中央企业发展战略与规划编制大纲

1、中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）一、企业现状与发展环境（一）基本情况。1. 概况。包括企业发展的历史沿革、现状综合描述，重点包括资产规模、 产权结构、业务范围等。2. 组织机构。文字叙述和列明企业组织结构图。3. 法人治理结构。文字叙述或图表。说明目前企业组织形式（是按公司法还是企业 法注册的）、法人治理结构的状况，包括重大问题决策层、决策层、 执行层、监督层、咨询层的层级和权责关系等。4. 二级企业（公司）基本情况。文字叙述和表格。表1-1 XXXX年（本规划期之前一年）二级企业（公司）基本情况企业（公司）名称产权状况是否 上市 公司资产总额 （万兀）净资 产（万兀）国有资 产权益

2、（万兀）在职职工 人数 （人）所在国家 或地区（省、市）属性t比重(%)12总计注：产权状况属性指企业（公司）属全资、控股（绝对控股、相对控股）或参股5. 主要经济指标。包括本规划期之前三年的主要财务数据。表1-2（本规划期之前三年）主要财务数据年 度XXXX年XXXX年XXXX年主营业务收入（万兀）利润总额（万元）净利润（万兀）资产总额（万兀）国有资产总量（万兀）负债总额（万元）净资产（万兀）所有者权益（万兀）成本费用总额（万元）人工成本（万元）在岗职工（人）净资产收益率（）总资产报酬率（）国有资产保值增值率（）年度科技支出总额（万兀）技术投入比率（）6. 企业主要业务构成情况表1-3 XX

3、XX年（本规划期之前一年）企业业务构成表产 资额 利U HUHA量%) 1|1量X) 数”捶0量%) 1 数(比亠5人(2W)1 块 板W)2 块 板E4W)1 块 板W)2 块 板7. 其他情况文字叙述和表格。（二）企业发展环境分析。1. 宏观环境分析。包括法律、政策、经济、科技等与企业发展相关的国内外环境分 析。2. 企业所在领域的国内外现状和发展趋势分析。包括产业结构调整、重组、技术发展趋势等。3. 企业主业和主导产品国内外市场分析。包括主要产品（服务）的国际国内市场需求预测、市场份额（市 场占有率）等。（三）竞争力分析。分析企业的发展条件及与竞争对手在主业方面的优劣势、面临的 发展机遇

4、和挑战等。1. 企业发展条件对比分析。本企业与国际国内对标企业在体制、 机制、地域、资源控制能力、 管理、人才、技术、营销等方面的比较分析。2. 企业主要经济技术指标对标。表1-4企业与国内外对标企业同期主要指标对标企业名称对标企业1对标企业2本企业年度XXXX年XXXX年XXXX年国际权威机构排名情况资产总额（亿美兀）销售收入（亿美元）利润总额（亿美元）所有者权益（亿美兀）雇员（职工）（人）净资产收益率（）全员劳动生产率（美兀/人）技术投入比率（）主要专业技术经济指标 1主要专业技术经济指标 2主要专业技术经济指标3注：若对标企业同期指标难以收集，所选用指标应注明时间（年份）3. 核心竞争力

5、分析。包括企业的资源获取能力、成本控制能力、自主知识产权与技术 控制能力（包括专利、发明专利和专有技术）、企业文化和可持续发 展能力等。4. 存在的主要问题。文字叙述和表格。二、发展战略与指导思想（一）企业战略定位与战略描述。（二）企业发展指导思想。三、企业发展规划目标（一）远景规划目标。（二）五年发展目标。（三）三年滚动发展规划目标及年度目标分解1. 总体目标。文字叙述。2. 主业结构调整目标。文字叙述和表格，其中主业构成填报表 3-1表3-1 XXXX年（三年滚动规划期末）主业构成表产 资额 利嘛人量X)量X) 数”捶0量X) 数(捶02W) 箱1 块 板W) 箱2 块 板2 EW)1 块

