佛山市禅城区高新技术企业树标提质行动计划(20182020年

1、个人资料整理，仅供个人学习使用佛山市禅城区高新技术企业树标提质行动计划 (2018-2020 年)(征求意见稿 )为全力打造高质量发展首善之区 , 加快实现城市产业提升转型，全面实施创新驱动工作，促进高新技术企业数量增长与质量提升并举，规模壮大与能力提升并重，推动我区高新技术产业快速增长，按照广东省科学技术厅关于印发广东省高新技术企业树标提质行动计划（2017-2020 年）的通知（粤科高字 2017129号）、佛山市高新技术企业树标提质行动计划 （ 2018-2020 年）（佛府办函 2018765号）等文件要求，特制订本行动计划。一、发展现状近年来，禅城区紧紧牵住高新技术企业培育这个“牛鼻

2、子”，通过加快高企培育相关政策措施，促进了全区高新技术企业的迅速发展。2017 年底禅城区高新技术企业达到264家 ( 至 2018 年初 , 剔除到期复审的44 家 , 实际有效存量220家 ) ，是 2015 年（90 家）的 2.93 倍，实现主营业务收入366.17亿元，上缴税费总额20.87 亿元，进出口总额129.84 亿元，2017 年全区规模以上工业高新技术产品产值1243.79 亿元，占规模以上工业总产值比重47.22%。全区科技创新企业尤其是高新技术企业，已经成为转变经济发展方式、推动产业转型升级的重要力量。1 / 9个人资料整理，仅供个人学习使用近年来，我区高新技术企业发

3、展虽然取得了积极的成效，但也存在不足，主要表现在：高新技术企业在数量和发展质量上仍需增强，规模以上高新技术企业数量只有 63 家，占我区高新技术企业总数 23%，占全市高新技术企业数量不到 4%，企业创新能力有待提高，创新活动持续性不足，科技成果变现能力需进一步提升。二、指导思想全面贯彻落实党的十九大、省委十二届四次全会精神，以“四个走在全国前列”为统领，加快实施创新驱动发展战略为重点，始终把培育发展高新技术企业作为创新驱动发展首要举措，不断激发高新技术企业创新活力、发展潜力和转型动力。通过精准发力、精确扶持、精心培育，提高企业创新能力，全程支持高新技术企业培育发展，促进科技型中小企业做大做强

4、，助力一大批规模以下的高新技术企业成长为规模以上高新技术企业。三、发展目标着力推动我区企业按照国家高新技术企业的方向发展壮大，促进一大批高新技术企业做强、做大、做专、做精，发展成为掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的优质企业，带动全区高新技术产业蓬勃发展。到 2020年底，争取实现全区高新技术企业数量和规上高新技术企业数量取得新突破, 努力争取全区高新技术企业数量达到450家以上，规上高新技术企业数量达到270家以上，争取培育全2 / 9个人资料整理，仅供个人学习使用区规模以上标杆高新技术企业不少于20家。四、重点任务（一）提高高新技术企业质量规模1. 夯实高新技术企业发展培育基础

5、。积极推动科技型中小企业评价工作，发动更多符合条件的科技型中小企业纳入全国科技型中小企业信息库，享受研发费用加计扣除政策。鼓励科技型中心企业积极申报高新技术企业认定和省高新技术企业入库培育。深入实施关于修订佛山市禅城区培育高 新 技 术 企 业 和 推 进 企 业 研 发 机 构 建 设 行 动 方 案（ 2015-2020 年） ( 佛禅府函 2018 17号 ) ，对新认定（首次认定）的高新技术企业给予 25万元补助，对通过重新认定的高新技术企业给予 20万元补助，对获得省高新技术企业后备入库培育支持的企业给予 5万元补助。（责任单位：区经科局、财政局）2. 推动高新技术企业上规模发展。

6、推动一批规模以上工业企业通过加强研发投入和技术改造，升级成为高新技术企业 ; 推动一批规模以下高新技术企业提高发展速度和发展质量 , 壮大成为规模以上高新技术企业。对达到规模以上工业企业标准并首次进入国家统计联网直报平台完成上年度数据上报的高新技术企业，除获得佛山市禅城区“四上”企业培育政策佛山市禅城区人民政府办公室关于印发佛山市禅城区促进小微企业上规模发展专项资金使用管理办法（20173 / 9个人资料整理，仅供个人学习使用修订）的通知( 佛禅府办 201719号 ) 扶持以外，再额外一次性给予每家20万元补助。（责任单位：、区经科局、财政局、市场监管局( 工商 ) 、发规统局 ( 统计 )

7、 ）3. 鼓励规上高新技术企业创新发展。鼓励和促进规上高新技术企业敢于创新、勇于争先，不断扩大销售规模，增强市场占有率和品牌竞争力，扎根禅城做大做强做优，按照已出台的佛山市禅城区促进“百企争先”奖励办法（佛禅府办 2016 22号）和佛山市禅城区人民政府关于印发佛山市禅城区“百企争先”奖励办法补充规定的通知（佛禅府办 2018 40号），对符合条件的规上高企进行扶持。（责任单位：区经科局、财政局）4. 树立规模以上高新技术企业创新标杆。按照市政府培育规模以上标杆高新技术企业的发展部署，禅城区重点鼓励规模以上高企争创成为高新技术创新标杆企业。至2020年，计划培育出不少于20家规模以上标杆高新技

