我国反商业贿赂立法完善透析

1、摘要近几年来作为一种普遍商务潜规则的商业贿赂呈高发趋势，已对社会经济发展造成了严重的负面影响。 文章分析了我国目 前反商业贿赂法的立法较为滞后、 轻缓和混乱的现状及其缺陷， 参照 德日等发达国家关于反商业贿赂的立法， 提出了完善反商业贿立法的 建议。 关键词反商业贿赂；立法完善；处罚机制据有关部门统 计，在 2003年至 2007 年期间全国检察机关积极参与治理商业贿赂工 作，共立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件 19963 件，涉 案金额达 342 亿多元。我国的商业贿赂现象相当严重，已经成为某些行业、 市场的潜规则， 它不仅破坏了公平竞争和正常的交易秩 序，而且严重损害了消费者的合

2、法权益， 但是我国的反商业贿赂立法 至今并不完善。 一、我国反商业贿赂立法现状 1经济方面的 反商业贿赂立法。 我国反不正当竞争法第 8 条明确规定经 营者不得采用财物或其他手段进行贿赂以销售或者购买商晶。 在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的， 以行贿论； 对方单位或个 人在帐外暗中收受同扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金，经营者给对 方折扣，给中间人佣金的，必须如实入账。我国公司法、土地管理法 等经济法律法规也从不同角度对禁止商业贿赂行为作 了规定。2行政方面的反商业贿赂立法。1996 年国家工商总局颁布关于禁止商业贿赂的暂行规定 第 9

3、条对商业贿赂的行 政处罚作了规定， 即经营者违反本规定行贿手段销售或者购买商品的， 由工商行政管理机关依照反不正当竞争法第 22 条的规定，根据情节处以 1万元以上 2万元以下的处罚， 有违法所得的，应当予以没有；构成犯罪的， 依法追究其刑事责任。 此外，公务员法 、 人民警察法、 法官法等法律法规中都有禁止有关国家机关工 作人员索贿和受贿的规定。 3刑事方面的反商业贿赂立法。 1997 年 3 月修改的刑法针对国家作人员在商业活动中的贿赂行 为，刑法规定有行贿罪、受贿罪、介绍贿赂罪；对于公司、企业中的 非国家工作人员，规定有公司、企业人员受贿罪和对公司、企业人员 行贿罪。 在刑事处罚力度，规

4、定犯行贿罪情节特别严重的，要 处 10 年以上有期徒刑或无期徒刑。犯受贿罪最高可处以死刑。4国际法方面的反商业贿赂立法。我国在 2003 年签署了联合国反腐败公约，其中内容包括禁止贿赂本国、外国公职人员；禁 止部门内的贿赂；禁止影响力交易；禁止私营部门内的侵吞财产、采 取措施保障公共部门的廉洁，实行公职人员行为守则。 加强公 共采购和公共财政管理， 定期向公众报告， 推动社会参与反腐败行动， 加强监督私营部门，加强监督财务会计。 二、我国反商业贿赂 立法缺陷 1规定抽象。对商业贿赂的法律规定过于简约和原则，缺乏可操作性。 无论是刑法典、单行刑法还是行政法规， 对商业贿赂的法律特征规定的都过于抽

5、象和模糊。2体系分散。综观我国惩治商业贿赂的现有立法，从法律层级上看，由法律、法规 地方法规、行政法规和规章地方规章、部门规章；从立法类别上看， 有刑事法、行政法、经济法、国际法等。 非常零散，没有形成 一个结构合理、衔接得当的反商业贿赂法律体系。 3管辖权上，检察、公安、工商、税务和审计等部门都有调查权。如果是涉及到国家工作人员受贿由检察机关查处， 涉及公司企业人员则由公安 机关负责， 如果情节轻微不构成犯罪的则由工商部门处罚， 多头管理 往往导致管理疏漏。 4处罚轻缓。 一是对商业贿赂的行 政制裁力度不够，罚款额过低。 根据我国法律规定，对商业贿 赂的行政罚款最高不超过 20 万。这个对于

6、商业贿赂可能带来的巨额利润来说实属微不足道，难以达到处罚效果。 二是对商业 贿赂的刑事制裁不够完善。 我国刑法只规定了一种财产刑，不 能根据具体情况选择适用罚金刑或者没收财产刑， 对犯罪单位没有设 置相应的资格刑。5规定混乱。 一是法律法规的规定之间相互冲突矛盾。二是行政执法和刑事司法缺乏有效的衔接机制，导致执法上的混乱，以罚代刑现象普遍。 三、相关发达国 家反商业贿赂立法 1韩国反商业贿赂立法。韩国 1964 年制定了关于特殊犯罪的特别法等法律，规定分别对受贿公务员、不正 当利益获得者、校园非法敛财者、公职人员渎职行为进行处罚。 1981 年，韩国制订了公职人员伦理法，规定实行对公职人员的