6、 板W) 箱2 块 板3主要经济指标填报表3-2、表3-3表3-2（三年滚动规划期）主要产品（业务）量序号产品（业务）名称单位数量XXXX年XXXX年XXXX年123表3-3（三年滚动规划期）主要经济指标年度XXXX年XXXX年XXXX年主营业务收入（万兀）利润总额（万元）净利润（万兀）资产总额（万兀）国有资产总量（万兀）净资产（万兀）所有者权益（万兀）成本费用总额（万元）人工成本（万元）在岗职工（人）总资产报酬率（）净资产收益率（）资产负债率（）国有资产保值增值率（）固定资产投资总额（万兀）年度科技支出总额（万兀）技术投入比率（）年度经营业绩考核指标 1年度经营业绩考核指标 2年度经营业绩考

7、核指标 34. 产权结构调整目标。说明集团及重要子企业产权结构（在三年滚动规划期末）调整目标。5. 产品结构调整目标简要文字叙述和填报表3-4表3-4（三年滚动规划期）主要产品（业务）的市场目标主要产品（业务）名称国内市场出口（海外业务）XXXX年 （规划期第一 年）XXXX年 （规划期第三 年）XXXX年 （规划期第一年）XXXX年 （规划期第三年）数量市场占 有率排 名数量市场占 有率排 名数量比重（%数量比重（%产品（业 务）1产品（业 务）2注：比重为出口产品（业务）占企业该项产品（业务）总量的比重。6. 企业组织结构调整目标文字叙述和表格，说明组织结构调整方向、目标7. 企业技术进步

8、指标。文字叙述和表格，说明技术进步方向、目标。8. 人力资源目标。简要文字叙述。9. 投资风险控制目标。（1 ）资产负债率控制目标。文字简要叙述和图表，要求企业在对其自身资产负债率进行分析的基础上，提出本企业在规划期内的资产负债率控制区间目标。例：某企业规划期内资产负债率控制区间图企业规划期内资产负债率控制区间图资产负债率（%注：绿灯区为企业正常投资区。黄灯区为企业投资的预警区，在此区间内应 慎重投资。即企业资产负债率在此区间内时，对投资来源中增加负债部分进行分 析，企业应慎重考虑负债率提高问题。红灯区为企业投资的严格控制区，原则上 在投资时不应形成新的负债。（2）非主业投资控制目标企业应根据

9、当前所在行业发展情况、 趋势和企业自身发展情况与 阶段，提出本企业规划期内非主业及非主业投资控制水平。例：某企业提出在规划期内，非主业资产占企业总资产的比重不超过10%用于非主业投资占企业总投资的比重不超过 5%四、三年滚动发展规划期内调整重点与实施计划（一）发展调整重点。除列明主营业务发展重点外，还应包括企业改革、改组、改造与 加强管理的内容。（二）实施计划。1. 体制、机制创新计划文字叙述主要内容。2. 组织结构调整和资源优化计划。文字叙述主要内容和表格，包含兼并重组内容。3. 产业和产品结构调整计划。文字叙述主要内容和表格。4. 投融资计划。文字叙述主要内容和表格，其中投资计划分年度填报

10、表4-1、表4-2、表 4-3 和表 4-4。表4-1 （三年滚动规划期内）年度投资计划情况表 金额单位：万元年度计划总投资按投资方向分按项目阶段分按资金来源分备注主业非主业新开工续建自有资金贷款其他XXXX年XXXX年XXXX年合计表4-2 （三年滚动规划期内）年度主业重大投资项目计划表年度：（XXXX年）编号项目名称项目主要内容总投资（万元）其中：自有资金（万元）起始时间完成时间投资收 益率（%123合计表4-3 （三年滚动规划期内）年度非主业投资项目计划表（表格样式同表4-2）表4-4（三年滚动规划期内）年度境外投资项目计划表（表格样式同表4-2）5自主创新与科研开发计划。文字叙述企业开

11、展自主创新与科研工作方面的主要内容，包括科技投入计划、研发机构建设、知识产权保护等方面的内容。6国际化经营计划文字叙述企业“走出去”，利用两种资源、开拓两个市场的计划。7.企业文化建设及其他计划。文字简要叙述。五、规划实施的保障措施及建议出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣 不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光 先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其 刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异

12、法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚 以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰能”是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也； 亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。 先帝在时, 每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣， 愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也 F。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于 败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之 明；故五月