天津市公路工程安全生产监督管理规定

1、附件：天津市公路工程安全生 产监督管理规定（暂行）第一章 总则第一条 为加强本市公路工程安全生 产监 督管理，保障人身及 财产安全，根据中华 人民共和国安全生 产法、国务院建设 工程安 全生产管理条例、交通部公路水运工程安全生产监 督管理 办法 等有关法律、法规 的规定，结合本市公路工程建 设实际 ，制定本规定。第二条 本规定所称公路工程，是指 纳入基本建 设计 划的公路 新建、改建、扩建、拆除、加固的建设项目。公路工程包含路基、路面、桥梁、隧道、立交、交通工程、沿线设 施等。第三条 建设、勘察、设计、施工、监理、检验检测 等从 业单 位 以及与公路工程安全生 产有关的 经营单 位等，应遵守本

2、 规定。第四条 从业单 位应当遵守有关公路工程安全生 产的法律、法 规，在各自的业务 范围内对公路工程的安全生 产负责。第五条 公路工程安全生 产管理 应坚持安全第一、预 防为主、 综 合治理的方 针。第六条 天津市市政公路管理局 负责 全市公路工程及从 业单 位 的安全生 产监督管理工作。受天津市市政公路管理局委托，天津市市政公路工程 质量监 督 站（天津市公路工程 质量安全监督站）作为公路工程安全生 产监督机 构，对本市范 围内公路工程及从 业单位的安全生 产工作行使 监督管 理职能。其它涉及公路工程行 业管理的 单位应在其 职责范围内履行公路 工程安全生 产 管理 职责。第二章 安全监督

3、机构 职责第七条 天津市市政公路工程 质量监督站(天津市公路工程 质 量安全监督站)(以下简称公路安 监机构)主要职责：( ) 认 真贯彻执行国家、交通部、天津市有关安全生产法律、 法规和技术标准。( ) 具体 负责本市行政区域内的国家、市重点公路建设 工程和 大型公路建 设工程安全生 产的日常 监督管理，指导各区县公路建 设 工程开展安全生 产监督工作。( ) 负责监督检查公路工程建 设从业单位安全生 产监管体系、 安全保 证体系和安全生 产责 任制的建立及运行情况， 对 受监工程从 业单 位的安全生 产实 施动态管理。(四) 根据交通部有关规章，负责组织 天津市公路工程二 级及以下 资质的

4、施工企 业主要负责人、项 目负责人、专职 安全生产管理人员 (以下简称安全生 产三类管理人员)及监理安全生 产管理人 员的考核 管理工作。( ) 组织开展公路建 设工程施工 现场安全监督检查，对违反安 全生产法律、法规 和技术标准的行 为及从业单位进行相应的行政 处 罚 ，发布工程安全生 产动态信息。( ) 组织开展全市公路建 设工程行业安全生产经验交流，宣传 有关安全生 产 知识。( ) 受理公路工程安全生 产方面的举报和投诉，参与调查处理 生产安全事故。第八条 公路安 监机构在其 职责范围内依法 对工程项目进行安 全生产监督检查时 ，有权采取以下措施：（一）要求被监督单位提供有关公路工程安

5、全生 产的文件和 资料。（二）进入被监督单位的 办公场所、施工现场进 行检查。（三）纠正施工中 违反安全生 产要求的行 为。（四）向有关单位或个人 调查 与工程安全有关的情况，并取得 证 明材料。第三章 安全监督程序第九条 公路工程的安全生 产监督期 为自接受安全生 产监督登 记备案起至交工 验收完 毕止。第十条 建设单位在在 办理质量监督手续的同时应当向公路安 监机构进行安全生 产监督登记备案。若后续工程的从 业单位尚未确定的，建 设单位可以向公路安 监 机构书面说明，待确定后进行补充登 记备案。未进行安全生 产监督登记备案的建 设项目，不得开工。第十一条 项目实施过程中，公路安 监机构 应

6、按以下内容 进行 监督检查：（一）从业单 位安全生 产条件的符合情况，安全生 产责任制、保 证体系、保证资料建立情况。（二）施工单位取得安全生 产许 可 证情况，施工单位安全生 产三 类人员和特种作 业人员以及监理安全生 产管理人员具备上岗资格情 况。三）安全生产风险较大的工程重点部位、重点工序及重点工序作业人员的持 证上岗情况及安全生 产保障措施的落 实情况。（四）施工单位对有关安全生 产的法 规、规 章及制度的 执行情况， 工程中大型机械 设备安全生 产使用情况。（五）监理单位的安全生 产检查 程序和安全生 产监理工作情况。（六）勘察设计单 位执行国家 强制性 标准情况，设计 文件中所采

