中小化工企业安全管理模式探讨

1、中小化工企业安全管理模式探讨 化学工业是我国国民经济的主要支柱产业，又是潜在危险性较大的行业。由于危险化学品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，随着高参数、高能量、高风险的化工过程的出现，化工事故隐患越来越多，事故也更加具有灾害性、突发性和社会性。 目前，我国的中小化工行业安全形势严峻，火灾、爆炸、泄漏、中毒事故频繁发生，造成了严重的人员伤亡、财产损失和重大环境污染。据统计，2002年全国危险化学品从业单位为289 670家，仅危险化学品生产环节从业人员人数就达5 174 104人，发生化学事故592起，伤亡1 551人，其中大部分发生在中小化工企业l 1l。这充分暴露了中小化工企业安全已成为我

2、国安全管理工作中的突出问题。加强中小化工企业安全管理模式的研究，是我国经济建设函待解决的课题，对于防止事故发生、保障劳动者安全、促进企业的可持续发展都具有重要的意义。1国内外主要的安全管理模式剖析 国内外主要的安全管理模式有以下几种类型: ( 1基于经验的安全管理模式。这一类管理模式属于传统的安全管理模式，这种模式依靠个人的经验进行安全管理，员工缺乏全员参与安全管理的意识。目前我国中小企业多采用这种模式。 ( 2“以人为中心”的管理模式。这种模式把纠正人的不安全行为、控制人的误操作作为安全管理工作的重点。如四川沪天化股份有限公司认为强化特种设备及作业人员的安全管理是维系化工安全生产的关键 z，

3、马鞍山钢铁公司的“三不伤害”(我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害)等l 3l“以人为中心”的管理模式在一定程度上减少了事故的发生，但缺少对危险源的管理。 ( 3)基于过程的安全管理模式。这种管理模式实行事故的目标管理和过程控制。如1991年鞍钢经专家论证通过了“0123”管理模式l 4l，即以零事故为目标;以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证;以标准化作业、安全标准化班组建设为基础;以全员教育、全面管理、全线预防为对策。在此基础之上扬子石化公司形成“0457”安全管理模式 s，辽河集团公司形成了一套以适应化肥生产为主，同时兼顾精细化工、有机化工、塑料加工等行业的“0342”安全管

4、理模式l l。这些管理模式依靠科学的安全管理原理解决安全管理中的执行问题，但对于重大安全决策问题缺乏系统的分析。 ( 4)基于系统的安全管理模式。健康、安全和环境管理体系(health, safety and environment marragement, hse)和职业安全健康管理体系(oeeupa-tional safety and health management system, oshms)是这种模式的典型代表。hse管理模式是运用系统分析方法对企业经营活动的全过程进行全方位系统化的风险分析，通过系统化的预防管理机制并采取有效的防范手段和控制措施消除各类事故的隐患0 g ; osh

5、ms管理模式旨在通过系统化的预防管理机制，推动企业尽快进入自我约束阶段，最大限度地减少事故发生率l9。hse模式和oshms模式是一种基于系统的安全生产标准化管理模式。我国只有少数化工企业的安全管理采用这些模式。2我国中小化工企业生产经营活动风险及其管理的特点2. 1管理水平较差，管理基础薄弱 我国化工行业以中小企业为主，其中大部分为非公有制企业，从业人员流动性大，专职安全管理人员较少，设备更新和维护跟不上安全生产的要求，隐患较多，事故也相对较多。2. 2化工作业过程危险性大 易发生事故的化工作业过程主要有三类。第一类是化工单元作业。化工企业生产一般由若干单元操作组成。在这些作业活动中，工艺过

6、程受到干扰产生异常或因人为因素造成误操作，潜在的危险就会发展成为灾害性事故。第二类是特种作业。如化工及燃料容器和管道出现裂纹和穿孔时，焊补工作往往时间紧、任务急，而且要在易燃、易爆、易中毒、高温或高压的复杂情况下进行，稍有疏忽就会发生事故。第三类是危险有害作业。如进入贮罐、塔、反应器、地下坑、下水井等密闭空间内作业，或作业地点下部有坑、井、排液沟、排放管、液体贮池、熔融物，或有转动的机械，或在易燃、易爆、易中毒区域等部位登高作业，管理稍有不慎，容易导致人身伤害事故。2. 3火灾、爆炸、中毒窒息事故是中小化工企业发生较多、危害较大的事故类型 生产过程中，使用的材料、半成品、成品以及各种辅助材料等

7、大都是易燃易爆物质，当管理不当、操作失误、使用不合理时，极易引起火灾和爆炸。另外，化工企业员工接触、使用化学有毒有害物质的机会和种类较多，如一氧化碳、硫化氢、氨、氮氧化物、氰化钠、氢氰酸、苯、苯胺、烃类等。如防护不当或泄漏处理不及时，很容易发生中毒窒息事故。2. 4事故救援水平低 我国工业区域逐步实行产业分区，中小化工厂密集，发生化学事故时，企业常常没有有效地开展自救，企业之间也缺乏相互支援。在十几分钟内毒气就可能扩散几百至几千米远，造成事故持续时间长、受害范围广，急救困难，同时还殃及许多相邻的工厂。3我国中小化工企业安全管理模式的建立 尽管hse模式和oshms模式在国际上较为公认，世界各国

