十八大保障行动总结

1、为认真贯彻落实文化部、省文化厅关于迎接党的十八大文化市场专项保障行动的通知，切实做好我市迎十八大期间的文化市场管理工作，我局于2012年7月至2012年10月开展了全市迎十八大文化市场专项保障行动，现将工作情况汇报如下。一、加强领导，明确责任接到文化部和省文化厅下发的关于迎十八大文化市场专项保障行动的通知和实施方案后，我局立即组织全局人员认真学习了关于专项保障行动的文件精神，并对我市文化市场管理工作方面存在的问题，进行了认真分析和梳理，制定出应对措施；同时成立了专项保障行动领导小组，主要领导亲自过问，分管领导具体落实，相关职能部门协调配合，形成强有力的组织领导力量；其次强化了属地管理，按照“谁

2、监管、谁负责”的原则，将任务分解到位，明确了执法责任；同时要求各区县结合本地区实际情况，制定切实可行的专项保障行动方案。我局要求执法人员牢固树立文化监管无小事，守土有责、守土尽责的意识，坚决克服“厌战”、“畏难”情绪，对文化市场进行“严查”、“严治”、“严管”。二、加大文化市场的整治力度（一）加强节庆期间对网吧的查处力度，重点查处网吧违规接纳未成年人的行为。节庆期间是网吧违规接纳未成年人的高峰时期，因此，我们一方面加强巡查力度，一方面，利用网吧监控技术强化监督。在此期间，我们把握重点时段、重点场所，采取夜间查、反复查等防控措施，遏制网吧接纳未成年人行为。在检查中，我们在加大执法检查力度的同时，

3、利用各种形式对网吧经营业主进行守法经营教育，规范其经营行为。由于执法检查到位，宣传教育到位，所以在整个专项整治期间未发现重大违法违规经营行为。在清理“黑网吧”工作中，我们对市区内大中型网吧开展重点检查，共检查市内网吧150余家次，立案查处5起，结案5起。（二）加强对文化娱乐场所管理。在节庆期间对市区内各大文化娱乐经营场所和流动演出团体进行严格清查，对演艺场所内的演出活动进行内容审查，杜绝色情低俗演出，确保了我市不出现内容不健康以及低级庸俗的违规现象，在巡回检查中，共检查各类娱乐经营场所250余家次，立案查处3起，结案3起。（三）集中清理出版物市场。1、印刷业摸底检查。印刷执法室对在册的全市18

4、0余家印刷企业开展摸底清查，了解厂名、厂址、法人或经营者变更情况，了解业主业务来源及经营情况，核实印刷厂家与现有名册的一致性。2、教辅市场清查。春季对邵东图书城部分书店、市区部分学校的教辅使用情况、进行了抽查摸底，发现未经审批擅自印制的初三毕业课程考点资料500余册，予以收缴。秋季对全市9个县市部分中学征订教辅以及新华书店发行教辅的情况进行了抽样检查。检查发现，“一教一辅”的规定已在逐步实施，但进入教辅目录、由新华书店归口发行的学法大视野（湘教社）、名师导学（炎德文化公司）等教辅均涉嫌存在违反出版管理条例的有关规定，目前在做进一步核查。3、严格执法，从重打击。今年以来，我局独立或参与承办全国、

5、省交办案件6起，包括核查左新建假冒记者非法从事新闻采编活动骗取钱财案、核查香港非法出版物中国观察境内发行并敛财案、核查胡小洁盗版盗印案、核查姚珍明家族印刷厂盗版盗印案、核查人权书稿印刷源头案、核查祥龙书店印制、发行盗版读物案，等等。全部按要求投入执法力量进行核查，初步查实或办结5起，移交县执法局查办1起。有效规范了新闻出版以及发行市场秩序，有力打击了政治噪音、杂音，为十八大创造了良好的文化舆论环境。此外，在对市辖三区印刷企业进行摸底清查过程中，发现多起印刷厂家存在盗版盗印或非法印刷行为。均按执法程序予以抽样取证、立案查处。先后查处盗版盗印或印制非法出版物的北塔区胡小洁印刷厂、石录成印刷厂、内衣

6、厂曾容印刷厂、双清区岳美艳印刷厂、傅东群美术印刷厂等印刷企业，立案5起，结案3起，共收缴非法出版物或盗版盗印印刷品成品、半成品以及散页4吨余，罚款总额2.3万元。（四）部门联合，加强安全检查。为确保迎十八大期间文化市场安全生产工作不发生重大问题，文化、公安、消防、工商等部门对娱乐场所、网吧等公众聚集场所开展了消防安全大检查，在多次检查中我局主管领导亲自带队，对全市多家网吧和娱乐场所进行了安全生产检查，通过经常性的检查，避免和杜绝了重大安全事故发生。三、健全制度建设，建立长效机制我局健全了举报电话值班制度，规范案件举报受理单填写，畅通举报途径，充分发挥12318文化市场举报电话及12318文化市

7、场举报网站（）的作用，动员社会力量监督文化市场经营活动。受理一件，办结一件；建立联合执法体系，定期与公安、工商、城管等部门开展联合执法，坚决打击游商摊贩兜售非法出版物；建立权责明确的管理体系，将出版物市场管理任务层层分解，明确到科室，切实做到目标任务明确，责任分工具体，通过一系列行之有效的工作制度，建立起文化市场长效管理机制。从迎十八大期间文化市场专项保障行动开展以来，在近3个月的专项保障行动中，通过专项保障行动的整治，有效地规范了文化市场经营秩序，确保了我市文化市场的安全、和谐、繁荣为深入推进平安文化市场建设，规范文化市场秩序，为党的十八大胜利召开创造良好的社