7、取的保 证工程安全生 产的技 术方案和措施情况。（七）项目安全生 产事故 应急预案的 编制、应 急救援 组织的建立、 应急救援器材及 设备的配备和定期演 练情况。（八）地质灾害和其它自然灾害的 应对措施。（九）安全生产相关费用的使用、监管情况。 （十）员工的安全教育培 训情况。（十一）对易发 生生 产 安全事故的危 险工程及施工作 业环节进 行 重点监督检查。第十二条 公路安 监机构在 监督检查 后，应当及 时向有关从 业 单位提出公路工程安全生产监 督抽查意见（表GA-01）对于检查 中发现的问题，安全监督机构 应作如下 处理：（一）从业单 位存在安全生 产管理问题需要整改的，以 书面方式

8、通知存在 问题单 位限期整改；（二）从业单 位存在 严重安全生 产事故隐患的，责令立即排除；（三）重大安全生产事故隐患在排除前或者在排除 过程中无法保 证安全的，责令其从危 险区域内撤出作 业人员或者暂时停止施工；（四）建设单 位违反安全生 产管理 规定造成重大生 产安全事故的， 对全部或者部分使用国有 资金的建 设项目，建议主管部 门暂停资金拨付；（五）建设单位未列建 设工程安全生 产费用的，责令其限期改正 并不得 办理监督手续；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工并 通报批评。被检查单 位应当立即落 实处 理决定，并将整改 结果书 面报 公路 安监机构。责 令停工的，经 公路安 监机构复

9、查合格后，方可复工。第十三条 工程完工后，在交工前，建 设单位应当对工程建 设 项目进行安全生 产总结，并填写公路工程从业单 位安全 评估表 （表GA-02 ），一并上报公路安监机构。第十四条 公路安 监机构应当健全内部管理制度，健全从 业单 位信用档案。第十五条 公路工程安全事故的 报告、调查 及处理按照国家有 关规定执行。第四章 从业单位职责第十六条 建设单位作为安全生 产主要责任方，在安全生产中 应认真履行职责，设专职部门和专职人员负责 安全生 产管理。建设 单位应建立完善的安全管理体系，完善管理手段，制定安全生 产 管 理办法，履行安全生产监督登记备案。建设单位在 编制工程招 标文件

10、时，应当确定公路工程 项目安全 作业环境及安全施工措施所需的安全生 产费用。应 当对施工 单位的 安全生 产条件、安全生产信用情况、安全生产 的保障措施等提出明 确要求。安全生产费用由建设单位根据监理工程师对工程安全生 产情况 的签字确认进行支付。第十七条 监理单位应当按照法律、法规 和工程建 设强制性标 准进行监理，对工程安全生 产承担 监理责任。应 当编制安全生 产监 理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。工程开工前，监理工程 师应依据公路工程施工安全生产 条件检 查表（表GA-03），审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施 工方案、安全应 急预案，审查其安全生 产保障体系的

11、建立、安全管理 人员到位情况，审查合格后方能允 许其开工。监 理工程师应审查 施 工单位安全专项费用使用状况。第十八条 监理工程 师在巡 视过程中，发现 施工单位违规作业 时，应予制止。对 危险性较大工程作 业等要定期巡 视检查 ，发现 安全 事故隐患，应立即提出 书面指令整改；情况 严重的 应签发暂停工令 ，要求施工单位暂停施工，并及 时报告建设单位。施工单 位拒不整改 或不停止施工的， 应立即向建 设单位、公路安监 机构和天津市市政 公路管理局 报告。第十九条 监理单位应建立施工安全 监理台 账，并由专人负责。 台账应包含监理人员每次巡视情况、发现 的问题、监 理的书面及口 头指令和施工

12、单位处理的措施和 结果。总监 理工程 师和驻地监理工 程师应 定期检查 施工安全 监理台 账记录情况。第二十条 施工 单位应当对施工安全生 产承担 责任。 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生 产工作全面 负责。 施工单位应当建立健全安全生 产责任制度和安全生 产教育培训制度 及安全生 产技术交底制度，制定安全生 产规章制度和操作 规程，保 证本单位安全生 产条件所需 资金的投入，对所承担的公路工程 进行 定期和 专项安全 检查，并做好安全检查记录。施工单位的项目负责人依法 对项目的安全施工 负责，落实安全 生产各项制度，确保安全生 产费 用的有效使用，并根据工程特点 组 织制定安全施工措施

