公共管理学概论系统化设计方案

1、公共管理学概论系统化设计方案辅导教师：叶波本课程的学习对象主要是具有教育管理专科学历的中小学教师、管理人员、幼 儿园教师及管理人员、教育行政干部及部分高校管理人员。他们的主要优势是：学 习动机明确，渴望管理知识的丰富和管理学历的提高；愿意通过本科的学习提高自 己的专业水平和解决工作中实际问题的能力。他们有着足够的管理工作经验，理解 问题、分析问题的能力和自学的能力较强。根据安徽电大开放教育学院关于“中 央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目各专业教学工作的基本要求制定 本课程教学系统化设计方案。一、 教学目标设计1、课程性质及教学目的“公共管理学概论”是中央广播电视大学管理学科公共管理类公

2、共事业管理 （教育管理） （本科）专业必修课程。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社 会公共事务进行管理的一门应用性学科。它是在公共行政学的基础上发展起来，并 突破了原有公共行政学的学科界线的一门新型学科。它具有科际整合的特点，是将 当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到 公共管理之中而形成的一门综合性学科。 由于本专业培养的是掌握现代教育科学和教育管理专业的一般知识、技能和方法， 从事教育行政部门、中小学校或其他教育机构管理工作及其他社会公共事业部门管 理工作的中高级管理人才，所以课程在教学上力求反映国内外公共管理研究领域的 最新成果和最新信息，以提供多视

3、角的思考空间，使学生了解和掌握公共管理学的 基本概念、基本理论、基本方法和发展动态，开拓视野，更新观念，为进一步学习 教育管理理论，提高教育管理的能力和水平打下坚实的基础。2、任务分析第一章 公共管理学导论了解: 公共管理的含义 ;公共管理与企业管理的区别 ; 公共管理和公共管理学在不 同历史时期的发展状况 ; 公共管理学的研究对象 .一般掌握 : 公共管理学的内涵 ;新公共管理运动要解决的主要问题 ;20 世纪 80 年代 以来公共管理学的发展特点 ; 公共管理学的学科特征 .重点掌握 : 公共管理模式的基本特征 ; 公共管理学的研究方法 .第二章 公共管理的主体及行为特征了解:公共管理的主

4、体 ,政府职能的演变 ; 非政府组织的含义 ;公共管理者所扮演的 角色.一般掌握 : 现代市场经济国家政府的基本职能 ; 非政府组织的基本特征和作用 . 重点掌握 : 转型期我国政府职能的转换 , 政府失效理论及其启示 ; 转型期我国公共管 理者角色的转变 .第三章 公共政策的制定 , 执行与评估了解 : 公共政策公共政策的制定和公共政策评估的含义; 公共政策问题的建构错误 ;影响公共政策执行的有关因素 .一般掌握 : 公共政策的特征和类型 ; 公共政策问题的结构特征及方法 ; 公共政策执行 的理论模式 ; 公共政策评估的特点与功能 .重点掌握 : 公共政策规划的主体原则 ,程序及合法问题 ;

5、 公共政策评估的一般标准和 评估障碍 . 运用公共政策基本理论分析我国某项具体政策 .第四章 公共组织管理 ,了解: 公共组织的含义和构成要素 ; 公共组织结构和公共组织设计的含义 ; 公共组织 变革的含义和类型 .一般掌握 : 公共组织的类型和基本特征 ; 公共组织结构的类型 ;公共组织变革的动力 和过程 .重点掌握 : 公共组织设计的原则 ;公共组织变革的阻力及其消解对策 ; 公共组织的发 展趋势.第五章 公共部门人力资源管理了解: 公共部门人力资源管理的含义和特性 ; 公共部门人力资源管理制度的含义与 模式 .一般掌握 : 人力资源管理理论的基本内容 ; 我国在公共部门人力资源管理制度上

6、的 改革与探索 ; 西方国家公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制 . 重点掌握 : 现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制 .第六章 公共财政管理 了解:公共政策的含义 ;国家预算 ,预算会计和政府审计的含义 ,作用;一般掌握 : 国家预算的分类标准和各类预算的含义 ;国家预算的管理过程 ; 与会计的 层级; 政府审计的分类 .重点掌握 : 公共财政的职能 ; 我国公共财政框架的构建 , 国家预算的原则 ; 预算会计 内容和方法 ; 政府审计的程序 .第七章 信息资源与电子政务了解:信息, 信息技术的基本含义 ;政府信息资源管理的内容 ;国外电子政务发展的 基本情况

7、;管理信息系统及决策支持系统的含义 ; 电子政务的含义 .一般掌握 : 公民知情权 , 政府信息公开的基本含义 ; 信息技术对公共管理的影响 ; 管 理信息系统建立的基本步骤 .重点掌握 : 电子政务的作用和使用 ; 我国电子政务建设中存在的问题 ; 电子政务在中 国的发展 .第八章 公共部门绩效管理了解: 绩效管理的含义 , 特征和意义 ; 绩效评估的含义 ; 公共部门绩效评估的研究与 实践.一般掌握 : 公共部门绩效评估的新取向 ;用户满意原则 .重点掌握 : 公共部门绩效管理的困境与出路 ; 公共部门绩效评估的标准 , 指标与方 法.第九章 公共管理的伦理 了解:公共管理理论的含义和功能