8、还是根据各国的具体情况采用不同的安全管理模式。针对我国中小化工企业安全管理现状，在充分吸收借鉴国内外先进安全管理经验的基础上，作者提出一种适合我国中小化工企业安全管理的模式，模式结构如图1所示。3. 1落实安全生产责任制是企业安全管理的基石出 中华人民共和国安全生产法规定，生产经营单位的主要负责人必须建立、健全本单位安全生产责任制，这就决定了我国中小化工企业安全管理模式要以安全生产责任制为保证。通过安全生产责任制不但可以贯彻有关法律规范的要求，明确规定企业员工在安全工作中的具体任务、责任和权利，而且把安全教育培训、安全检查考核、安全防护装置等安全管理基础工作落实下去，形成一个严密高效的安全管理

9、责任系统。3. 2作业标准化是中小化工企业安全管理的关键 作业标准化吸收了“以人为中心”的管理模式的优点，可有效控制人的不安全行为。作业标准化把整个作业过程分解为科学的操作程序和动作标准，把人的行为限制在动作标准之中，从根本上控制违章作业，特别是习惯性违章作业。3. 3风险控制是中小化工企业安全管理的措施 在风险控制管理环节中，可吸收hse模式或oshms模式的优点，针对化工车间、仓库、贮罐、设备、工作环境和生产运输装卸过程等，在对生产过程中火灾、爆炸、中毒窒息等危险危害因素进行辨识、评价的基础上，确定风险控制的要害部位，分析其对策措施是否健全、有效，是否存在事故隐患，制定切实可靠的防爆、防火

10、和防毒等技术措施。通过新技术、新产品、新工艺和新设备的运用，补充相关风险控制措施，提高企业的本质安全度。3. 4事故防范是中小化工企业安全管理的保障 事故防范可有效减少事故损失，一方面，要对企业内部可能造成影响大、危害重的危险源进行调查，制定相应的应急救援预案，有效地控制化工灾害的发生;另一方面，要建立化工区域协防体系，当某企业发生事故时，其它企业能做好自身的防范措施，并能提供有效的救灾支援，通过权威性的救援指挥机构，把各种救援力量组织起来，从而提高化工区域内企业的安全管理能力。4结论 在剖析借鉴总结国内外先进管理经验的基础上，针对我国中小化工企业管理基础差、作业过程危险性大、火灾爆炸和中毒窒

11、息事故多、事故救援水平低等特点，提出以安全生产责任制、作业标准化、风险控制、事故防范为管理对策的安全管理模式。该模式具有较强的实用性和可操作性，有利于促进中小企业安全管理的法制化和规范化，对于提高我国广大中小化工企业安全管理水平具有重要的意义。2.2我国中小化工企业生产经营活动风险及其管理的特点（1）管理水平较差，管理基础薄弱 我国化工行业以中小企业为主，其中大部分为非公有制企业，从业人员流动性大，专职安全管理人员较少，设备更新和维护跟不上安全生产的要求，隐患较多，事故也相对较多。（2）化工作业过程危险性大 易发生事故的化工作业过程主要有三类。第一类是化工单元作业。化工企业生产一般由若干单元操

12、作组成。在这些作业活动中，工艺过程受到干扰产生异常或因人为因素造成误操作，潜在的危险就会发展成为灾害性事故。第二类是特种作业。如化工及燃料容器和管道出现裂纹和穿孔时，焊补工作往往时间紧、任务急，而且要在易燃、易爆、易中毒、高温或高压的复杂情况下进行，稍有疏忽就会发生事故。第三类是危险有害作业。如进入贮罐、塔、反应器、地下坑、下水井等密闭空间内作业，或作业地点下部有坑、井、排液沟、排放管、液体贮池、熔融物，或有转动的机械，或在易燃、易爆、易中毒区域等部位登高作业，管理稍有不慎，容易导致人身伤害事故。（3）火灾、爆炸、中毒窒息事故是中小化工企业发生较多、危害较大的事故类型 生产过程中，使用的材料、半成品、成品以及各种辅助材料等大都是易燃易爆物质，当管理不当、操作失误、使用不合理时，极易引起火灾和爆炸。另外，化工企业员工接触、使用化学有毒有害物质的机会和种类较多，如一氧化碳、硫化氢、氨、氮氧化物、氰化钠、氢氰酸、苯、苯胺、烃类等。如防护不当或泄漏处理不及时，很容易发生中毒窒息事故。（4）事故救援水平低 我国工业区域逐步实行产业分区，中小化工厂密集，发生化学事故时，企业常常没有有效地开展自救，企业之