9A文提高五种能力切实加强纪检监察干部队伍建设

1、【MeiWei 81 重点借鉴文档】提高五种能力切实加强纪检监察干部队伍建设一、要着力提高政治鉴别能力 纪检监察干部肩负着加强党内监督，维护党的纪律，确保政令 畅通的重要职责，政治性、政策性很强。政治上的清醒与坚定是纪 检监察干部做好工作的前提与基础。讲政治，关键是提高政治鉴别 力。 一是要加强理论修养。 这是提高政治鉴别力的基础。政治坚定 性和立场稳定性不是凭空产生的，而是要通过勤奋学习和刻苦磨炼， 长时期在实践中加强党性修养和接受党的教育才能形成。每一个纪 检监察干部都要通过各种形式的学习，接受教育，不断提高对党和 政府的各项方针政策的理解，并善于运用所学习和掌握的科学理论 来分析问题、解

2、决问题，真正从心灵深处坚定政治信念。 二是要严 把政治方向。 纪检监察干部必须始终保持清醒头脑，在任何时候、 任何情况下，都要始终坚持正确的政治方向、政治信念和政治立场， 坚定地同党中央和各级党委保持高度一致，善于从政治上观察、分 析和处理问题，做到大事面前不糊涂、原则问题不含糊、方向问题 不动摇，旗帜鲜明，立场坚定。特别是纪检监察干部处在执纪监督 岗位，其工作性质决定了必须做到在政治认识上更要先行一步、快 人一拍，只有这样才能适应新形势的需要。 三是要服务发展大局。 作为基层的纪检监察干部，不可能面临太多的大是大非的问题，对 于纪检监察干部来说提高政治鉴别能力的关键是如何在工作中做到 围绕中

3、心、服务大局。有没有大局意识，善不善于把握大局，是衡 量纪检监察干部素质高低、能力强弱的重要标准。纪检监察干部的 眼光不能仅限于自己所做的具体工作，而应立足本职，胸怀大局， 把服务发展、保障发展、促进发展作为纪检监察工作的中心任务， 自觉在大局下考虑问题，谋划工作，将自己的职责与大局联系起来， 找准反腐倡廉与经济社会发展的最佳结合点。 四是要加大执行力度。 执行力是能否将党的路线方针政策和上级的指示精神落到实处、推 动工作深入开展的能力，是政治鉴别能力的具体体现。特别是在当 【MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei 81 重点借鉴文档】前反腐倡廉一些重点、热点、难点工作上，或多或少存

4、在一些虎头 蛇尾、不了了之、疲于应付、不见成效等方面的问题。这些问题不 是出在计划上、制度上、决策上，而是出在执行力不足上，或者在 执行时大打折扣。解决好这些问题，加大执行力度，要突出围绕中 心工作和工作部署去抓执行，用心想事、用心谋事、用心干事；要 围绕热点抓执行，切实解决损害群众利益的突出问题；要依靠制度 抓执行，不畏权势，不徇私情，有令必行，有禁必止，切实做到履 行程序不变通、执行标准不走样，扎实推进工作的落实。 五要审时 度势处理问题。 随着社会的进步、人们法制意识的增强，人民群众 对纪检监察干部在执纪执法、信访接待、查办案件等方面的要求会 越来越高。如果不能够审时度势化解矛盾、解决问

5、题，就会不适应 形势的要求，就会被淘汰，工作就会被动，甚至给党和人民带来不 必要的损失，这就要求大家必须 既要胸怀全局，从宏观上考虑、提 出问题；又要心细如丝，从微观上操作好、处理好问题。在处理案 件、化解矛盾，解决问题时，决不能再总凭个人经验、总用“土办 法”、总靠领导把关，或者是简单应付、 “一刀切”。要有预见性和超 前性，善于根据不同情况采取不同方法，善于选择解决问题的时机 和方法，该“冷处理”的就“冷” ，该“热处理”的就“热” 。在面 对突发事件时，一定要做到快速反应、及早介入，沉着应对、善于 引导，不失时机，依法控访、妥善解决，全力维护社会稳定。二、要着力提高组织协调能力 提高纪检