8、术企业，按照佛山市人民政府办公室关于印发佛山市高新技术企业树标提质行动计划 （ 2018-2020 年）的通知 ( 佛府办函2018765号 ) 对每家标杆高新技术企业补助200万元，区承担 50%；同时建立对标杆高新技术企业对口联系工作制度，重点服务，着力协调解决企业发展中遇到的问题和困难。发动媒体对标杆高新技术企业进行宣传报道，提高企业知名度。（责任单位：区经科局、财政局、区委宣传部）4 / 9个人资料整理，仅供个人学习使用5.积极推动高新技术企业上市募资。鼓励高新技术企业通过资本市场直接募资，按照“辅导一批、培育一批、挂牌一批”的原则，建立高新技术企业挂牌上市后备资源库，予以重点培育辅导

9、。根据关于印发佛山市禅城区促进企业利用资本市场发展扶持办法的通知( 佛禅府办 201625 号 )对在证券交易所、新三板、区域性股权交易中心和产权交易所增资扩股，按融资规模给予扶持资金2-40万元；在“新三板”挂牌企业，分阶段总计给予扶持资金200-400 万元；在境内外上市的企业，分阶段总计给予扶持资金500-1200万元。（责任单位：区财政局( 金融 ) 、经科局）（二）推进高新技术企业创新能力建设6. 落实高新技术企业研究开发费用税前加计扣除政策。加强企业研究开发费用税前加计扣除政策宣传力度，鼓励更多企业加大研发投入， 实施研发规范化和精细化管理。对上一年度研发经费加计扣除额在 30 万

10、元及以上的企业，按企业研发经费加计扣除 1额 2%进行补助，最高补助不超过 100 万元。扩大高新技术企业享受研发费用加计扣除税收优惠政策覆盖面，力争到 2020年，享受税收优惠高新技术企业比例达80%以上。（责任单位：区税务局、财政局、经科局）7. 全面推进高新技术企业研发机构建设。深入实施关于修订佛山市禅城区培育高新技术企业和推进企业研发机构建设行动方案（ 2015-2020 年）( 佛禅府函 2018 17 号 ) ，鼓励高新技术企业开展产学研合作，鼓励企业自建研发机构，支持1本行动计划所指研发经费加计扣除是指企业在禅城区税务部门申报汇算清缴的加计扣除总额。5 / 9个人资料整理，仅供个

11、人学习使用有条件的高新技术企业建设工程技术研究中心、重点实验室、 院士工作室（站）、新型研发机构等创新研发平台。对成功获得国家、省、市级工程技术研究中心资格的承担单位分别给予一次性550 万元、 50 万元、 30 万元补助；对成功组建省级院士工作室（站）的承担单位给予一次性30 万元补助；对成功获得省级新型研发机构认定资格的承担单位给予一次性35 万元补助。对未达到省、市级工程中心申报条件的规模以上工业企业，成功在佛山市科技局综合业务管理平台申请企业自建研发机构备案入库，并且在国家统计联网直报平台完成上年度数据上报的规上工业企业 ，给予一次性5 万元补助。（责任单位：区发规统局 ( 统计 )

12、 、财政局、经科局）8. 推动高新技术企业核心关键技术攻关。 根据市政府重点支持科技计划项目的工作部署， 重点鼓励高新技术企业积极参与科技项目申报。 对企业获得市重大科技项目 （应用型企业自主核心攻关领域）立项的，按照相关规定给予区级资金扶持。（责任单位：区经科局、财政局）9. 加大企业知识产权保护力度。 深入实施佛山市禅城区促进专利工作发展扶持办法 （修订）（佛禅府办 201619 号），加大专利资助力度，重点加强高新技术企业知识产权保护力度，维护专利权人合法权益。对获得国家专利金奖和优秀奖项目的，分别给予最高不超过 20 万元和 10 万元的资金补助。（责任单位：区经科局、财政局）6 /

13、9个人资料整理，仅供个人学习使用（三）完善高新技术企业协同环境建设10. 鼓励创新载体积极培育高新技术企业。深入实施 佛山市禅城区科技企业孵化器认定和扶持奖励办法（佛禅府办 201664 号），引导社会创新资源集聚，把各级孵化器建设成为国家高新技术企业培育的重要载体。 每成功认定或新引进 1 家高新技术企业、 高新技术入库培育企业， 分别给予孵化器运营单位补助 10 万元、 5 万元。（责任单位：区经科局、财政局）11. 降低高新技术企业融资成本。深入实施佛山市禅城区科技型企业信贷风险补偿基金设立方案（2017 年修订）（佛禅府办 2017 26 号），以贷款贴息、担保补贴、风险补偿的方式，通

14、过支持企业广泛发行集合私募债、集合信托、集合贷等融资方式，引导和扶持高新技术企业获得较低成本的融资。（责任单位：区经科局、财政局）12. 提升科技中介服务机构水平能力。整合全区科技金融、财税、知识产权、政策咨询、研发设计等专业服务领域的中介力量，加 强高新技术企业业务培训，提高中介服务机构专业能力，鼓励中介服务机构为企业提供创新管理服务指导。按照省、市科技创新券实施方案，支持和鼓励高新技术企业申领、使用科技创新券向科技服务机构购买服务。（责任单位：区经科局、财政局）三、保障措施（一）强化统筹分工7 / 9个人资料整理，仅供个人学习使用区经济和科技促进局负责牵头统筹全区高新技术企业树标提质工作， 负责全区高新技术企业树标提质工作沟通协调、计划制订等工作， 与区发展规划和统计局 （统计）、区市场监管局 ( 工商 ) 、 区财政局、区税务局、区委宣传部、各镇（街道）共同落实各项工作任务。（二）强化政策落实认真落实高新技术企业资格、企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等税收优惠和奖励政策，提升企业创新积极性。各类经济、 科技财