8、 ; 公共管理责任的含义和结构 . 一般掌握 : 公共管理伦理的结构与内容 ;公共管理理论的立法与管理 . 重点掌握 : 公共管理伦理化的必然性 ; 公共管理中的制度伦理和公共管理者的道德 定位;公共管理责任机制及其强调公共管理责任的必要性; 能认识和分析公共管理中的伦理问题 , 并提出公共管理伦理建设的建议 .二、教学活动本课程4学分，课内学时72，学时分配见下表:序号教学内容课内学时录像学时第一章公共管理学导论82第二章公共管理的主体及行为特征72第三章公共政策的制定、执行与评估91第四章公共组织管理92第五章公共部门人力资源管理71第六章公共财政管理71第七章信息资源管理与电子政务81第

9、八章公共部门绩效管理81第九章公共管理的伦理71案例介绍及案例分析23合计72151、自主学习学生要在教师的指导下认真阅读文字教材，要清楚文字教材的结构、思路和学 习方法，然后根据实际情况确定自己的学习模式。自主学习各种学习材料，认真作 好学习笔记；教师在对学生进行自学方法和自学能力的辅导时，应要求学生善于提出问题，带着问题学习文字教材，对文字教材应按照学习目标的要求进行学习，善于 动脑筋，分析与概括教材的要点、重点，对基本知识、基本理论要做到联系实际学 会应用。2、小组学习小组学习是自主学习的必要补充，这一学习形式决不可少。学生在自学的基础 上学生必须参加小组学习，教师可根据教学要求和当地公

10、共管理的一些实际情况制 定小组讨论题目。鼓励学生已各种形式提出问题，为每个学生提供发言和交流的机 会。通过研讨活跃学习气氛、扩展思维空间、提高学习效果。3、利用多种媒体教材进行学习为减轻学习难度，一定要充分利用录像教材、辅导练习册、网络辅导等助学手 段,提高学生的自学能力和学习效果。教师要适时给予指导，在认真分析文字教材、录像教材的基础上，有针对性地对学生进行启发，幵展问题讨论，并进行案例教学。4、利用网络进行学习在有条件的情况下，积极利用中央电大提供的网络环境和一切现代化手段（如 信函、电话答疑、网上辅导、网上答疑、网上讨论、电子信箱、IP课件等）进行学习，进一步完善自己的自学能力。5、认真

11、完成平常作业按照形成性考核册的要求，依据教学要求阅读文字教材，作好读书笔记；积极 参加小组讨论，对自己感兴趣的问题或实践中遇到的问题进行研究；在次基础上作 好综合练习。根据以上的主要学习模式，我们可以个体为单位将每阶段的学习进程作如下描述：6、教学活动安排表周次导学内容、方式对学生自主学习的建议导学地点备注1、导学课：重点介绍课程资源、1、根据辅导老师讲解课程知识结构、课程学习方法、和演示进行实际的网网上资源的查询和使用等。重上操作，尽快掌握网上306学生以小组形2点演示登陆中央电大、安徽省学习技能；教室式全部参加电大网站查询学习资源和参加2、上网查询有关本课网上讨论；程的全部学习资源。2、串

12、讲第一章。3、预习第二章306学生可选择自3串讲第二章预习第三章教室由参加41、串讲第三章；认真、独立完成作业并306学生可选择自2、布置作业（1）于第6周交教室由参加1、积极参加网上答疑活要求学牛全部5网上实时答疑（1）动；参加，纳入形2、按小组认真准备有关成性考核范围周次导学内容、方式对学生自主学习的建议导学地点备注讨寸论内容r*6小组讨论（1）1、撰写小组讨论报告；2、预习第四章306教室学生以小组形式全部参加7串讲第四章预贡习第五章306教室学生可选择自由参加8串讲第五章306教室学生可选择自由参加9网上实时答疑（2）积灭极参加网上答疑活动要求学牛全部参加，纳入形成性考核范围10五.一

13、放假111、串讲第六章；2、布置作业（2）3、布置网上期中测试1、完成作业并于第14周交；2、按时并独立完成网 上期中测试；3、预习第七章2、306教室学生可选择自由参加12串讲第七章306教室学生可选择自由参加周次导学内容、方式对学生自主学习的建议导学地点备注13网上实时答疑（3）1、积极参加网上答疑活动；2、预习第八章306教室要求学生全部参加，纳入形成性考核范围14串讲第八章预习第九章306教室学生可选择自由参加151、串讲第九章；2、布置作业（3）认真、独立完成作业并于第18周交306教室学生可选择自由参加16网上实时答疑（4）1、积极参加网上答疑活动；2、按小组认真准备有 关讨论内容

14、要求学牛全部参加，纳入形成性考核范围17小组讨论（2）1、撰写小组讨论报告2、准备交作业学生以小组形式全部参加181、总复习；2、收齐作业教室全部参加三、 教学资源本课程现有资源如下1、文字媒体有2种,分别为主教材，辅助教材和复习指导.均由中央电大制作并 配发.（1）教科书:所用教材为：公共管理学主编周哓红，中央广播电视大学出版社出版发行；（2）辅助教材:是与主教材配套使用的，由中央电大出版社出版，内容为学习要 点提示和综合练习题；(3) 复习指导 : 内容为课程考试说明 ,期末复习范围和重点提示等 .2、音像资源(1) 中央电大的直播课 ,IP 课件和期末复习 ;(2) 重庆电大的直播课 , 直播辅导课的光盘 .以上资源 , 文字资源由我校教务处提供 , 音像资源由我校远程开放教育技术中 心提供, 网络资源由学生自行登录我校教学平台查阅 .3、网络资源 . 除了中央电大的资源 , 由我校制作的 ,在电大在线教学平台上发布 的资源有五类 :(1) 指导教学资源 :教学大纲 , 课程说明 ,课程教学实施细