十环紧扣六措并举三线联动XX镇土地增减挂征收复垦又快又稳

1、十环紧扣六措并举三线联动*镇土地增减 挂征收复垦又快又稳 *区*镇利用40天，实现增减挂项目区内 *村、*村和* 村3个村*户、*位、21万平方米房屋全面清零，复垦土 地920亩，全面完成了 2014年增减挂钩各项任务目标， 零上访、 零强拆，呈现了速度最快、质量最好、群众最满意的良好局面， 刷新了 *区增减挂钩还建、 拆迁、复垦的新记录，创出了依托增 减挂钩实现多赢，推进新农村建设的好路子。 具体工作中该镇创 新“十环紧扣、六措并举、三线联动”模式，实行“链条式、立 体式、牵引式”推进，依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，用实实 在在的工作成效践行了“实干、包容、创新、奉献”的新时期* 精神。 一

2、、“十环紧扣”，上下联接，链条式推进 *镇把增减挂工作作为一项系统工程，深入研究，精心谋划， 理清工作脉络，找准推进途径，把工程分为十个环节， 一环扣一 环，环环精细化，确保了工作成效。一是宣传发动“全方位”。 结合“结亲连心”工作，每 30户划为一个网格，确定一名网格 长，充分发动网格内党员、户代表、中小学生等中坚力量，发放 倡议书、宣传册、征求意见表等，深入宣传土地增减挂意义，形 成网格化、树根状宣传体系，营造了浓厚氛围。二是制定方案“贴 民心”。本着让利于民的原则，结合全区其他片区标准，反复征 求群众意见，先后9易其稿，最后由村民代表通过征收方案，确 定均价600元/平方米的补偿标准，人

3、均还建面积30平方米，每 户增加10平方米，还建房按照原主房面积 1:1抵顶，既符合当 地实际，又兼顾全区均衡。 三是评估认定“精准细”。 评估公司 按程序对涉及的1410户、1620位民房逐户丈量评估，现场确认， 集中公示，确保阳光操作。 对群众提出的问题进行集中会诊，配 合村委一揽子解决群众宅基地、村级陈欠等遗留问题1200件， 兑付欠账960万元，为下一步拆迁清理障碍铺平了道路。四是签 订协议“动真格”。协议签订前两天，指挥部扎起围挡，设立了 身份认定组、排序发号组、影像留存组、协议签订组、奖品发放 组、秩序维稳组、后勤保障组等 7个组，仔细安排、周密组织， 7天时间三个村协议签订率就达

4、99% 96% 90%五是预先结算 “看民意”。依据入户征求群众意见及户型需求，成立8个专业 小组，统一组织预结算，并充分考虑不确定因素， 尽量把帐算透、 算细、算准，给群众解释清楚，让群众及时掌握所选户型及要承 担的费用，确保群众心里有数、手头有帐。三个村当天结算率达 到96% 92% 85%六是挑选楼房“有真事”。下发楼房挑选明 白纸，张贴楼层分布图、户型平面图，依照签订协议和预结算总 得分顺序，每50户组成一个挑房区域， 依次进入挑房通道挑房， 选完楼房当场公布，让群众感到挑选楼房自己能真当家、说了算、 有真事，三个村当天现场挑房率分别达到85% 92% 75%七是 最终结算“解民忧”。

5、 对村民提出的漏项进行重新认定评估，按 照楼房价款、拆迁补偿实际金额进行总结算，下发结算清单，互 找差价、多退少补、现金结算。对确有实际困难的群众，村集体 担保，可以挂账，特困户、五保户无钱上楼，经村四支队伍会研 究、张榜公示、群众无异议后，不足楼款由镇村两级负担，真正 解决了困难群众无钱上楼的问题。八是腾空上楼“替民想”。 组 织不少于30人的搬家队伍帮助群众搬家上楼、腾空房屋，请来 废旧回收公司亲自上门帮助处理残值，多方配合、一体化推进。 征收户腾空房屋后，提出验收申请，由指挥部、网格长、征收户 三方认定，根据腾空确认单、结算单发放楼房钥匙。同时，根据 群众要求，通过招投标确定物业公司，实

