农村地籍调查实施方案

1、1.1.1 、 针对本项目的技术实施方案根据关于推进广东省农村地籍调查工作实施方案的总体要求，结合 XXX 实际，形成以下技术路线和方法， 在宅基地使用权、 集体建设用地使用权地籍调 查实际工作中遇到本技术方案未涉及的其他问题或国家、 省出台的新的要求， 参 照相关法律法规及文件执行。1.1.1.1 、技术路线XXX宅基地使用权、集体建设用地使用权地籍调查工作以“权属清楚、界址 清晰、面积准确”为原则，依据土地利用现状分类 （ GB/T21010-2007）、地 籍调查规程 （TD/T1001-2012） 、土地登记办法、广东省城乡一体化地籍数据 库标准（试行）等相关技术规定、办法和标准，充分

2、利用现有的土地调查成果 和登记成果，以及航天航空遥感、地理信息系统、卫星定位和数据库等技术，采 用地籍总调查模式， 通过内业清理整合 （一是查清已经调查和发证的宗地数量和 位置情况， 为外业调查做好准备； 二是查清和完善已有地籍数据库结构和数据质 量，使得数据库结构及数据质量达到广东省城乡一体化地籍数据库标准 （试 行）的要求，为完成地籍数据汇交做好准备） 、外业调查、 地籍测量、复核审查、 内业建库相结合的方法， 完成农村宅基地使用权和集体建设用地使用权的地籍调 查、土地确权、宗地编码、数据库建设和数据统计汇总等各项工作。1.1.1.2 、技术方法根据 XXX地籍数据的基础条件以及调查区域的

3、人口聚集度、 产业集中度、 经 济发达程度等实际情况，本次调查采用全野外数字化测量加地籍调查的方法。全野外数字化测量加地籍调查是指采用大比例尺全野外数字化地籍地形测 量（对将来可能作为界址点的房角点、 墙角点的测量精度必须达到界址点精度要 求）加地籍调查的方式（即与城镇地籍调查技术方法一致） 。主要做法是按照 1:500 比例尺数字化地籍地形测量的技术要求，充分运用全球定位系统、全站仪 等现代化设备，采用数字地籍测量技术和方法开展大比例尺土地权属调查和地籍 测量，准确确定和获取每宗土地的权属、位置、界址、面积等信息，并建立数据 库。对于已有的符合精度要求的 1:500 比例尺数字化地籍地形图要

4、充分利用， 没 有的区域要补充测量； 由于某些偏远地区的农村宅基地、 集体建设用地分布较为 零星和分散，国对于这一部分地区的宗地的调查测量可以采用 1:2000 比例尺正 摄影像图为底图，实地解析法测量宗地边长的方式进行。1.1.1.3 、工作依据1.1.1.3.1 、法律法规及行政文件（1）中华人民共和国物权法 （主席令 2007第 62 号）（2）中华人民共和国土地管理法 （主席令 2004第 28 号）（3）中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号）（4）土地利用现状分类（GB/T210102007）（5）土地登记办法（国土资令第 40 号， 2007年）（6）确定土地

5、所有权和使用权的若干规定 （国土籍字第 26 号，1995 年）（7）土地权属争议调查处理办法 （国土资令第 17 号， 2003 年）（8）地籍调查规程（TD/T1001-2012）（9）中华人民共和国行政区划代码 （GB/T 2260）（10）土地调查条例（2008年 2 月，国务院）（11）宗地编码规则（试行） （2012，国土资源部） （12）关于全面加强城镇数字地籍调查测量工作的通知 （粤国土资（地籍） 字 2002247号）（13）农村地籍和房屋调查技术方案 （试行）（2014，国土资源部）（14）关于加快推进广东省农村地籍调查工作实施方案 （试行）（ 2015， 广东省国土资源厅

6、）（15）广东省农村地籍调查工作指南 （解析法 ） （试行）（2016，广东省国 土资源厅）（16）广东省实施 中华人民共和国土地管理法 办法（17）广东省城镇地籍调查测量实施细则 （1999，广东省国土厅）（18）广东省农村地籍调查作业细则 （ 2017，广东省国土资源厅）（19）佛山市 XXX农村地籍调查技术方案（2016，XXX国土城建和水务局）1.1.1.3.2 、地籍测量依据（1）全球定位系统（ GPS）测量规范（ GB/T183142009）（2）全球定位系统（ GPS）城市测量技术规程 （CJJ73-97）（3）城市测量规范 （CJJ/T 8-2011）（4）卫星定位城市测量技术

7、规范 （CJJ/T 73-2010）（5）全球定位系统实时动态测量（ RTK）技术规范 （CH/T 2009-2010）（6）1:500 1:1 000 1:2000 地形图航空摄影测量数字化测图规范 （GB/T 15967）（7）1:500 1:1 000 1:2000 地形图图式（ GB/T20257.1-2007 ）（8）佛山市基础地理信息数据规范 1:500 1:1000 1:2000 基础地理信 息数据分类、编码、属性与符号定位规范 （简称佛山市基础地理信息数据规 范）1.1.1.3.3 、数据库建设标准（1）基础地理信息要素分类与代码 （GB/T13923-2006）（2）广东省城