6、监察干部组织协调能力，一是党章的要求；二是 贯彻执行反腐败领导体制和工作机制的要求；三是反腐败所面临的 形势和任务的需要。组织协调工作做好了，就能为党委、政府开展 反腐倡廉提供决策依据，就能整合各职能部门力量，就能调动人民 群众支持和参与反腐败的积极性，推动反腐倡廉工作深入开展。纪 检监察干部如何找准位置，发挥好组织协调职能，应注重在五个方 面加以认识和改进。 一是要明确组织协调抓什么。 就乡镇和部门纪 【MeiWei_81 重点借鉴文档】MeiWei 81 重点借鉴文档】委（纪检组）来说，要积极协助党委（党组）通盘谋划党风廉政建 设和反腐败的战略任务，针对全局性、倾向性的问题，及时提出对 策

7、和建议；抓好反腐倡廉工作的部署和任务分解，积极发挥职能部 门的作用，督促它们按照各自的职能开展工作。就县纪委监察局内 部科室、纪工委和纪检监察干部而言，也要根据各自职能、岗位职 责明确在组织协调中应该主抓什么。如办公室每年的一项重要工作， 就是要协助委局领导搞好每年一次纪委全会的组织协调。 二是要知 道怎么抓组织协调。 要心中有数。对协调的目标和任务中可能遇到 的困难和问题，做到心中有数，这样进行组织协调才有发言权、才 有针对性。要“争取领导” 。积极争取同级党委和上级纪委的重视、 支持和理解。尤其是乡镇和部门纪委（纪检组） ，一定要多向乡镇、 部门党委（党组）请示汇报，使纪检监察工作引起重视

8、、列上议程， 并取得人财物的支持。在请示汇报时一定要有充分准备，要有自己 的见解、打算，提出意见供领导参考，当好参谋、助手；一定要避 免就请示去请示、就汇报去汇报，不谈设想、不谈思路、不谈举措。 还要加强与县纪委的联系和沟通，及时反馈、多多反馈工作动态、 工作经验和工作特色，以便大家相互学习、相互交流、相互促进。 要“协调各方”。做到主动牵头，平等协商，把任务和责任分解到有 关部门或科室个人，明确各自职责，发挥各自优势，齐心协力完成 相关任务。如查办大案要案，县纪委就必须加强与公安、检察、司 法、审计等部门的组织协调，发挥大案要案协调联席会议的作用， 协调整合办案力量、案情信息等各种资源；抓宣

9、传教育工作，就必 须加强与宣传、教育、新闻媒体的组织协调，能较好地解决单个部 门力量不足、手段不全、效果不佳等问题，形成反腐倡廉“大宣教” 格局。要指导好下属。乡镇和部门纪委书记（纪检组长） ，纪工委书 记，委局机关各室主任都有指导下属的职责，指导下属的关键是要 经常沟通思想、交流方法，提高下属工作积极性；要坚持指导督查， 抓点带面，不断推动工作。 三是要坚持原则性和灵活性相结合。 在 【MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei 81 重点借鉴文档】组织协调工作中要从实际出发，讲究策略，讲究灵活。毛主席曾说 过，“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不 可粗心大意”，“

10、政策”讲的就是原则性， “策略”讲的就是灵活性。 在组织协调工作中既要坚持原则性，也要有一定的灵活性，做到原 则性和灵活性相统一。但是在执纪量行中一定要坚持原则，严格执 纪，不能拿原则作交易，千万不能以讲灵活来投机取巧，放弃原则。 四是要讲究程序。 全县各级纪检监察机关要大胆履行组织协调这一 职能，大胆行使组织协调这一职权。同时，又要讲究程序方法善于 协调，要按程序办事、按程序进行组织协调，这样事事就会顺畅。 不按程序，不讲方法，就会人为地增加组织协调的难度，甚至可能 会引发不应有的矛盾和问题，更容易陷入两难的境地。程序固然重 要，但是在讲究程序的同时，还要针对新情况，从实际出发，拓宽 思路，

11、灵活机动地处理好组织协调中出现的新情况、新问题。 五是 要履行好职责使命。 乡镇和部门的纪委书记（纪检组长） ，不仅肩负 着本乡镇、本部门反腐倡廉工作重任，而且还承担有其他工作。无 论哪项工作都是职责范围内的事，都需要用时间、花精力去做，但 是必须明白是组织上的信任，自己的身份才有幸成为纪委书记（纪 检组长），在工作中一定要坚持“两手抓” ，区分矛盾主次，抓住主 要矛盾，在努力抓好纪检监察工作的前提下，兼顾其他工作，在抓 好分管工作的同时，更要抓好纪检监察工作，不能因抓其他工作而 忽视纪检监察工作，不能让分管工作影响和冲击了正常的纪检监察 工作。三、要着力提高办案执纪能力 查办案件是纪检监察干

