农民教育培训体系建设调研报告

1、农民教育培训体系建设调研报告市农业局 根据省农业厅的统一安排，我市召开专题会议，精心组织，周密部署，成立 琼海市农民教育培训调研工作小组，按照调研方法要求，认真选取上、中、下三 个经济收入等级的镇，进行入户调研。一、当前我市农村现状与形势琼海市国土面积 1692平方公里，现有 12个镇 189 个村（居）委会，总人口 48.25万人。改革开放以来，我市市委市政府始终高度重视三农工作，紧紧围绕 提高农村经济增长质量和增加农民收入，按照“调优、调精”原则，大力推进农 业结构战略性调整。目前，全市已形成瓜菜、水果、热作、畜牧、海洋水产、粮 食和乡镇企业等七大农村支柱产业，并相应建立起冬季瓜菜、名优水

2、果、橡胶、 胡椒、槟榔和水产品等十大生产基地。 XX 年全市农业总产值 53.2 亿元，农业增 加值 34 亿元，农民人均纯收入 4891元。1、农村劳动力结构全市农村人口 8.1 万户 33.44万人，现有农村劳动力 19.53万人。其中高中以 上文化程度 18748人，占农村劳动力总人数的 9.6%；初中及初中以下文化程度的 133386人，占农村劳动力总人数的 68.3%；小学及以下文化程度的 43160人，占 农村劳动力总人数的 22.1%；外出务工人员 5.27 万人，外出务工人数占农村劳动 力总数的 27.03%。2、农村劳动力的发展趋势一是整体素质偏低。高中以上文化程度的仅占 9

3、.6%，初中及以下文化程度 的占到 68.3%，导致外出务工农民难以找到比较理想的工作，真正实现稳定转移 就业；留守农村务农劳动力不仅文化低，而且年龄偏大，接受农业新品种、新技 术的能力差， 难以实现农业增效、 农民增收。 二是接受教育培训的比例偏低。 XX 年接受职业培训 17636人，还有 90.97%的农民未接受过技术培训。因此，农民教 育培训面临的形势仍不乐观，农业科技教育工作任重而道远。二、存在的主要问题1、社会认识有待于进一步提高 有些部门和单位对加快经济发展有一种强烈的责任感和紧迫感， 而对农村教 育是现实的生产力却认识不足，认为教育只是一种间接生产力，不能直接产生经 济效益，重

4、经济建设，重项目投入，忽视教育特别是轻视农民教育的现象依然不 同程度的存在。2、农民教育培训的体制、机制还不适应发展的需要 农民教育是一项社会系统工程，尽管各有关部门在协调配合上做了不少努 力，但仍存在多头管理，统筹不够、力量分散等问题。另外，当前绝大多数的农 民从事的是个体生产劳动和个体经营，组织开展教育培训的难度较大。3、培训效果有待提高 培训与主导产业和农民需求结合不够紧密，普遍存在“三多三少”的现象， 即：以以会代训多，专场培训少；理论讲授多，实践交流少；就地培训多，“走 出去，请进来”的培训少，培训的针对性和实效性不强。4、农民培训经费不足，制约了培训工作的开展 由于地方财力紧张，经

5、费投入少，培训资金无保障，培训单位积极性不高； 农民培训师资老化、弱化问题严重，年轻教师、专业技术教师缺乏；教学手段落 后，有的地方对农民职业技能培训仅限于一时一事，缺乏系统的长远规划等。农用塑料薄膜回收情况工作总结 为了减少农业面源污染，保护农业生态环境，促进农业绿色可持续发展，根 据巴中市农业局关于加强农膜科学使用和农田残膜回收利用的指导意见 （巴 农发 XX 14号）文件精神，我单位狠抓落实、多措并举，不断提高农膜回收 率。现将农膜回收情况做总结如下：一、 基本情况 按照“思想不松、力度不减、措施不变”的工作要求，在全县大力推广厚度 和宽度合格、便于回收的农用塑料薄膜。坚持以供给侧改革为