8、乡一体化地籍数据库标准（试行） （3）土地利用数据库标准 （TD/T1016-2007）（4）宗地代码编制规则（试行） （5）土地利用现状分类 GB/T 21010-20071.1.1.3.4 、检查验收标准（1）数字测绘成果检查与验收 （GB/T18316-2008）（2）测绘成果质量检查与验收 （GB/T 24356）（3）1:500 1:1 000 1:2000地形图质量检验技术规程 （CH/T 1020）（4）本项目技术设计方案（5）其他有关文件1.1.1.4 、主要数学基础1.1.1.4.1 、坐标系统和高程系统为保持本次调查成果与原有地籍成果有效衔接， 充分运用调查区域已有控制 点

9、成果，本次调查平面坐标系统采用佛山市统一坐标系， 完成调查后将有关调查 数据转换为 2000 国家大地坐标系；高程系统采用 1985 国家高程基准。1.1.1.4.2 、成图比例尺按照 1:500 比例尺数字化地籍地形测量的技术要求， 充分运用全球定位系统、 全站仪等现代化设备， 采用数字地籍测量技术和方法开展地籍图的测绘工作。 地 籍图分幅按照图式规定进行标准分幅，采用 50cm 50cm正方形分幅，编号用图 幅左下角的坐标值，以公里为单位，取 2 位小数， X在前， Y在后，中间用短横 线连接。宗地图采用任意分幅的方法，宅基地的宗地图比例尺范围一般在 1:100 至 1:400 之间。集体

10、建设用地宗地图的比例尺视宗地面积而定。宗地图比例尺最小 为 50 进位。1.1.1.4.3 、计量单位 采用法定计量单位，长度单位用米 (m)，面积计算单位用平方米 ( ) ，面积 2汇总用公顷 (hm2) ，均保留两位小数。1.1.1.4.4 、主要精度指标(1) 集体建设用地和宅基地使用权： 界址点间距允许误差不得大于 10cm。(2) 界址点的精度：级别界址点相对于邻近控制点的点位中误差，相邻界址点间距误差中误差允许误差一 5.0cm 10.0cm二 7.5cm 15.0cm(3) 地籍图的精度：采用解析法测量的界址点， 相邻界址点的间距误差和界址点相对于邻近控 制点的点位中误差为图上

11、0.3mm，限差取中误差的 2 倍；界址点相对于邻近地物点的间距中误差、 邻近地物点的间距中误差和地物 点相对于邻近控制点的点位中误差为图上 0.6mm，限差取中误差的 2 倍，山区 放宽至 1.5 倍。1.1.1.5 、准备工作准备工作是土地总调查的第一步，也是做好地籍调查工作的前提和基础1、成立项目管理小组，制订工作计划，编制实施方案。2、在工作全面开展前，对行政领导、管理人员和作业人员进行业务培训， 培训内容包括相关的政策法规、技术规范等。在进场前，采用各种形式向干部群众宣传农村集体土地确权登记发证工作的意义、 工作步骤及相 关要求，统一思想，形成共识，营造良好的工作氛围。3、收集已有的

12、资料：充分利用已有的土地调查成果和审批、征收、转用、 划拨或出让、转让、登记成果等资料，经过梳理，在外业工作开展前对 行政村的宅基地使用权和集体建设用地使用权进行资料收集和清理， 括历年来已登记发证和未登记发证的宗地，违法占地查处的宗地，有权 属争议的宗地，司法机关判决、裁定或调解书，调查区范围内行政区划， 自然地理、社会经济、标准地名等资料。1.1.1.6 、土地权属调查1.1.1.6.1 、预编宗地代码（一） 宗地划分在地籍子区内，按照以下情形划分宗地 :A、依据宗地的权属来源， 划分国有土地使用权宗地和集体土地所有权宗地。 在集体土地所有权宗地内，划分集体建设用地使用权宗地、宅基地使用权

13、宗地、 土地承包经营权宗地和其他使用权宗地等。B、两个或两个以上农民集体共同所有的地块，且土地所有权界线难以划清 的，应设为共有宗。C、两个或两个以上权利人共同使用的地块， 且土地使用权界线难以划清的， 应设为共用宗。D、土地权属未确定或有争议的地块可设为一宗地。（注：公用广场、停车场、市政道路、公共绿地、市政设施用地、城市（镇、 村）内部公用地、空闲地等可单独设立宗地。 ）（二） 定着物单元的划分在使用权宗地 （ 宗海 ） 内，应将房屋、林木等定着物划分为不同的定着物单元。 定着物为房屋等建筑物、构筑物的，按以下情形划分定着物单元 :A、同一权利人拥有的独幢房屋宜划分为一个定着物单元。B、具

14、有多个权利人的一幢房屋，应按照界线固定，且具有独立使用价值的幢、层、套、问等封闭空间划分定着物单元。C、同一权利人拥有多套 （层、问等 ）界线固定且具有独立使用价值的房屋， 每套 （ 层、问等 ） 房屋直各自划分定着物单元。D、同一权利人（如:行政机关、企事业单位等 ）拥有的两幢或两幢以上的房屋 可共同组成一个定着物单元。 定着物为森林、林木的，按以下情形划分定着物单元 :A、权属界线封阅、独立成片的森林、林木可划分一个定着物单元。B、属于同一权利人多片森林、林木可共同组成一个定着物单元。 定着物为其他类型的，按以下情形划分定着物单元 :A、每个定着物可各自单独划分一个定着物单元。B、属于同一

