关注民生上构建和谐的着力点

1、关注民生上构建和谐的着力点 刚刚闭幕的中央经济工作会议 , 提出要以人为本 , 关注 民生 , 着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问 题,以促进社会和谐 , 维护社会稳定。但是 ,目前人民群众的 切身利益在哪里 ?这种利益所面临的最大问题是什么?解决 群众切身利益的方式与办法又有哪些呢 所谓“民生” , “就是人民的生活、社会的生存、国民 的生计、群众的生命” （ 孙中山语 ） 。就目前而言 , 就是要认 真解决就业再就业、收入分配、社会保障、教育、医疗、安 全生产、社会治安等方面突出的问题。 概括地说 , 中国是一个资源过于短缺、人口严重过剩的 国家, 过去 20年的经济高增长是

2、以牺牲资源和环境为代价的 长。而往后资源和环境将更趋稀缺 , 在这样一种资源 和人口比例严重不匹配的情况下 , 少数人占有更多资源必然 使大多数人没有资源。实际上 , 城市二元结构和国家资本的 部门垄断 , 已使人们在市场趋向的经济体制改革中处于两极 分化的困境。人民群众的切身利益得不到保护 , 其主要原因 是少数人或者少数行业滥用公权力谋私谋利, 利用公权力侵 害群众的利益。比如教育的高收费、医疗收费的黑洞等都和 人民群众的切身利益相关。又比如对农民利益剥夺的情况也 相当严重。与中国的城市迅速扩张相伴随 , 在城市产生了强大的利益集团。城市发展 , 土地从农村获得 , 在体制和权力的 交互作

3、用下 , 大量土地进入了城市部门 , 土地的收益也流入 了城市部门 , 其中相当一部分成了房地产行业暴利的来源。 而农民为城市的扩张提供着土地 , 也贡献着廉价劳动力 , 却 很难随着城市一起发展。这些人民群众的切身利益之所以受 , 把公 到侵害 , 原因在于少数人利用制度的缺陷滥用公权力 权力当作谋私谋利的工具。因此 , 从根本上完善相关制度 , 对 公权力进行严格的约束 , 是人民群众切身利益得以保护的关 键。 关注民生 , 第一位的是就业问题。在未来若干年 中国农 业剩余劳动力向城镇转移 , 加上城镇新增人口、下岗需要再 就业的人口 , 每年可达 2500 万, 而近年城镇提供就业岗位最

4、 好的年份也就 1000 万个。假如这种格局得不到扭转 , 将形成 规模巨大的贫困人口群体。 中国产生高增长、低就业的原因 是多方面的 , 包括 : 体制转轨带来的结构性就业变动 ; 资本替 代劳动的速度加快引起就业吸纳能力下降 ; 有效的就业空间 创造不足 , 减少就业机会 ; 另外, 劳动力流动性低也影响就业 增加。众所周知 , 我国经济发展存在着两个结构性偏差 务业在整个产业结构中所占比重偏低 , 加剧了高增长和低就 业的结构扭曲现象。失业严重浪费生产力 ,造成精神打击 , 引 起贫困 , 持续的失业会对社会秩序的公平产生怀疑和不信任 甚至导致犯罪 , 严重的失业还会造成公共权威的削弱、

5、合法 性的下降。如果说中国未来存在危机 , 它会来自于就业机会 缺乏、失业形成大规模的城市贫困、加上收入差距拉大所形 成的对社会反叛和仇视的底层人口和阶层。而我们习惯于用 技术思维的方式来处理就业的问题 , 这是有害的。我们一定 要从中国的实际出发来考虑问题 , 如在搞基本建设工程时 应该考虑尽量用劳动力 , 少用机器。用劳动密集型投入转化 成劳动者收入 , 收入转化成消费 , 消费拉动生产 , 以此带动良 性循环。此外 ,积极发展中小企业 , 因为 80%左右的劳动力是 工业化率高于城市化率 , 导致了一系列结构性矛盾 是服 在中小企业就业的。发展中小企业 , 就要求有适用于中小企 在观念上

6、、政策上 （ 金融体制很明显 ） 歧视中小企业。 业的投资工具。而实际上我们的政策倾向发展大企业 , 总是 另外 , 解决收入分配差距过大 , 更多地向低收入者倾斜 也属刻不容缓。 19 世纪 40 年代的约翰穆勒曾说 : “只有在 落后国家 ,增加生产仍是一项重要目标。在先进的国家 , 经济 上所需要的是更好地分配财产” , 当总产量达到一定水平后 分享总产量的人数应该随之增加。尽管中国目前还是发展中 国家, 但是已超越穆勒时代了 , 应当有条件在分配和再分配 中给穷人提供最基本的生活保障。中国政府决定从明年开始 用两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费。同时 还将大力整顿和规范医疗服务秩序 , 把农村卫生体系建设、 城市社区卫生发展摆上突出的位置。这都是令人振奋的好事 实事。 观察中国社会的稳定 ,要注意三个矛盾的演化 , 包括劳 资关系的矛盾、国家和民间的矛盾、中央政府和地方政府的 矛盾, 这三个矛盾都与民生有关。对于社会的安定团结与和 谐发展 ,我们如果被问 : “水质是突然恶化的吗 ?交通是突然 拥塞的吗 ?健康是突然变坏的吗 ?婚姻是一下子变糟的吗 ?孩 子是瞬间消沉的吗 ?治安是几天才混乱的吗 ?国家是猛地变 弱的吗 ?