7、财产登记制度、公职人员物品申报制度和退休公职人员就业限制制度， 以防止公职人员接受商业贿赂。 韩国目前防止腐败和贿赂的一 个关键性措施就是对各级政府和公共机关进行清廉度调查。 另 一个重要反腐败措施是去年 3 月由韩国政府、政界和经济界共同签署 透明社会协约，其目标是建立没有腐败的先进型透明社会。 2德国反商业贿赂立法。德国早在 1909 年就专门制定了反对不正当竞争法。 其后，德国又对该法进行了若干次修改， 并围绕该法先后制定了标准合同条件法、折扣法、关于附 加赠送物品条例 等一系列法规， 他们和德国刑法典 以及和 1997 年修订的反腐败法形成了比较完整的反商业贿赂法律体系。 3美国反商业

8、贿赂立法。美国非常重视运用刑罚手段惩治此类犯罪。 美国 50 个州中已有半数以上对商业贿赂罪作了规定， 其 中纽约州的商业贿赂法最为完善。 在联邦方面， 1914 年颁布的 克莱顿法明确禁止商业贿赂等不正当竞争行为。 在一些相 关的法律中，如旅游法、邮件诈骗法等都对商业贿赂的刑事 责任也做出了相应的规定。 四、完善我国反商业贿赂立法的几 点建议 1健全完备统一的反商业贿赂法律体系，制定统一反商业贿 赂法。 应当健全以刑法为主的反商业贿赂法律体系，尽可能使 体系内每一项规范都具有科学性、 合理性和可操作性； 尽可能制定比 较完备全面的规范，少留空白；尽可能使各项规范之间相互协调，消 除冲突。 制

9、定一部专门的反商业贿赂法，将关于商业贿赂 行为的零星法规加以整合。2完善商业贿赂处罚机制，健全反商业贿赂法律责任体系。 首先应完善商业贿赂的民事责任制度。 明确商业贿赂侵权责任的赔偿主体既包括行贿者也包括受贿者， 明文 规定所有竞争者都有权提起民事诉讼， 要求对其侵害的预期利益予以 赔偿。 其次应加强对商业贿赂的行政处罚力度， 扩大我国商事、 经济行政法对商业贿赂行为惩处的种类。 最后应完善反商业贿 赂刑事法律责任方面的规定。 修订现有刑法，在刑法分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪中专门单设一节商业贿赂罪3当扩大贿赂的法定含义。如贿赂犯罪主体、其他非物质性利益或好处的表现形式；取消有关数额的

10、规定；取消为他人谋取利益、 为他人谋取不正当利益作为构成要件； 修改贿赂犯罪既遂的标准， 对 于许诺、提议给予、收受贿赂的行为也予治罪；统一贿赂犯罪的犯罪 客体，考虑对于行贿受贿同罪同罚的可能性； 增加贿赂犯罪的资格刑、 罚金刑，扩大没收财产的范围等。4填补公司、企业中非国家工作人员间接受贿的立法空白。我国现有刑法规定中，只规定了公司、企业中的非国家工作人员直接利用本人职权的一般商业受贿 行为，而没有间接商业受贿的定罪处罚规定， 但是间接商业受贿行为 同样会给平等竞争的市场经济健康发展带来严重危害， 有时还会影响 到我国的投资环境。 因此，应当在商业贿赂所谓立法中就如何 惩治公司、企业中的非国

11、家工作人员间接商业受贿予以规定。 以 严密法网。参考文献1 黄炜煌我国目前反商业贿赂立法现状及完善立法建言 漳州职业技术学院学报， 2008，22 卢宇完 善我国反商业贿赂的法律法规的思考 江西农业大学学报社会科学 版，2008，23 傅跃建中外反商业贿赂立法的比较与思考 江 西公安专科学校学报， 2008，3PEP 小学英语五年级下册Unit four When is Easter? 教学设计教学内容 : PEP 小学英语五年级下册 Unit four When is Easter ？ Part A: Let s spell 。教材分析 :unit4 的主题是 When is Easter?

