什么叫社区？怎样创建和谐文明社区？

1、“社区”知识（ 1 ）什么叫社区？怎么创建和谐文明社区？入住茅台花苑已经数年了， 每日里早早而出、 日落而归；无论是你、是我、是他（她），亦无论是上班族、学生、自由职业者，或者退休在家的大爷、大妈及学步、思考问题的孩提学童；大家是否考虑过、思索过，什么叫社区？为什么要有社区管理？社区管理的基本构架是什么？社区工作者、 志愿者辛勤地耕耘着又是为什么？答案肯定是很少很少有人思考过。 也许是因为 “入幽兰之室久而不闻其香”的缘故吧；或许是“各扫自家门前雪” “多一事不如少一事”的世俗文化的沉淀结果吧。总之， “思考这个问题干什么？” “撑着没事干、没事可想吗？”其实，我是在无意中接受了和谐康乐健身知

2、识专栏的编辑并为了出好本期才想到了这些问题， 因这些问题与我们共同创建和谐康乐文明楼有关， 故将自己的学习体会作为一般性知识刊登在本期。（一）人是“社会人”，不能脱离社会而存在。无论是中国的“白毛女” ，（国外）漂流记中的“鲁宾逊” 、躲入深山丛林里的日寇士兵；最终都会回归社会而脱离不了社会。否则，人只能像动物那样，在地球上自生自灭。人们居住在一起， 是直系亲属的构建成一个 “家”，又叫做“户”。在古代，五户构成“伍”，往上就有了 “甲”、“亭”、“保”、“区”、“乡”、“镇”、“县”、“郡”。在近代，多户人家居住在一起，就有了“村” ；村大了一点就叫“镇” ，居住的人再多一点就叫了“城” 。

3、“社区”是城镇居民居住在一起的最小的自然单位，相当于“村” 。“社区”和“村” ，是国家行政管理到达的最低层、最基层的单元。（二）人类从原始的生产劳动发展到有了分工， 就有了生活物资的盈余， 就必然会有一个生产工具、资料和生活物资的支配和分配的关系，就必然会出现“首领”（管理者），必然会导致私有制、阶层、阶级、国家的产生。国家是行为管理、行政管理发展到一定阶段的产物、也是阶级矛盾不可调和的产物。社会中的“人”，具有两重属性；即自然属性与社会属性。通俗点说，人有“兽性”，也有“良知”。从道德层面说，人有“善”的一面，也有“恶”的一面。为了有序而持续地从事人类的生产、生活活动，保障居住地人员和人群

4、的生命财产安全，实施公共卫生、计划生育、优抚救济、文娱体育、宣传教育等活动，加强社区管理，构建和谐文明的社会主义新社区是非常必要的。社区管理就是为聚居在特定范围内的民众营造一个和谐、舒适、安全、愉快、自由的生活环境，确保一方平平安安。（三）构建“社区”的主体当然是“人” 。没有人，也就无所谓什么社区了。社区的构架就是为人而建的。因为人心涣散，人群也是涣散的。涣散的人群是没有战斗力、创造力的；在战争年代，是不堪一击的。把人心凝聚起来，把社区的群众组织起来、团结起来，为建设和谐文明现代化的社会主义而努力，这就是“凝聚力工程”。“凝聚力工程”的主体方向是社区、是社区中的“人”。社区管理的基本构架，除

5、了主体“人”之外，还有三大组织机构，即：社区中的居民委员会、中国共产党在社区中的基层党组织（支部、总支，或者党委）、从事组织或者实施物业管理的权力机构（业主大会 业主管理委员会）。三大组织机构的工作面不同、职能不同、职责也不同；但是，落实到最后，落实到实处，工作的对象还是“人”。社区工作，就是做“人”工作。重点是发掘人的智慧以及人的主动性和创造力，限制或预防邪恶势力或个人行为对社区居民正常生活的扰乱和破坏。组建社区，开展社区活动、社区工作的现行法律、法规依据是第七届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过的 中华人民共和国城市居民委员会组织法，中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设

6、工作的意见，中华人民共和国国务院颁发的物业管理条例 、国务院关于修改物业管理条例的决定、上海市住宅物业管理规定 、关于实施上海市住宅物业管理规定的若干意见等等。（四）小区中的居民委员会、基层党组织、业主管理委员会（物业管理） ，这三大组织是构建（小）社区的内延部分；向外延伸，叫外延部分，有托儿所、幼儿园、学校、商店、超市、邮局、银行、交通、警暑（派出所） 、卫生防疫、水电煤等服务部门。居民委员会的上一级是街道。街道也叫社区。如果把社区比作一个行政管理区域（块） ，那么，各行各业各专业机构和专业管理部门就是贯穿在“块”中的一条条经线和纬线。条块结合，是中国特色的行政管理模式。所以，社区是国家政权

7、的基石；创建和谐文明稳定的社区，是确保国家政局稳定、社会健康有序发展的重要步骤。所以，我们每一个公民都要关心社区建设，维护社区的和谐与稳定，为创建文明社区多出一份力，多作一份贡献。（五）在实际生活中，居民接触最多的机构是物业管理公司；走进小区大门、大楼有门卫，灯泡坏了、水管破了漏了、 电梯停了、要找物业；道路边的停车场，屋顶上的通讯塔，地下室的出租，以及每天的清扫，每个月的收费等等，都同物业管理有关系。 事实上，生活在小区，离不开物业与管理。 然而，我们同“物业”的关系，更多的是一种相互间的利益关系。当这种关系被扭曲的时候，矛盾就会产生；有时候，矛盾会非常激烈。社会生活中，当某些腐败现象及不正当行为与小区内部矛盾相混合的时候、 当小区居民的正当诉求同周边业主的利益发生冲突的时候，矛盾的爆发往往是非常强烈的、尖锐的。这时候，处理的难度会非常大。这一些，我们大楼的很多居民已经有体会了。这里，我想说的是，除了相互间的利益关系外，还存在一个人与人之间的关系。如果我们相互间能够多一些理解、多一分尊重，很多矛盾是可以避免