15、权利人全部同类定着物 （如: 水塔、烟囱等）可组成一个定着物单 元。（三） 不动产单元设定A、集体土地所有权宗地应设定不动产单元。B、无定着物的使用权宗地 （宗海 ）应设为一个不动产单元。C、有定着物的使用权宗地 （宗海 ） ，宗地 （宗海 ）内的每个定着物单元与该宗 地（宗海）应设为一个不动产单元。（四） 不动产单元编码1）代码结构按照每个不动产单元应具有唯一代码的基本要求，依据 GB/T 7027 规定的 信息分类原则和方法，不动产单元代码采用七层 28 位层次码结构，由宗地代码 与定着物代码构成，分述如下 :A、宗地代码为五层 19 位层次码，采用 TD/T 1001 规定的编码规则，按

16、层 次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、宗地特征码、宗地顺序号，其中 宗地特征码和宗地顺序号组成宗地号。B、定着物代码为二层 9 位层次码， 按层次分别表示定着物特征码、 定着物 单元编号。C、不动产单元代码结构如下图所示2）编码方法A、第一层次为县级行政区划，代码为 6 位，采用 GB/T 2260 规定的行政 区划代码。B、第二层次为地籍区，代码为 3 位，码值为 000-999 ； C 、 第三层次为地籍子区，代码为 3 位，码值为 000-999 ；D、第四层次为宗地 （宗海）特征码，代码为 2 位。其中 :1）第 1 位用 G、J、Z 表示。 G表示国家土地 （海域）所有权，

17、J 表示 集体土地所有权， Z 表示土地 （海域）所有权未确 定或有争议。2）第 2 位用 A 、B、S、X 、C、D、E 、F、G、 H、W 、Y 表示。“A” 表示集体土地所有权宗地， “B”表示建设用地使用权宗地 （ 地表 ） ，“ S” 表示建设用地使用权宗地 （ 地上） ，“X”表示建设用地使用权宗地 （ 地下） ， “C”表示宅基地使用权宗地，“D”表示土地承包经营权宗地 （ 耕地） ，E 表示土地承包经营权宗地 （ 林地） ，F 表示土地承包经营权宗地 （ 草地 ） ， H表示海域使用权宗海， G 表示使用权无居民海岛， W表示使用权未 确定或有争议的土地 （海域） ，Y 表示其

18、它使用权土地 （海域） ，用于宗地 （ 宗海 ） 特征扩展。E、第五层次为宗地 （宗海）顺序号，代码为 5 位，码值为 00001- 99999 ， 在相应的宗地 （ 宗海） 特征码后顺序编号。F、第六层次为定着物特征码，代码为 1 位，用 F 、L 、Q、W 表示。 F 表示房屋等建筑物、 构筑物，L 表示森林或林木， Q表 示其他类型的定着物， W表示无定着物。G、第七层次为定着物单元编号，代码为 8 位。1 ） 定着物为房屋的，定着物单元在使用权宗地 （ 宗海 ） 内应具有唯一编 号。前 4 位表示房屋的幢号，房屋幢号在使用权宗地 （ 或地籍子区 ）内统一编号，码值为 0001-9999

19、;后 4 位表示房屋的户号， 房屋户号在每幢房屋内统一编号， 码值为 0001-99992） 定着物为森林、林木的，定着物单元在使用权宗地内应具有唯一的 编号，码值为 00000001-99999999 。3）其他的定着物，定着物单元在使用权宗地内应具有唯一的编号，码值为 00000001-99999999 。 的使用权宗地内无定着物的，定着物单元编号 用00000000 表示。3）代码表示方法不动产单元代码采用分段的表示，具体方法如下 :A、第一段表示行政区划代码。B、第二段表示地籍区与地籍子区。C、第三段表示宗地号，由宗地特征码和宗地顺序号共同组成。D、第四段表示定着物代码，由定着物特征码

20、和定着物单元编号共同组成。E、不动产单元代码在表示时，段与段之间可用全角字符 空格 进行分隔， “空格”不占用不动产单元代码的位数。如:4）代码变更规则宗地特征、界址未发生变化的不动产单元代码变更 宗地代码的变更：宗地特征、界址未发生变化的，宗地代码不变定着物代码的变更：A、宗地内定着物特征和空间范围均未发生变化的，定着物代码不变;B、宗地内定着物特征发生变化的，先确定新的定着物特征码，定着物单元 编号在新定着物特征码的最大定着物单元编号后续编 ;C、宗地内定着物特征未发生变化的，独幢、层、套、间房屋的定着物单元 编号变更情形如下 :1 ) 整幢房屋内的层、套、问界线发生变化的，房屋幢号不变，