12、 主题是东西方节日及个人的生日。主题图通过学生们在教室里谈论母亲节、中秋节和生日的情境，呈现出本单元要学习的核心词汇和句型及其语用环境，拉开了本单元学习的序幕。为学习单元A.B部分的各个板块做好准备。而Let s spell板块为我们呈现了字母组合th在单词中发/ 0 /和/ e /的规则。通过听音圈词活动，强化记忆 th 的发音规则，巩固学习 th 的音形拼写对应关系。第三部分通过选择单词写句子，帮助学生按照发音规则拼写句子。这些设计符合英语新课程标准的要求，有效的突出了英语核心素养。学情分析 :五年级学生学习英语已经有二年半的时间了，对于教材的特点和结构都比较熟悉。此阶段的学生活泼好动、好

13、奇心强、勇于尝试，具有一定的逻辑思维能力和语言表达能力，并 有很强的自尊心和求知欲，对于学习英语的兴趣已经逐渐显示出自己独特的个性。设计理念： 根据英语新课程标准的要求以及突出英语核心素养，本节课我设计以情境教学为支撑，以学生小组合作为方法，在合作学习的基础上经过老师的点拨轻松掌握th 的发音规则，并能在不同形式的练习中巩固学习 th 的音形拼写对应关系。发展学生的自主学习能力以及引导学生进行发现式的学习，观察，感知体验并自己归纳，突出以教师为引导，学生为主体的教学理 念。教学目标 :1. 学生能够掌握字母组合 th 在单词中发 /0 /和 / e /的规则。2. 学生能够根据 th 的发音规

14、则读出生词。3. 学生能够按照 th 的发音规则拼读单词，并进一步提高在单线上抄写句子的能力。4. 引导学会发现、观察、体验学习的学习方法。教学重难点 :重点 ：学生能够掌握字母组合 th 在单词中发 /0 /和 /e /的规则。难点： 学生能够根据 th 的发音规则读出生词 。学习方法： 情境学习法、小组合作法。教具准备 : 多媒体教学课件、单词卡片、评价奖章等。教学过程 :一、Warm Up1 绕口令游戏。口舌之争。【设计意图】拉近师生距离，愉悦学生心情。增进对彼此的认识，以便让课堂顺利开展，同时锻炼学生的齿舌灵活能力。2. GreetingSs: Hello, teacher.二、lea

15、d-in1. 看情境图，引出三只小猪进考场的故事。学生发现这个故事中的每句话都有什么特点，小组合作读一读说说自己的发现。【设计意图】 : 通过情境图的展示，让学生在情境中发现问题，思考问题，引出课题。三、Presentation1. 出示学习目标，明确本节课的学习任务。2. 继续看情境，小组合作读句子，说说你发现了字母组合 th 有几种不同的发音，交流。The first pig is thirteen.He likes maths.The second pig is three years old.He is thin.The third pig has a birthdayon the f

16、ifth of April.3. 老师解疑，出示 th 在单词中的两种正确发音。清辅音：/ 9/舌尖放在上下齿之间，气流由舌尖间的缝隙挤出，声带不振动。浊辅音： /e /舌尖放在上下齿之间，气流由舌尖间的缝隙挤出，声带振动。教师示范，学生模仿。学生以各种形式自由练习发音，展示学习成果。【设计意图】 : 通过仔细观察发现疑问，提出疑问。带着疑问学习新授，主题突出，学生的学习中心地位明显。由教师直接给出答案，打消疑惑，直奔主题，明确th 的正确发音。4. 拆音法读单词。师生一起读。【设计意图】 : 教给学生明确的学习方法，让学生理解知道单词的拼读规则。5. 小组合作分一分。给单词正确的归类。【设计

17、意图】 : 及时了解学情，以便于掌控课堂。同时考察学生对知识的运用能力，突破重点。6. 质疑引导，发现规律。教者做简单的提示，引导学生自主归纳规律。清辅音： /9/1. 单词是数词。2. 以 th 开头的单词。3. 以 th 结尾的单词。浊辅音： /e /1. th 后有 er 的单词。2. 单词是代词，冠词的单词。四、Practice1. 继续来到情境图，三只小猪又遇到了问题，家谱图。怎么读呢 ？学生展示。2. 三只小猪想送鲜花给妈妈。师生一起拍手说 。【设计意图】 : 通过情境，既可以培养学生口头表达能力，又可以提高学生对单词的熟练掌握程度。朗朗上口的 chant 再次让学生巩固体会 th 的发音。五、ProductionChoose ， write and say.【设计意图】 : 能够按照 th 的发音规则拼读单词，并进一步提高在单线上抄写句子的能力。通过挑战天气预报员，熟练运用知识在