6、主线，调整农业种 植结构，改进经营模式，逐步减少农膜使用量。 XX 年，全县农膜使用量比上年 同期减少 5%，废旧农膜回收率提高 2%，回收率达到 85%。二、主要措施（一）加强宣传引导，提高认识在乡镇赶集日、 人口较集中区域宣传残膜污染的危害性， 提高了农民对地膜 污染危害的长期性、严重性以及恢复困难的认识，提高农民回收地膜的自觉性。 同时组建残膜回收站点，提高残膜的再利用价值，建立严密的分类回收系统，使 残膜回收走上良性循环的轨道。（二）加强新产品试验示范 , 提高地膜回收率 加大对优质农用薄膜的宣传推广力度，提高优质产品的知名度，推广使用 0.01mm以上厚度，耐候期大于 12个月且符合

7、国家标准的地膜 ,既能保墒 ,又能干净 回收。（三）加强培训指导 ,改进农艺技术 加强技术培训和指导服务，提倡根据农时确定合理的揭膜时期和方法,如将作物收获后揭膜改变为收获前揭膜 ,并根据区域实际和作物生长特点 ,筛选作物的 最佳揭膜期。选择雨后初晴或早晨土壤湿润时揭膜 ,提高地膜的回收率。 如玉米在 拔节期揭膜 ,都能够大幅度提高地膜回收率。（四）推广新型种植模式，减少农膜使用量 围绕农业供给侧改革，调整农业种植结构，推进适度规模经营，改进耕作 制度，科学减少农膜使用量。 XX 年至今推进 “水改旱”3 万亩，统筹发展特色 旱作农业 .发展饲草玉米 0.5 万亩，发展甜糯玉米、毛豆等特色蔬菜

8、 0.5 万亩，新 增标准化富硒茶基地 1 万亩。采取“公司 + 基地 + 农户（合作社）”方式，在五木 镇双河村、爱国村、岳家镇板桥村、观音村等地订单发展酿酒高梁 1 万亩。建立 绿色高产示范片，改进经营模式，逐步减少传统塑料地膜应用面积。（五）明确主体责任，强化监督检查 根据四川省固体废物污染环境防治条例 ，我单位切实履行废旧农膜污染 防治的监督管理职责。 为遏制农村面源污染， 今年一季度 ,我单位组成三个督查组 对驷马镇、西兴镇、同洲办事处、涵水镇、元山镇、灵山镇等乡镇农膜使用和秸 秆利用情况进行了专项督查。督查结果显示各乡镇都高度重视，落实了具体的责 任领导和责任人，研究制定了一些可行

9、性整治措施，对辖区村社干部和群众进行 了宣传，总体推进情况较为良好。三、存在的问题一是农户思想意识不到位。 虽然采取了一定程度的防治措施， 农业面源污染 较上年明显减少，防治效果良好，但仍有少数农户思想意识不到位。二是农户参 与积极性不高。各乡镇均能按照要求，组织召开镇、村、社三级干部和群众宣传 工作会，但农户参与积极性不高，缺乏相应激励措施。三是防治难度大。各乡镇 污染源分散面广，不利于集中防治，缺乏农村专业防治队伍，防治新技术、新工 艺不能得到及时有效推广。四、下一步工作要求（一）加大宣传和培训力度。积极组织召开专题会议，进一步传达学习相关文 件、会议精神;要进一步组织召开村、 社干部和群众工作会， 统一思想，形成共识。 要进一步加大培训力度，切实提高广大农民群众的自觉爱护环境意识。（二）增添措施，明确要求。把农村面源污染防治工作与党的群众路线、省委 巡视组提出的要求和人大代表建议、 政协委员提案办理工作结合起来， 对照问题， 进一步研究可行性措施， 明确开展工作的时间节点 ;积极组