21、房屋 户号在该幢房屋的最大户号后续编。2)新增的整幢房屋，房屋幢号在宗地 (或地籍子区 )内最大幢顺序号后 续编，房屋户号在该幢房屋内统一编号，码值为 0001 - 9999 。3 ) 整幢房屋改建、扩建和翻建的，房屋幢号不变。该幢房屋内新增 的层、套、间，房屋户号在该幢房屋内最大户号后续编。D、宗地内定着物特征未发生变化的，独立成片的林木等其他独立定着物的 空间范围发生变化的， 定着物单元编号在相应定着物特征码的最大定着物单元编 号后续编 ;E、两个或两个以上的定着物组成一个定着物单元的，定着物代码变更情形 如下:1 ) 定着物全部转移给其他权利人的，定着物代码不变。2)定着物部分转移给其他

22、权利人的，定着物代码按照编码的要求编码。3 ) 定着物发生新增、拆除、改造等变化的，不动产权利人未发生转移 的，定着物代码不变。5) 宗地特征发生变化、界址未发生变化的不动产单元代码变更 宗地代码的变更：在地籍子区内， 确定新的宗地特征码， 宗地顺序号在新宗地特征码的最大宗 地顺序号后续编，形成新的宗地代码。定着物代码的变更：定着物代码按照规定的要求变更 宗地特征未发生变化、界址发生变化的不动产单元代码变更： 宗地代码的变更 ：在地籍子区内，新的宗地顺序号在相应宗地特征码的最大宗地顺序号后续编， 形成新的宗地代码。定着物代码的变更：A、定着物为房屋且房屋内定着物单元空间范围未发生变化，房屋幢号

23、在地 籍子区内统一编号的，则房屋幢号与房屋户号不变 ; 房屋幢号在宗地内统一编号 的，则在新宗地内，房屋幢号按照 8.2 的要求编码，房屋户号不变。B、定着物为房屋且房屋内定着物单元空间范围已发生变化，房屋幢号在地 籍子区内统一编号的， 房屋幢号不变， 新的房屋户号在该幢房屋内的最大户号后 续编; 房屋幢号在宗地内统一编号的，在新宗地内，房屋幢号按照编码的要求编 码，新的房屋户号在该幢房屋内的最大户号后续编。C、定着物为其他类型的，在新宗地内，定着物代码按照编码的要求编码。6) 宗地特征、界址均发生变化的不动产单元代码变更宗地代码的变更 ：在地籍子区内， 确定新的宗地特征码， 宗地顺序号在新宗

24、地特征码的最大宗 地顺序号后续编，形成新的宗地代码。7) 县级行政区界线发生变化的不动产单元代码变更 地籍区、地籍子区整体划入：A、宗地代码的变更 :在确定新的地籍区、 地籍子区后， 重编地籍区代码和地 籍子区代码，宗地号不变，形成新的宗地代码。B、定着物代码的变更 : 定着物代码不变。 地籍区、地籍子区部分划入：A、宗地代码的变更1 ) 在确定新的地籍区、地籍子区后，重编地籍区代码和地籍子区代码。2) 划入宗地的编号在新地籍子区内最大宗地号后续编。B、定着物代码的变更1 ) 定着物为房屋的，房屋幢号以地籍子区为编码单位的，房屋幢号在新 地籍子区最大幢号后续编，房屋户号不变 ; 房屋幢号以宗地

25、为编码单位的，房屋幢号和房屋户号不变2） 定着物为其他类型的，定着物代码不变。8）不动产灭失的不动产单元代码变更 原不动产单元代码不再使用。GB/T20001.3 规定，不9）代码表 为使不动产单元代码标准文本格式整齐统一，按照 动产单元代码标准文本格式见下表 。表：不动产单元代码标准文本格式代码名称说明XXXXXXXX县（ 市、区 ）XXXXXX001001 地籍区XXXXXX001001001 地籍子区XXXXXX001001G国家所有XXXXXX001001GBXXXXX建设用地使用权宗地（地表）XXXXXX001001GBXXXXXFXXXXXXXX 建设用地使用权宗地（地表）内的房屋

26、等建筑物、构筑物XXXXXX001001GBXXXXXQXXXXXXXX 建设用地使用权宗地（地表）内的其它定着物XXXXXX001001GBXXXXXW00000000 建设用地使用权宗地（地表）内无定着物XXXXXX001001GSXXXXX建设用地使用权宗地（地上）XXXXXX001001GSXXXXXFXXXXXXXX 建设用地使用权宗地（地上）内的房屋等建筑物、构筑物XXXXXX001001GSXXXXXQXXXXXXXX 建设用地使用权宗地（地上）内的其它定着物XXXXXX001001GXXXXXX建设用地使用权宗地（地下）XXXXXX001001GXXXXXXFXXXXXXXX

27、建设用地使用权宗地（地下）内的房屋等建筑物、代码名称说明构筑物XXXXXX001001GXXXXXXQXXXXXXXX建设用地使用权宗地地下）内的其它定着物XXXXXX001001GXXXXXXW00000000建设用地使用权宗地地下）内无定着物XXXXXX001001GDXXXXXW00000000 土地承包经营权宗地（耕地）XXXXXX001001GEXXXXX土地承包经营权宗地（林地）XXXXXX001001GEXXXXXLXXXXXXXX土地承包经营权宗地林地）内的森林、林木XXXXXX001001GEXXXXXQXXXXXXXX土地承包经营权宗地林地）内的其它定着物XXXXXX001