12、部的天职。面对新形势、新任务的要求， 纪检监察查办案件工作需要不断探索和创新，需要纪检监察干部不 断提高查办案件能力，做到严格执纪与依法依纪相统一，做到法纪 效果与社会效果相统一。在实际工作中要坚持做到以下五点， 一是 要突出办案工作重点。 要重点查处复杂疑难和重大典型案件；重点 【MeiWei_81 重点借鉴文档】MeiWei 81 重点借鉴文档】查办领导干部违纪违法案件，特别是涉及副乡科级以上领导干部的 案件；重点查办一些关键部门重要中层岗位人员的违纪违法案件； 重点查办干部作风问题方面的案件；重点查办农村基层党风廉政建 设以及影响农村基层和谐稳定方面的案件；重点查办行政部门乱收 费、损害

13、农民群众利益、专项资金使用等方面的案件。 二是要强化 依法依纪办案理念。 作为执法执纪的纪检监察干部，一定要牢固树 立法制观念和纪律意识，树立权利与义务并重的意识，既要讲权利， 更要讲责任，切实做到查处干部与保护干部并重。在查办案件工作 中，要严格依纪依法行使职权，严格履行法定程序，把严格依纪依 法办案的要求贯穿到信访、立案、调查、审理、处分执行等各个环 节，重事实、重证据、准确定性量纪，严格按规定使用办案措施， 切实把法定程序贯彻始终，切实保障被调查人的合法权益，把每个 案件办成铁案，经得起历史的检验。尤其是对涉案款物要严格按照 有关规定，做到应收尽收，决不乱收，足额上缴。 三是要不断探索

14、办案谋略和技巧。 只有不断探索完善办案谋略和技巧，才能丰富办 案方法、手段、思路，才能提高突破案件的能力和水平。在办案思 路上，要有轻重缓急的意识，做到有所为有所不为，在有案可查、 有案敢查、有案会查、有案必破上下功夫，拓展案件线索，树立破 案信心，提高成案率，进而突破大要案。在具体的办案环节上，要 做到审时度势、把握时机，快速出击、及时取证，利用矛盾、积极 攻心，注重证据、形成链条。要善于学习研究办案有关知识、经验、 成果，注意运用新知识、新技术更新办案手段，开拓办案思路，提 高办案标准、效率、质量，增强突破重大案件的能力。 四是要敢于 坚持原则。 纪检监察干部在办案工作中，必须讲原则，做到

15、刚正不 阿。坚持在纪律面前人人平等，坚决同各种腐败现象作斗争，切实 维护纪律的严肃性，要有义无反顾、勇往直前的精神，不信邪，不 讲情面，不怕得罪人，不怕打击报复，敢于正视和揭露矛盾，敢于 冲破“关系网” ，顶住“说情风” ，做到违纪必究，执纪必严，当好 【MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei 81 重点借鉴文档】党的忠诚卫士。要严守办案纪律，绝对不能把掌握的案情信息作为 交人情的资本、炫耀自身的本事。办案工作千辛万苦，但不绝对不 能千言万语。纪律就是纪委的生命。严守保密纪律，是纪检监察干 部标准的最低线，决不能逾越。 五是要合理运用政策策略。 在处理 案件时，要学会从整体上把握案件

16、，既要坚持党性原则，又要正确 运用政策和策略，把握好办案的时机、节奏和定性处理，对必须惩 处的违纪者也要本着惩前毖后、治病救人的精神，做到宽严相济， 区别对待，坚持教育与惩治相结合。对犯有严重错误但能够主动承 认和改正，并配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从 宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其汲取教训。 对坚持原则、秉公办事、勇于创新的党员干部，要坚决给予支持； 对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要澄清是非并切实加以保 护，积极营造鼓励干部干事业、支持干部干成事业的社会氛围。四、要着力提高开拓创新能力 创新是发展的动力，也是一项事业永葆生机和活力的源泉。反 腐倡廉工作