6、现社区管理物业化。 九 是拆除清运“快速度”。通过招投标每村确定一家专业拆迁公 司，每个拆除区不少于 20台机械，力争腾空、验收、拆除不过 夜，做到快速拆除、快速清运，确保整个项目区拆除、清运全力 推进。十是复垦验收“高标准”。通过削高填洼、平整土地、回 填客土、统一深翻等系列耕种措施，使耕作土层达到60公分， 一次性通过了省市国土资源部门的验收，共复垦土地920亩。 二、六措并举，平稳有序，立体式推进 全镇上下强化大局意识、责任意识、发展意识，把增减挂钩 工作作为全镇中心工作的重要组成部分，做到了“六个坚持”， 确保工作快见成效。 一是坚持必胜信念，解决干部思想的问题。 在实施土地增减 挂之

7、初，*镇牢固树立“不干则已、干则干成、干则干好”的信 念，在攻坚阶段，镇里成立了20人的突击队，以破釜沉舟的姿 态制定了“集中精力、全力以赴；服从领导、团结协作；加班加 点、集中智慧；坚定信心、言行一致；分则强兵、合则强队；完 成使命、建设丰碑”的增减挂工作方针，一切围绕“干成”去谋 划、去推进，一切朝着“干好”去努力、去奋斗，切实打消干部 思想顾虑，充分调动干部积极性，让机关干部以能参加突击队、 能啃硬骨头和能打硬仗胜仗为荣。 二是坚持惠民利民，解决群众观念的问题。*镇着重在 “细”字上做文章， 从细节入手，把群众满不满意、 群众受不受 用作为各项工作的标准。无论是工程建设、户型的选择还是灯

8、头、 螺丝钉等的各项材料的选购都充分尊重群众意愿，接受群众监 督，确保各项工程质量。在社区建设基本完成后，立即跟进配套 服务，实现了水电气暖讯宽带有线电视七到户，楼房建设速度快、 质量高，社区配套齐全，生活环境优美，各个程序公开透明，切 实解决了群众的后顾之忧。 三是坚持村级主体，解决有人干事的问题。 注重发挥基层党 组织的战斗堡垒作用， 调动一切可以利用的力量， 把群众进一步 “带”起来。该镇认真谋划调整村级班子，把想干事、能干事的 党员和群众充实到村班子中来，夯实基层班子队伍。 同时，发挥 老党员、老干部的示范带动作用，吸纳家族威信高、群众认可度 高的人参与征收，定时参加指挥部召开的相关会

9、议，积极与有影 响、有说服力的在外人士联系和沟通，通过他们传递声音， 尽量 减少村民的抵触思想和不满情绪。 该镇的桃花店子村当时就是一 个基层班子比较薄弱的村，村干部不能很好的发挥带头示范作 用，很多工作无法正常有序推进。该镇充分考虑村情实际，在关 键节点果断决定，对该村村级班子进行了调整， 把更有能力的人 选进班子，逐渐打开了工作局面。把每个重点户的社会关系背景、 户主的性格脾气、家庭成员的工作单位都掌握清楚，做深入细致 的工作；注意发现并牢牢抓住重点人物、关键人物，像在北京工 作的师级干部，工作人员就多次到北京做工作，起到征收一户、 带动一片的作用。 四是坚持依法征收，解决工作力度的问题。

10、组织村支部书记、 两委成员和指挥部工作人员到李官、半程等地观摩学习征收教 训，并请区里及各街道有经验的同志讲征收中遇见的问题，请法 律顾问不定时参加调度会， 关键节点介入，找准依法征收的切入 点，依法解决问题。采取 24小时靠班的工作方法，一开始就做 通5户，最快的两天两夜就攻破了。2014年11月19号桃花店 子还有70户未签协议、40户签协议未结算，该镇从硬茬着手， 通过法律顾问，依据群众签订的征收承诺书， 依法对钉子户高利 进的房子进行了征收，找准了突破口，在村里形成了震慑， 顺利 完成了 95户的征收拆除工作。 五是坚持综合施治，解决合力攻坚的问题。 在实施增减挂的 过程中，该镇积极理