28、001GEXXXXXW00000000土地承包经营权宗地林地）内无定着物XXXXXX001001GFXXXXXW00000000土地承包经营权宗地（草地）XXXXXX001001GHXXXXX海域使用权宗海XXXXXX001001GHXXXXXFXXXXXXXX海域使用权宗海内的房屋等建筑物、构筑物XXXXXX001001GHXXXXXLXXXXXXX海域使用权宗海内的林木XXXXXX001001GHXXXXXQXXXXXXXX海域使用权宗海内的其它定着物XXXXXX001001GHXXXXXW00000000海域使用权宗海内无定着物XXXXXX001001GGXXXXXXXXXXX00100

29、1GGXXXXXFXXXXX使用权无居民海岛XX使X用 权无居民海岛内的房屋等建筑物、构筑物XXXXXX001001GGXXXXXLXXXXXXX使X用 权无居民海岛内的林木XXXXXX001001GGXXXXXQXXXXXX使XX用 权无居民海岛内的其它定着物XXXXXX001001GGXXXXXW000000使0 用权无居民海岛内无定着物XXXXXX001001GWXXXXX使用权未确定或有争议的土地（海域）XXXXXX001001GWXXXXXFXXXXXXXX未确定或有争议的土地 （海域）内的房屋等建筑物、构筑物XXXXXX001001GWXXXXXLXXXXXXXX未确定或有争议的土

30、地（海域）内的森林、林木XXXXXX001001GWXXXXXQXXXXXXXX未确定或有争议的土地（海域）内的其它定着物代码名称说明XXXXXX001001GWXXXXXW00000000未确定或有争议的土地（海域）内无定着物XXXXXX001001GYXXXXX其它使用权土地（海域）XXXXXX001001GYXXXXXFXXXXXXXX其它使用权土地 （海域） 内的房屋等建筑物、 构筑物XXXXXX001001GYXXXXXLXXXXXXXX其它使用权土地（海域）内的森林、林木XXXXXX001001GYXXXXXQXXXXXXXX其 它使用权土地（海域）内的其它定着物XXXXXX001

31、001GYXXXXXW00000000其它使用权土地（海域）内无定着物XXXXXX001001J集体所有XXXXXX001001JAXXXXXW00000000集体土地所有权宗地XXXXXX001001JBXXXXX建设用地使用权宗地（地表）XXXXXX001001JBXXXXXFXXXXXXXX建设用地使用权宗地（地表）内的房屋等建筑物、构筑物XXXXXX001001JBXXXXXQXXXXXXXX建设用地使用权宗地（地表）内的其它定着物XXXXXX001001JBXXXXXW00000000建设用地使用权宗地（地表）内无定着物XXXXXX001001JSXXXXX建设用地使用权宗地（地上）

32、XXXXXX001001JSXXXXXFXXXXXXXX建设用地使用权宗地（地上）内的房屋等建筑物、构筑物XXXXXX001001JSXXXXXQXXXXXXXX建设用地使用权宗地（地上）内的其它定着物XXXXXX001001JXXXXXX建设用地使用权宗地（地下）XXXXXX001001JXXXXXXFXXXXXXXX建设用地使用权宗地（地下）内的房屋等建筑物、构筑物XXXXXX001001JXXXXXXQXXXXXXXX建设用地使用权宗地（地下）内的其它定着物XXXXXX001001JXXXXXXW00000000建设用地使用权宗地（地下）内无定着物XXXXXX001001JCXXXXXF

33、XXXXXXXX宅 基地使用权宗地XXXXXX001001JDXXXXXW00000000土地承包经营权宗地（耕地）XXXXXX001001JEXXXXX土地承包经营权宗地（林地）XXXXXX001001JEXXXXXLXXXXXXXX土地承包经营权宗地（林地）内的森林、林木代码名称说明XXXXXX001001JEXXXXXQXXXXXXXX土地承包经营权宗地（林地）内的其它定着物XXXXXX001001JEXXXXXW00000000土地承包经营权宗地（林地）内无定着物XXXXXX001001JFXXXXXW00000000土地承包经营权宗地（草地）XXXXXX001001JWXXXXX使用

34、权未确定或有争议的土地XXXXXX001001JWXXXXXFXXXXXXXX未确定或有争议的土地内的房屋等建筑物、构筑物XXXXXX001001JWXXXXXLXXXXXXX未确定或有争议的土地内的森林、林木XXXXXX001001JWXXXXXQXXXXXXXX未确定或有争议的土地内的其它定着物XXXXXX001001JWXXXXXW00000000未确定或有争议的土地内无定着物XXXXXX001001JYXXXXX其它使用权土地XXXXXX001001JYXXXXXFXXXXXXXX其它使用权土地内的房屋等建筑物、构筑物XXXXXX001001JYXXXXXLXXXXXXXX其它使用权土