13、，消除安全事故 隐患，及时、如实报 告生产 安全 事故。本条所称安全生 产技术 交底制度，是指每 项公路工程 实施前，由 施工单位负责项 目管理的技 术人员将有关安全施工的技 术要求向施 工作业班组、作业 人员作详细说 明，并由双方签字确认的制度。第二十一条施工单位应当设立安全生 产管理机构，配 备专职安全生 产管理人 员。施工现场应 当按照每 5000 万元施工合同 额配 备一名的比例配 备专职安全生 产管理人 员，不足5000万元的至少 配备一名。专职安全生 产管理人 员负责对 安全生 产进行现场监 督检查，并 做好检查记录 ，发现生产安全事故 隐患，应当及时向项目负责人和 安全生 产管理

14、机构 报告；对违章指挥、违 章操作和 违反劳动纪 律的， 应当立即制止。第二十二条 施工单位在工程 报价中应当包含安全生 产费用， 一般不得低于投 标价的 1，且不得作 为竞争性 报价。安全生 产费用，应当用于施工安全防 护用具及 设施的采 购和更 新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。第二十三条 施工 单位 应当在施工 组织设计 中编制安全技 术措 施和施工 现场临时 用电方案，危险性较大的工程 应当编制专项 施工 方案，并附安全 验算结果，经施工单位技术负责人、监 理工程 师审查 同意签字后实施，由专职安全生 产管理人 员进行现场监督。第二十四条 施工单位应当在施工 现

15、场出入口或者沿 线各交叉 口、施工起重机械、拌和场、临时 用电设施、有害危险气体、隧道口、 基坑边沿、脚手架、桥 梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示 标志 或必要的安全防 护设施。第二十五条施工 单位应当将施工 现场的办公、生活区与作业区分开 设置，并保持安全距离。办公、生活区的选 址应当符合安全性 要求。施工现场 使用的装配式活 动 房屋 应当具有生 产（制造）许可证、 产品合格 证。职工的膳食、饮 水等应当符合 卫生标准。第二十六条 施工单位应当在施工 现场建立消防安全 责任制度， 确定消防安全 责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项 消 防管理制度和操作 规程，设置消防通道，配

16、 备相应的消防 设施和灭 火器材。第二十七条 施工 单位在工程中使用施工起重机械和整体提升 式脚手架、滑模爬模、架桥 机等自行式架 设设 施前，应当组织 有关单 位进行验收，或者委托具有相 应资质的检验检测 机构进行验收，使 用承租的机械 设备 和施工机具及配件的，由承租 单位、出租单 位和 安装单位共同 进行验收，验收合格的方可使用。第二十八条 施工单位应当对管理人 员和作业人员进行每年不 少于两次的安全生 产教育培 训，其教育培训情况记入个人工作档案。 新进人员和作业人员进入新的施工 现场或者转入新的 岗位前，施工 单位应当对其进行安全生 产培训考核。未经 教育培训考核或培 训考 核不合格

17、的人 员，不得上岗作 业。第二十九条 建设单位、施工单 位应当针对本工程 项目特点制 定生产安全事故 应急预案，定期组织演练。发 生生产安全事故，施工 单位应 当立即向建 设单位、监 理单位、公路安监 机构和天津市市政 公路管理局 报告。建设单位、施工单 位应当立即启 动事故 应急预案， 组织力量抢救，保护好事故 现场。第三十条 勘察、设计、检验检测 的单位、提供机械设备 和配件 的单位以及 进入施工 现场的各类人员必须履行各自的安全生 产职责。第五章 附则第三十一条 违反本 规定，按照中华 人民共和国安全生 产法、建设 工程安全生 产管理条例、交通部公路水运工程安全生产监 督管理 办法等规

18、定，给予行政 处罚。第三十二条本 规定自 发布之日起施行。附表：GA-01 公路工程安全生 产监督抽查意见通知书GA-02 公路工程从 业单位安全评估表GA-03 公路工程施工安全生 产条件检查表表 GA-01公路工程安全生 产监督抽查意见通知 书工程名称施工标段施工单位监理单位安全生产监督抽查意见：检查人签名：年 月日责任单位意见：负责人签名：年 月日请于年月日前将整改结果以正式文件形式报送天津市市政公路工程质量监督站（天津市公路工程质量安全监督站）。注：本通知书一式三份，送建设单位1份，责任单位1份，市政公路质监站留档1份。表 GA-02公路工程从业单位安全评估表工程名称施工标段从业单位交工日期工作内容工程安全生产及安全行为自我评价：（公章） 年月日建设