财政局非税收入分析调度会议上的讲话

1、财政局非税收入分析调度会议上的讲话同志们：今年上半年，我市非税收入的征收工作，在各级非税收入管理人员辛勤努力下，积极采取各种措施，认真贯彻各项非税收入征管政策，依法征收，规范管理，摸清影响收入的各项因素，加强收入票据的审核，研究各项非税收入政策，不断提高非税收入的征管水平，保证各项收入及时足额上缴入库。到6月底，全市共完成非税收入461811万元，完成年度收入任务的44.7%，比去年同期增长137.9%，占全省收入总量的14.4%；收入总量和增幅均居11个市之首，取得这样的成绩，是全市广大非税收入征管人员共同努力的结果，在此，我代表市收费局对大家辛勤努力工作表示衷心的感谢！二、提高对非税收入征

2、管工作重要性的认识，明确当前所面临的形势和任务（一）逐步实现征收管理科学化。一是要明确非税收入的征管范围，主要依据是财政部下发的政府收支分类科目，以及每年省以上财政、物价部门下发的规范性行政事业性收费、基金（附加）等项目目录进行规范；二是要认真编制及调整政府非税收入预算，强化预算监督和约束，不断提高非税收入预算编制的完整性、准确性；三是要不断落实和深化政府非税收入“票款分离”和“罚缴分离”征管方式，全面落实“收支两条线”管理规定；四是要全面推进全市统一的非税收入管理结算系统，促进“票款分离”和“罚缴分离”征管方式的全面落实，推动政府非税收入管理的规范化和现代化建设。（三）实现征管机制的规范化。

3、一是各级非税收入的征管部门要提高工作效率，提速工作过程；二是积极推进机关的行政效能建设，进一步完善落实好征管制度，明确征管人员的责任、权力和义务，调动和激励征管人员的工作积极性；三是创新政府非税收入征管体制，逐步建立与当前形式相适应的征、管、查相互配合、相互协调的征管机制，提高征管质量和效率，确保完成各项收入任务。各级非税收入管理机构要以科学发展观为指导，努力实现科学管理和征收，紧紧围绕组织非税收入这个中心，以实现依法征收、强化监督、科学高效、规范管理为目标，要统一思想，狠抓落实，在完成今年全市非税收入任务的同时，为实现在“十一五”最后一年，全市财政收入达到500亿元的目标，应做好以下工作：实

4、现非税收入的稳定增长，壮大地方财政实力，是各级非税收入征管人员首要和长期的任务。年全市非税收入任务103亿，到6月底还没有完成收入进度，收入的压力还很大，为缓解收入压力，确保完成征收任务。一是转变观念，牢固树立管理就是服务的观念，增强服务意识，进一步规范管理，积极主动地为执收部门、纳费人服务，树立良好形象；二是转变工作作风，自觉地沉下去，主动深入执收、执罚部门和单位，多搞调查研究，多了解、掌握真实情况，对发现的问题及时纠正，并加以解决；三是加强责任追究，强化征管人员的责任意识。切实解决“责任不清、压力不足”的问题，完善工作目标分解制度，确保各项非税收入及时、足额入库（或缴入财政专户），努力实现

5、非税收入应收尽收、应缴尽缴；杜绝收人情费、发人情票，对违反规定的，坚决按财政违法行为处罚处分条例有关规定进行严肃处理；四是加强非税收入政策及征管方式的研究，对涉企非税收入，做好与税务部门的沟通协调，合理调整财政收入结构，处理好税费关系，努力增加地方可用财力。（三）科学编制政府非税收入预算（四）充分贯彻落实行政事业性收费（含基金、附加和专项收入等）“票款分离”和罚没收入的“罚缴分离”（以下简称“两分离”）征管方式。各级领导务必要高度重视此项管理工作，非税收入征管机构每年都要认真按单位、项目清理一次“两分离”工作实际执行情况。一方面，根据每个执收执罚单位收入收缴过程实际情况，确定实施“两分离”具体

6、方法。对按有关政策能够直接实现“两分离”的务必实行；对按行政处罚法第47、48条要求以及对个人收取款项的，可实行间接“两分离”，但要重点加强对款项及时上缴的监管和对票据的严格审核，对款项上缴的时间和额度要提出明确管理要求；对有预收性质的收入，要经国库部门批准后，允许其设置收入过度户，但要加强其收入的催收催缴工作，保证其收入及时上缴；另一方面，要与代收银行搞好协调，不断增加代收网点，方便缴费人缴款，为实施“两分离”工作创造条件。“两分离”工作是各级非税收入征管机构长抓不懈的工作，因此必须引起高度重视，它执行的好坏，直接关系到收入资金的安全，关系收入及时入库，提高财政资金使用效率。（六）加强学_，提高素质，为做好征收管理工作打下良好基础。要以建设“三型”机关为目标，积极开展效率年活动，深入开展纪律作风整顿，努力造就一支高素质的征管干部队伍。一要加强政治业务学_，掌握现代化的管理知识和技术；二是要