35、地内的森林、林木XXXXXX001001JYXXXXXQXXXXXXXX 其它使用权土地内的其它定着物XXXXXX001001JYXXXXXW00000000其它使用权土地内无定着物XXXXXX001001Z土地（海域）所有权未确定或有争议XXXXXX001001ZAXXXXXW00000000集体土地所有权宗地XXXXXX001001ZBXXXXX建设用地宗地（地表）XXXXXX001001ZBXXXXXFXXXXXXXX建设用地宗地 （地表） 内的房屋等建筑物、构筑物XXXXXX001001ZBXXXXXQXXXXXXXX建设用地宗地（地表）内的其它定着物XXXXXX001001ZBXXX

36、XXW00000000建设用地宗地（地表）内无定着物XXXXXX001001ZSXXXXX建设用地使用权宗地（地上）XXXXXX001001ZSXXXXXFXXXXXXXX建设用地宗地 （地上） 内的房屋等建筑物、构筑物XXXXXX001001ZSXXXXXQXXXXXXXX建设用地宗地（地上）内的其它定着物XXXXXX001001ZXXXXXX建设用地使用权宗地（地下）XXXXXX001001ZXXXXXXFXXXXXXXX建设用地宗地 （地下） 内的房屋等建筑物、构筑物XXXXXX001001ZXXXXXXQXXXXXXXX建设用地宗地（地下）内的其它定着物代码名称说明XXXXXX0010

37、01ZXXXXXXW00000000建设用地宗地（地下）内无定着物XXXXXX001001ZCXXXXXFXXXXXXXX宅基地使用权宗地XXXXXX001001ZDXXXXXW00000000土地承包经营权宗地（耕地）XXXXXX001001ZEXXXXX土地承包经营权宗地（林地）XXXXXX001001ZEXXXXXLXXXXXXXX土地承包经营权宗地（林地）内的森林、林木XXXXXX001001ZEXXXXXQXXXXXXX土地承包经营权宗地（林地）内的其它定着物XXXXXX001001ZEXXXXXW00000000土地承包经营权宗地（林地）内无定着物XXXXXX001001ZFXXX

38、XXW00000000土地承包经营权宗地（草地）XXXXXX001001ZHXXXXX海域使用权宗海XXXXXX001001ZHXXXXXFXXXXXXXX海域使用权宗海内的房屋等建筑物、构筑物XXXXXX001001ZHXXXXXLXXXXXXXX海域使用权宗海内的林木XXXXXX001001ZHXXXXXQXXXXXXXX海域使用权宗海内的其它定着物XXXXXX001001ZHXXXXXW00000000海域使用权宗海内无定着物XXXXXX001001ZGXXXXX使用权无居民海岛XXXXXX001001ZGXXXXXFXXXXXXX使X用 权无居民海岛内的房屋等建筑物、构筑物XXXXXX

39、001001ZGXXXXXLXXXXXXX使X用 权无居民海岛内的林木XXXXXX001001ZGXXXXXQXXXXXXX使X用 权无居民海岛内的其它定着物XXXXXX001001ZGXXXXXW00000000使 用权无居民海岛内无定着物XXXXXX001001ZYXXXXX其它使用权土地（海域）XXXXXX001001ZYXXXXXFXXXXXXXX其它使用权土地 （海域） 内的房屋等建筑物、 构筑物XXXXXX001001ZYXXXXXLXXXXXXXX其它使用权土地（海域）内的森林、林木XXXXXX001001ZYXXXXXQXXXXXXX其 它使用权土地（海域）内的其它定着物XXX

40、XXX001001ZYXXXXXW00000000其它使用权土地（海域）内无定着物五） 界址点号1 ）在地籍子区的范围内， 应对界址点统一编号，并保证界址点号唯一。2 ）在地籍调查表和宗地草图中，可采用地籍子区范围内统一编制的界 址点号；也可以宗地为单位，从左上角按顺时针方向，从“ 1”开始编制界 址点号。3 ）解析界址点编号可采用 Jl 、J2、,表示， 图解界址点编号可采用 Tl、 T2、 , 表示。4）界址变更后，新增界址点号在地籍子区内最大界址点号后续编，废 弃的界址点号不再使用。以 1：500 分幅图为基本单位编写的，与国家、省有关规范中以地籍区地籍 子区为基本单位的编号方法不同。

41、为了规范地籍管理工作， 使之与全国的地籍管 理工作接轨， 同时考虑到地籍管理历史， 故本次数字化地籍测量拟同时采用以地 籍区地籍子区为单元的编号方法。（1）根据细则的要求，宗地编号必须以地籍区地籍子区为单元，本项 目地籍区是指镇，地籍子区是指村，按县级行政区划地籍区（镇）地籍子区 （村）土地权属类型 - 宗地号五级编号。（2）地籍区、地籍子区的编号要统一采用所有权调查所规定的编号。（3）土地编号在同一地籍子区（村）内自西向东，自北向南顺序编号，初 次进行宗地编号不允许重号和跳号。（4）地籍区（镇）、地籍子区（村）编号，均用三位阿拉伯数字表示，宗地 预编号由两位识别码和五位阿拉伯数字表示。1.1