17、也需要创新。时代背景在变化，反腐倡廉建设的方式、 任务也在变，这就要求纪检监察工作的方法和手段必须要有创新， 这就要求纪检监察干部在工作岗位上必须做到勇于开拓，永不懈怠。 一是要树强敢于创新的意识。 要敢于创新工作思路，深入实践，加 强调研，勇于探索，明确着眼点，把牢着力点，选准切入点，把创 新的思想贯彻工作始终；敢于冲破固有的思维定势，否定自我、革 故鼎新、大胆突破、不断超越；敢于创新工作方式，探索工作规律， 善于总结积累新经验、新做法，并在工作中形成特色，开创工作新 局面。 二是要大力推进制度创新。 制度建设，是反腐倡廉建设的重 要组成部分，具有很强规范、引导作用。适应新形势、新任务的需

18、要，反腐倡廉制度也必须做到创新。 ，要重点围绕行政权力运行监控 机制建设、围绕查办案件、围绕加强纪检监察机关和干部队伍建设 等工作，突出针对性和前瞻性，不断加强和完善反腐倡廉制度建设。【MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei 81 重点借鉴文档】三是要善于借鉴吸纳。 提高反腐倡廉工作能力和工作水平，实现工 作创新，还需要以积极主动的精神，去边实践、边摸索，把自己的 经验总结出来，推广出去。要通过报纸、杂志和网络等媒体和外出 学习考察等形式，积极拓宽视野、广纳良策，吸取借鉴别人的成功 经验和做法，做到博采众长、合理嫁接、为我所用，进一步推动工 作。要善于把中央、省、市的各项反腐倡廉政策

19、地方化，吃透“上 情”、摸准“下情” ，在整体工作中找突破，在突破中创造亮点，以 点带面，整体推进党风廉政建设和反腐败工作。 四是要正确处理好 继承与创新的关系。 当前，纪检监察工作已经形成一套好的制度和 方式、方法，需要去坚持、去继承。但在纪检监察工作中将不断会 出现新情况，面临新问题，需要一边继承，一边去改进、去创新。 在具体的工作中，要以继承为基础，坚持与时俱进、开拓创新，不 断研究探讨好的方式方法、好的机制制度，做到在继承中创新、在 创新中完善、在完善中提高，适应新形势发展的需要。 五是要加强 调查研究。 创新不是天马行空、凭空想象，必须加强实地调研，在 发现和解决问题中提高创新能力。

20、工作中有些问题长期难以彻底解 决，其中有工作不主动、不积极等原因，但是最重要的原因就是没 有深入进行调查研究，找不准问题的症结和根源，就更谈不上找到 解决问题的办法和措施，因此，要想实现工作上的创新，必须以调 查研究为基础，围绕工作推进和破解难题，经常深入实际，深入基 层，深入群众，深入企业，了解真实情况，做掌握第一手资料，就 调研中发现问题，研究办法加以解决，在破解问题的过程中提高创 新能力。只有这样才能创造性开展工作，创新的成果才有生命力， 才能更好地促进反腐倡廉工作。五、要着力提高拒腐防变能力 提高拒腐防变能力是对纪检监察干部最根本、最基础的要求。“律人者必先律己” ，纪检监察干部作为反

21、腐倡廉工作的主体，其特 殊身份就象 “众矢之的”。实践证明， 广大纪检监察干部的以身作则、 【MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei 81 重点借鉴文档】 率先垂范本身就是反腐败工作最有力的手段之一。 一是要做清正廉 洁的表率。 腐败与反腐败，是一场没有硝烟的战争。纪检监察干部 正处在腐蚀与反腐蚀的风尖浪口。纪检监察干部在廉洁从政上一点 也不能含糊，一点也不能马虎。要过好权力关、金钱关和情感关。 要自觉摆正个人利益与整体利益的关系，牢固树立廉洁从政意识， 模范地遵守领导干部廉洁自律的各项规定，要让心怀不轨的人无空 子可钻，让别人无闲话可讲，这是必须坚守的底线。 二是要做道德 修养的表率。 作为纪检监察干部不仅要有与履行职责相适应的学识 和能力，同时还必须具有与履行职责相称的人格魅力。要按照为民、 务实、清廉的要求，加强自身道德修养，常修为政之德、常思贪欲 之害、常怀律己之心，正确对待名利得失，树立正确的利益观，视 名利淡如水，视奉献重如山。要敢于正视反腐倡廉道路上的各种困 难，敢抓、敢管、敢于负责，知难而进，迎难而上，不怕吃苦，不 怕风险，努力弘扬正气。 三是要做严于律己的表率。 要经常对照廉 洁自律的要求，做到自重、自省、自警、自励，慎微、慎独、慎权、 慎欲。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首 先