8、会文化环境，按照文化部、省文化厅的要求，郴州市文化市场综合执法支队从8月份开始，在全市范围内深入开展了迎接党的十八大文化市场专项保障行动。现将工作开展情况总结如下：一、领导重视，广泛进行专项保障行动宣传发动为确保专项保障行动的有效开展，我支队领导思想重视，及时成立了以支队长为组长、副支队长为副组长，办公室主任、大队长为成员的专项保障行动领导小组，明确了责任分工，明确了专项保障行动重点任务，研究制定下发了郴州市文化广电新闻出版局关于迎接党的十八大文化市场专项保障行动实施方案到各县市区文化广电新闻出版局。9月11日，以迎接省调查总队到我市开展“创文明城市”评审复查工作为契机，组织召开市城区经营性网

9、吧业主大会，由支队长亲自进行发动，给大家讲清了文化市场的平安稳定对确保党的十八大胜利召开的重要意义，讲清了开展专项保障行动的步骤和重点，组织学习了文化市场有关政策法规，不断推动迎接党的十八大文化市场专项保障行动深入开展。同时，支队领导按责任分工，带队深入我市文化市场广泛进行宣传发动，下发了确保党的十八大胜利召开文化市场平安稳定应知应会宣传单，并与各业主签订了十八大期间消防安全责任状。各县市区相应认真抓了网吧业主、歌舞娱乐演艺场所相关负责人和书报刊音像制品经营业主的宣传培训工作，为开展专项保障行动提供了强有力的组织和思想保证。二、突出重点，确保文化市场平安稳定重点规范了文化娱乐场所，及时查处取缔

10、非法、违规经营的书店、音像店和互联网服务营业场所及歌舞厅等娱乐场所。1. 全面规范网吧管理，严查网吧接纳未成年人上网。严格要求网吧实行上网实名登记制，凡是进入网吧上网的消费者，必须凭身份证等有效证件逐个登记，要求网吧经营者要严格按照有效身份证件的出生年龄进行认真核对，对未带或拒不出示有效身份证件的，不得接纳其上网消费，对不按要求登记的网吧从严查处。在此期间，我们还采取了一系列措施加强管理：一是加强日常监督管理，进一步完善网吧管理制度，分片到人；二是确立重点时段的监管，在学校放学后和节假日期间加强巡查力度；三是坚持日常巡查与重点排查相结合，坚持对网吧的常规检查，增加对重点区域，重点时段的检查次数

11、，严防网吧接纳未成年人的现象发生；四是严格受理举报，对举报查实的违规网吧及时立案，依法依规从重处罚。同时，结合开展的校园周边整治专项行动，与市六中、市二中、市苏仙中学等中学开展校园周边联动，共同展开检查，以达到“学生不来，网吧不接”的目的，坚决杜绝未成年人进入网吧。2.积极搞好工作协调，加大对歌舞娱乐场所安全检查力度。协调配合公安消防部门，对市城区内歌舞娱乐场所进行了全面检查。重点对治安问题、未成年人进入问题、消防问题等进行监督检查。一是严厉打击了在娱乐场所发生的聚众斗殴、卖淫嫖娼、吸毒贩毒等违法犯罪活动；二是督促娱乐场所的包厢设置、照明灯光设置、警示标志悬挂等设施符合标准；三是督促娱乐场所的

12、营业日志、安全巡查等经营行为符合规定的要，建立健全从业人员名录，按规定配备专业保安；四是解决了未成年人特别是学生进入娱乐场所问题。此次专项检查行动，我市共出动行政执法人员约410人次，车辆50台次，检查歌舞娱乐场所58家次，下达整改通知书12家，取缔无证照营业娱乐场所22家，整治工作取得积极成效，严厉打击了歌舞娱乐场所违法违规经营行为，及时消除了各种安全隐患，确保歌舞娱乐场所规范、有序经营，提升了歌舞娱乐行业形象，净化了社会文化环境。3.坚持封堵查缴并举，开展“扫黄打非”专项整治行动。以封堵查缴政治性有害出版物、手机网站传播有害政治性言论和淫秽色情信息为主要内容，会同市扫黄办迅速行动，制定实施

13、方案，充分发挥沟通协调作用，动员督促各相关部门集中力量，先后对市六中、一中、一完小、火车站、汽车总站、北湖市场、马家坪市场、步步高超市、人人乐超市等周边书刊、音像店以及市城区各大网站、手机城进行综合突击行动。同时，与市扫黄办联合组成2个暗访组，对所辖县市区城区和乡镇印刷出版物市场进行了明查暗访，了解摸清情况，查找安全隐患，有效地推动促进了工作。此次行动，我市先后出动执法人员238余人，出动车辆50车次，共收缴非法音像制品25150件，盗版图书22460件，取缔无证经营书刊、音像制品店、游商、地摊26家，进一步净化了文化市场，为迎接党的十八大召开创造了良好的文化环境。三、组织培训，狠抓文化市场综合执法办公系统的启用为统一规范文化市场管理，提高文书制作质量，有效加强执法监督、净化网吧网络环境，按照省总队和市纪委要求，8月9日至10日，支队专门邀请省总队有关专家，组织对县市区26名文化执法骨干进行了网上办公系统培训。目前，市城区和各县市区文化执法部门均已正式启用了全国文化市场综合执法办公系统，并对各经营性网吧进行了信息录入，建档管理。同时，市支队和各县市区文化执法部门坚