的罚款收据；不出具罚款收据的当事人有权拒绝缴纳。T、行政处罚强制执行1. 敦促履行的措施。 逾期不又未提出延期或分期申 请的，每日按罚款数额的百分之三加 处罚款。根 据法律规定，将查封、扣押的财 物拍卖或者将冻结的