物资采购中心规章制度管理办法

1、规章制度管理办法第一章 总则第一条 为了规范物资采购中心（以下简称中心）和 * 物 资公司（以下简称公司）规章制度制定程序，切实加强规章 制度建设 , 建立健全规章制度体系，根据集团公司规章制度 管理规定，制定本办法。第二条 本办法适用于中心（公司）及各所属部门。第三条 本办法所称规章制度，是指中心（公司）及所属 部门依据职责和权限，按照规定程序制定的各类规范管理行 为、具有长期约束力的规范性文件。本办法不适用于标准、其它应用公文和党群组织的规范性文 件。第四条 在集团公司内部称中心规章制度，对外称公司规 章制度，本办法使用范围除特别说明外只在内部使用。第五条 规章制度制定和管理应当遵循以下原

2、则 :（ 一 ） 遵守国家法律法规和集团公司有关规定，保证规章制 度的合法性、合规性和可操作性；（ 二 ） 贯彻以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观；（ 三 ） 体现中心（公司）意志，维护中心（公司）整体利益；（ 四 ） 从实际出发， 规范制定各类规章制度， 严格管理程序， 保证规章制度的科学性；（ 五 ） 强化规章制度实施，保证规章制度有效执行。第六条 中心（公司）法律事务处是规章制度的综合管理 部门。其主要职责是：（一）组织制定和修改规章制度管理办法，建立健全规 章制度工作体系；（二）组织或参与制定中心（公司）涉及法律问题的重要规 章制度；（三）审核会签中心（公司）所属部门制定的各类相

3、关规章 制度；（四）组织对集团公司有关规章制度草案（征求意见稿）提 出法律意见；（五）负责中心（公司）规章制度的汇编；（六）负责中心（公司）规章制度管理信息系统建设，实现 规章制度信息化。第七条 中心（公司）所属部门负责制定涉及本部门业务 的规章制度，并根据职责范围组织实施；审计监察处对执行 情况进行监督和检查。第二章 规章制度的制定 第八条 规章制度主要由章程和规章组成。章程是规范中心（公司）组织和行为的总规则。规章是规范 中心（公司）各类业务活动的实施性规定和履行管理职能的 具体规定。第九条 章程由公司总经理组织起草和修改，按法定程序 报集团公司批准实施，并上报国家工商行政管理总局注册备

4、案。规章由中心主任（公司总经理）或授权其他主管领导组织制 定或修改，以中心（公司）名义发布实施。第十条 规章制定程序按本章第一节至第四节的规定执 行。规章修改、废止程序，参照本章的制定程序办理。第一节 立项第十一条 中心（公司）所属部门应当根据本办法，在起 草制定前向中心主任（公司总经理）办公会议提出规章制 （修）定立项申请，由中心主任（公司总经理）或主管领导 审批。第十二条 申请规章立项，应当对制 （ 修） 定的必要性进行 论证，并明确规章项目名称、完成时间及责任人。第二节 起 草第十三条 起草规章应当由起草部门负责人组织，对于业 务、职责交叉的规章，应当明确牵头部门，并组成联合制定 小组负

5、责起草。第十四条 起草部门应当对规章的调整范围、调整对象、 需要解决的主要问题和方案、与现有规章的关系、管理职责 划分以及主管部门的确定等，做出充分论证。重要的规章应 当有书面论证材料。第十五条 规章应当具备以下内容：（）依据和宗旨；（二）适用范围；（三）管理部门及职责；（四）管理事项；（五）管理方式和程序;（六）违规处理；（七）颁布生效时间；（八）原规章的废止。第十六条规章格式应当符合以下基本要求：（一）名称规范并符合规章的使用范围；（二）内容顺序按照总则、分则、附则的先后逻辑排列；（三）涉及管理事项范围广、 内容多的可以分章、 节、条、 款、项、目；涉及管理事项范围窄、 内容少的应当直接分

6、条、款、项、目；（四）规章的章、节、条的序号用中文数字， 款不用序号， 项的序号用中文数字加括号，目的序号用阿拉伯数字；（五）分条描述应科学合理、逻辑关系清晰，属于一个条文内的事项应当采用款、项、目的体例；（六）文字应准确、简练，容易引起歧义的名词须作出明 确解释，不得使用没有定义的简称。第十七条 起草部门应当将规章草案分送相关部门征求意见。被征求意见部门应当认真组织研究，并提出书面修改意 见。对存在争议的事项，起草部门应当与相关部门充分协商 并达成一致。第三节 审核第十八条 起草部门完成规章起草工作，需要组织审核会 签的，应向审核会签的相关部门提交规章草案。重大规章还 应提交下列文件和材料：

7、（一）规章草案说明。包括：规章论证情况、起草和征求 意见过程、规章主要内容、需要说明的问题等；（二）相关部门的意见。第十九条 审核会签部门收到会签材料后，应当在两个工 作日内完成审核。法律事务处收到会签材料后应当按下列内容组织审核:（一）规章是否符合规章制定的有关规定；（二）规章是否符合法律法规；（三）规章格式是否规范。第二十条 法律事务处应当在收到规章审核材料后两个工 作日内向起草部门反馈审核意见。第四节审议与颁发第二十一条制定规章，由中心主任（公司总经理）办公会审议或其授权的主管领导组织审议。第二十二条起草部门应当在规章审议前两个工作日，将规章送审稿和起草说明送达全体与会人员。第二十三条

8、主任（总经理）办公会由主任（总经理）或 其授权的主管领导主持，其他领导及有关部门主要负责人参 加。起草部门主要负责人应当就规章起草情况作出说明，并提交 规章送审稿以及相关管理部门主要负责人对审核情况的意 见。经与会人员充分审议，由主持人作出审议决定。第二十四条 规章经审议通过或原则通过的，起草部门应 当按照审议意见修改完善，由相关部门审核会签后，由主任（总经理）或其授权的主管领导签署颁发。第二十五条规章颁发的行文要求按中心（公司）公文处理规定执行。规章在印发时应当抄送相关部门和法律事务处。第二十六条规章经审议，认为需要深入研究论证的，起草部门应当按审议意见办理，并修改完善，重新申报审议。第三章

9、 规章制度的实 施第二十七条规章制度一经颁发实施，必须严格执行。规章制度颁发后，起草部门应当根据实际需要，组织好规章 制度的宣传，重要的规章制度还应该组织好培训教育。与规章制度实施有关的部门和人员应当掌握规章制度内容， 并严格按照规章制度的规定履行工作职责。第二十八条规章制度执行过程中，有关部门发现有冲突、遗漏等问题，应当及时向规章制度起草或管理部门提出修订 或废止意见。规章制度在执行中，需要解释的，应当采取书面形式，其解 释不得违背规章制度的规定。第二十九条规章制度起草部门应当根据集团公司和中心（公司）规章的变化和发展的要求，对有关条款及时修改或 废止。第三十条 审计监察处等监督部门应当按照有关监督检查 的程序和方法，在其职责范围内对规章制度的实施进行监督 检查，对违反规章制度的行为应当按有关规定及时查处，其 他管理部门应在相应职责范围内做好监督检查。第三十一条同一部门制定的规章制度，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。第三十二条 规章制度不得擅自对