11、清账务， 理顺干群关系，解决群众反映的各 种问题，采取得力措施，综合施治，营造了安定的拆迁环境；指 挥部、村干部和党员上下口径一致，步调统一，真正拧成了一股 绳；区直国土、农业、林业、信访、财政、规划、住建等各业务 部门有求必应，全力支持，形成左右一股劲；镇党委统一指挥， 统一调度，上下左右密切配合、团结协作，形成了工作合力，确 保了工作顺利推进。 六是坚持督导考核，解决工作落实的问题。 该镇在项目启动 之初，就明确目标任务和完成时限，细化周期、节点进度，倒排 工期，挂图作战。推进过程中，坚持一天两调度，五天一汇总， 及时掌握工作进展情况； 坚持夜深人静开“诸葛亮”会，数次开 会到下半夜，问题

12、不解决不睡觉；实行奖惩考核机制，对征收推 进快、群众满意度高的社区给予鼓励，对工作失职、精神懈怠的 干部给予惩处和督促，不断激发干部群众的干事热情和工作效 率。有的工作人员发烧生病夜里打点滴，白天干工作，七八天不 回家一次；有的包村副科级干部母亲病重住院，仍坚守阵地，不 能尽孝床前，所有工作人员都把增减挂工作当真事、当自己的事 干。 三、“三线联动”，以线穿环，牵引式推进 工作中，*镇强化建设线、拆迁线、稳定线的牵引促进作用， 贯穿增减挂钩工作的各个环节，形成了三线作战、协同共进的推 进机制。一是先推建设线，以建促拆，让群众安心。确定“先建 后拆”的实施原则，2013年8月份启动56栋居民楼建

13、设，建设 过程中，坚持做到十个统一，即从规划设计、勘探、预算、招投 标，到施工工期、质量、主材料选购渠道，一直到调度评比、拨 款、审计结算，全部由指挥部统一实施，工程用材统一由群众代 表考察选定。同时科学划分标段，每家企业限中一个标段，形成 了比学赶超的局面，实现了抓进度、保质量、保安全“一抓双保” 的目标。按照时间节点计划，到2014年10月20日所有工程全 部竣工验收。二是主攻拆迁线，以拆促垦，让群众放心。基层干 部“白加黑、五加二”，深入一线，全力靠上，拆迁各个环节， 环环相扣、步步为营、稳扎稳打，不到一个月的时间，腾空三个 村民房1614位，清理地上附属物 51200宗，树木13000

14、棵，动 用机械2400台次，转运建筑垃圾24万立方。始终将群众利益放 在最高位置，妥善解决拆迁过程中涉及群众切身利益的问题，压 茬推进房屋腾空拆除和土地复垦，提高土地质量，让农民在复垦 土地上真正获得实惠。 三是做实稳定线，以稳保安，让群众舒心。 抽调信访办、审计办、农经站和纪委办等工作人员成立土地增减 挂项目区稳定工作组，对项目区3个村的人、财、地进行全方位 的系统摸排梳理，强化离任村干部经济审计、土地合同和村级财 务监管、村级事务公开，使政务、村务在阳光下操作，提升了群 众信任度，农民安居乐业，民心团结向好，为土地增减挂征收复 垦营造了和谐稳定的工作环境。 通过土地增减挂工作， 锻炼了干部队伍，干部深入一线调查 研究、加强学习、勤于动脑、善于总结、多角度全方位分析问题、 多手段多举措灵活处理问题的能力得到了提升，基层班子的凝聚 力、战斗力和向心力不断增强， 培养出了一批能处理急难险重问 题的领导干部，锤炼出了一支敢打能打会打硬仗的队伍；传递了 正能量，艰苦奋斗、众志成城、攻坚克难、干事创业的风气逐渐 形成，比着干、争着干，凭实绩论英雄，只要能干事、会干事、 干成事、不出事，就会被认可、被重用；群众得到了实惠，三个 村3600人全部住上了新楼，用上了太阳能、壁挂炉，过