42、.1.6.2 、土地权属状况调查（一） 土地权属调查的工作内容 调查人员现场调查宗地的土地使用者、土地权属性质、权属来源情况、宗 地使用权情况（含共同使用情况） 、他项权利状况，并对土地的批准用途和实际 用途进行调查与核实， 现场填写地籍调查表， 并收集相应的权属来源证明材料。（二） 土地权属调查工作程序 收集调查资料，准备调查底图，人员学习、统一技术标准、培训； 标绘调查范围，划分街道、街坊，划分各小组工作范围； 先到区国土部门调取权属登记资料数据，将其权属界线及权利人等有关 属性信息转到调查底图和调查表上； 无权属登记资料的，发放调查指界通知书；安排小组分街坊发放； 实地进行调查、指界、签

43、界； 绘制宗地草图； 填写地籍调查审批表； 调查资料整理归档。（三） 调查底图及要求调查底图采用施测的 1:500 地形图，并将将已划定的地籍区、 地籍子区界线， 以及土地所有权界线标绘在工作底图上， 同时将根据土地登记申请书及土地权属 来源证明材料，将每一宗地标绘到工作底图上，在地籍子区范围内，从西到东、 从北到南， 统一预编宗地代码。 也可以通过土地权属状况调查将每一宗地标绘到 工作底图上，统一预编宗地代码。最后将制作的底图输出并实地核对。（四） 土地利用状况调查 土地利用类别按宗地的实际使用用途，依照第二次全国土地调查分类标 准进行调查。 土地利用类别以宗地为单位进行调查，一般以批准用地

44、时确定的主要用 途为准，当批准用途和实际用途不同时，则按实际用途调查填写。 没有明确使用者或具有一定市政功能而无明确使用者的地块，如马路、 街巷、广场、水域或城镇内部公用地、 归属不明的空地、 城乡交接处的农用地等， 用“块地”表示，“块地”与宗地同级，块地号开始顺序编号。 违法用地和其它块地按其实际利用类别调查。（五） 土地权属调查土地权属调查的目的是要查清土地权属的性质和来源，内容包括权属性质、 来源和土地使用者的基本情况。 宗地权属情况调查A、查清土地的使用权情况：国有土地使用权、集体土地使用权。对国有土 地使用权还应查清用地方式，即划拨用地、出让用地。B、查清土地的他项权利情况：租赁、

45、抵押权利及其他土地使用限制等。C、查清土地的共有使用权情况：独自使用权、共有使用权及其分摊情况。 土地权属来源合法性调查A、查清宗地权属来源的具体方式：划拨、出让、转让、继承等；B、查清土地权属来源的合法性、真实性；C、批准用地的面积、用途，实际使用的面积、用途等；D、违法用地的数量、用途、性质。 查核土地使用者的基本情况A、权利人的名称与营业执照、身份证等记载的名称是否一致。B、查核权利人的性质：全民单位、集体单位等具体情况，以及与此有关的 主管部门、通讯地址、联系电话等；C、查核申请者的法人资格；D、共有宗地的其他共有人情况。（六） 地籍调查土地登记审批表及填写要求 地籍调查土地登记审批表

46、包括地籍调查表、界址调查表、宗地草图和土 地登记审批表四个部分， 是土地权属调查、 土地利用状况调查和界址调查结果及 土地登记审批意见的真实记录， 是土地登记发证的依据。 调查结果应在现场记录、 填写，不得事后追忆补填。 地籍调查土地登记审批表的主要内容A、本宗地的土地编号和宗地所在图幅号；B、土地座落及宗地四至；C、土地权属性质及使用权类型，建筑物的归属、类型、容积率及限高；D、土地使用者名称、性质及主管部门；E、法人代表或户主及其委托代理人的姓名、身份证号码、电话号码；F、批准用途、实际用途和使用期限；G、城、镇、村（宅基地）的宗地面积、建筑占地面积、共有面积和分摊面 积；集体土地使用权、

47、 宗地的土地总面积及其查至详查二级分类的图斑面积和一 级分类的汇总面积；H、界址调查记录和界址点坐标表；I、宗地图；J 、 地籍调查记事及调查人员签名；K、 土地登记审批表，在土地登记时填写； 地籍调查土地登记审批表的填写要求A、填写时必须使用钢笔或墨水笔， 不得使用铅笔或圆珠笔， 以利于档案资 料的长期保存。B、地籍调查土地登记审批表的内容应逐项调查记录齐全、 准确无误， 记录 字体清晰、整洁，做到表、图、实地一致。C、填写内容不得涂改。 划改必须加盖划改人印章， 同一内容划改不得超过 两次，全表划改不得超过两处。表中各项内容的填写应符合土地管理规定， 具体要求详见地籍调查土地登记审批 表的

48、填写说明。1.1.1.6.3 、界址调查 界址调查前应公告通知或发送调查指界通知单并签收，通知权利人按 时到现场指界； 界址调查必须查清本宗地的坐落，界址点、界址线位置，界标物类型 以及与四邻宗地的相关位置； 界址调查必须由本宗地及相邻宗地的权利人或委托代理人到现场指界。A、单位使用的宗地， 由法人代表出席指界， 并出具身份证明和法人代表身 份证明。B、个人使用的宗地，由户主出席指界，并出具身份证明和户籍簿。C、法人代表或户主不能亲自出席指界的， 可委托代理人出席指界， 并出具身份证明及指界委托书D、两个以上土地使用者共同使用的宗地， 由共有人共同指界或共同委托代 理人出席指界，并出具身份证明

49、和指界委托书。 实地界址认定A、本宗地与邻宗地界址间距小于 0.5 米的，必须由双方指界人指界认定， 并在界址调查表上签名或盖章认可。B、共用界址线必须由双方共同指界认定， 并在界址调查表上签名或盖章认 可。本宗地与邻宗地的界标物必须查清自墙、共墙等关系情况。C、宗地界址线临街、 临巷或宗地与临宗地界线间距大于 0.5 米的，可只由 本宗地指界人指界，并签章认可。D、土地使用者已有建设用地批准文件， 用地红线图上界线与实际界线吻合 的，由本宗地指界人指界、 签章认可，可不再经邻宗地指界认可； 属少批多用的， 宗地界线按批准用地界线确定， 多用部分作为块地， 在调查表中注明； 属批多用 少的，原

50、则按实际使用范围定界；代征的市政建设用地，应按规定进行扣除，按 扣除后的范围定界。E、历史用地、没有权源文件的宗地，一般按土地使用现状标界。以墙壁、 围墙一侧为界的，界线沿外墙基确定； 建筑物外轮廓不规则的宗地， 属结构性的， 应保持建筑物主体结构形状，沿外墙基定界。F、一宗地有两个以上土地使用者的， 要查清各自单独使用部分和共同使用 部分界线。G、有争议的界址，调查现场不能处理时，应记录争议情况，待后按国家和 省的规定处理；较大宗地中，没有争议部分有明显线状地物或建、 构筑物分开的， 可将其划为宗地进行调查，有争议部分作为块地，待后处理。H、违约缺席指界的，根据不同情况按下述办法办理：如一方

51、违约缺席，其 宗地界线以另一方所指界线确定； 如双方违约缺席， 其宗地界线由调查员依现状 界址及地方习惯确定； 将确定结果以书面形式送达违约缺席者， 如有异议必须在 15 日内提出重新划界申请，并负担重新划界的全部费用，逾期不申请的，确界 结果自动生效，违约缺席指界通知书见附录 3。I、指界人在认界后， 不在地籍调查表上签字盖章的， 参照违约缺席指界的办法处理（一） 指界1）一般规定A、对土地权属来源资料合法，界址明确，经实地核实界址无变化的宗地， 可直接利用已有资料填写地籍调查表，原土地权属来源资料复印件作为地籍调查 表的附件。B、土地权属来源资料中的界址不明确的宗地， 以及界址与实地不一致

52、的宗 地，需要现场指界 , 并将实际用地界线和批准用地界线标绘到工作底图上，并在 地籍调查表的权属调查记事栏中予以说明。C、无土地权属来源资料， 根据法律法规及有关政策规定， 经核实为合法拥 有或使用的土地，可根据双方协商、实际利用状况及地方习惯现场指界。2）通知指界 根据调查计划，将指界通知书送给乡村或居委负责人，并留存回执。3）现场指界A、如权属人无法现场指界， 宗地的现场指界可以由行政村的村领导 （居委 领导）或村民推选出来的人员进行现场指界，也可以由村国土员、村干部等组成 的指界小组进行指界。该项工作须上级国土部门或政府下文进行协调。B、现场由作业单位向村负责人（或作业组、居委负责人）

53、提供调查需要指 界的宗地底图，由其负责人负责完成其所在村或居委管辖范围内的指界工作。C、现场指界如发生争议， 则需要填写争议原由书。 由村或经济社负责人和 权属关系人协调解决，并签订权属协议书，作业单位按照双方协议书所订的界线 确定争议的宗地界址。4）界址点和界标设置A、现场指界完成后，须在界址点上应按规定设置界标，主要有：固定桩、 喷涂法。可以设立混凝土界址界标、石灰界址界标、带铝帽的钢钉界址界标、带 塑料套的钢棍界址界标、喷漆界址标志固定桩。B、设置界标有困难时（如界址点在水中） ，应在地籍调查表或土地权属界 线协议书中，采用标注已知界址点位和说明权属界线走向等方式描述该界址点具 体位置。

54、界标设置完成后，按规定进行编号并进行测量。成果记录在地籍调查表 中。C、根据项目地的特点， 尤其在一些密集的居住区内， 无法在每宗地的界址 点上设立固定界标，为了能准确地观测到无固定界标的界址点位置并为后续工作 的开展，可采用以下方法设立已经点界标。D、对于坚固性较好的房屋， 可以在其房屋拐角点， 通过设立钢钉界标形式 设立界标。E、无法设立固定界标的界址点，可以通过喷涂方式或打桩方式进行。F、对于无法直接测量的界址点， 可采用解析法推算其坐标， 其要求及精度 必须满足本“技术要求”中的规定。（二） 界址边长丈量A、已经完成了 1:500 比例尺的地形测量或 1:500 比例尺地籍图测量， 其边 长可以直接在 CAD图上量取。B、应实地丈量界址边长。C、解析法测量的界址点， 每个界址点至少丈量一条界址点与邻近地物的相 关距离或条件距离；未采用解析法测量的界址点，每个界址点至少丈量二条界址 点与邻近地物的相关距离或