电信线务人员事故隐患分析及岗位培训模式探讨

1、电信线务人员事故隐患分析及岗位培训模式探讨 交通事故、触电、高空坠落和火灾，是电信行业安全事故的“四大杀手”。从全国电信企业发生的安全事故案例统计分析，电信线务从业人员无论从事故发生的频率还是人员伤亡的数字，都是比较高的。其中高空坠落和触电这两类事故几乎都发生在线务员中。近年来随着线务员作业设施的提升和工作条件的改善，很多企业都给线务人员配备了各种自驾的工作车辆，因此交通事故在线务人员中的发生比例也在逐年上升。所以线务工种是电信行业的高危工种，线务人员是电信行业的高危人群，线务人员是当前安全生产教育的重点对象，线路部门是安全事故的重点防范单位。因此加强线务从业人员的安全技术操作规程培训，特别是

2、上岗前的培训,成了电信企业减少安全事故，加强安全生产的重头戏。一线务从业人员的安全事故隐患分析 作为电信企业安全生产教育培训和考核机构的教育工作者，在多年的培训教学实践中，时刻在关注和分析哪些不应该发生的安全事故案例，事故的本身给人们留下了深刻的教训和诸多的启示，这些鲜血和生命换来的教训也成了我们安全培训教育的活教材。在教学培训和考核的过程中，对违反安全操作规程的现象，及时地制止和纠错是我们的天职。如果从操作规程的角度来看，目前生产企业中的线务从业人员还存在着许多安全事故的隐患。 首先是线路工程设计施工不规范。通信线路从布局到路由的选定，不但要考虑设备本身的安全，更重要的是一定要把施工和维护的

3、安全性放在首位，如果对线路可能遇到的强电雷电腐蚀等没有保护措施，对跨越河流隧道穿越公路铁路等特殊障碍方式不当，都会给后续的施工和维护留下事故隐患。有的施工单位甚至没有设计文件和施工图纸就开始施工，个别企业到了工程验收时，才将有关的设计资料和图纸补上。有的施工队伍不按设计要求进行盲目施工，偷工减料，野蛮作业。有的人甚至利欲熏心品质恶劣，根本不顾他人的生命安全。某地曾发现过个别施工人员为贪图方便，逃避立杆埋深的验收，在立杆时竞将水泥电杆根部截去一段，人为地恶意制造重大事故的隐患。 其次是从业人员自我保护意识差。部分作业人员思想上没有安全意识，行动上麻痹大意。上岗时不戴安全帽，不戴防护手套，不穿工作

4、服，不穿绝缘鞋时有发生，作业前也不检查相应的作业工具和防护用品。登高上杆前必须做的“一推二看三检查”程序也被省略了。有的从业人员对劳动防护工具使用不当，比如戴了安全帽不锁扣带，将保安带打结等，不但失去了劳动保护用品本身应有的作用，而且还埋下了事故发生的隐患。有的从业人员不会正确使用基本的作业工具和仪器仪表，有的线务员甚至不知道如何使用测电笔。有的单位管理混乱，对劳保用品和作业工具没有按规进行定期检查，定期调换。个人的劳动防护用品也不是专人专用，而是乱拿乱用。有的私营承包商为了节省成本，缺少基本的安全成本投入，没有按照规定给从业人员配备必要的劳保用品。特别注意的是，现在的假冒伪劣产品也渗进了劳保

5、用品，如果相关部门在采购验收保管上把关稍有疏忽的话，带来的后果是相当严重的。导致“安全帽不安全，保险带不险”。某市一次安全操作培训考试时，曾发生了在登高前对脚扣进行可靠性试检时，从仓库里刚领出的崭新铝合金脚扣发生当场断裂。早些年有个别地方曾将所谓的“感应手表”来代替电笔使用，最终因质量问题引发触电事故，不得不放弃这种“新产品”。 三是违章作业盲目指挥现象严重。由于历史和地理的因素，很多线路的作业环境达不到设计的要求，各种线路平行穿插，“三线”交越整治不力，在这样的工作环境下，线务从业人员如果不严格遵守安全操作规程，思想上缺少安全意识，必然会导致事故发生概率的增加。有的从业人员明知故犯，对可以预

6、见的安全事故隐患心存侥幸，主观上麻痹大意，进入施工场地不对作业现场的周围环境和各种线条作仔细观察检查，进入人孔地下室也不注意通风换气。有的生产组织管理者在制定施工方案时，没有任何预防事故发生的安全措施，工作场地不设信号警示标志，作业现场缺少有经验的施工技术人员，作业分工不明确。盲目指挥违章作业，这些都是造成重大安全事故的直接原因。 要减少事故的隐患，降低事故的损失，线务从业人员在作业中必须坚持以人为本，关爱生命的原则。正确处理好安全与效益，生命与财产，自身与他人的三者关系。“安全是最大的效益，事故是最大的浪费”。这个道理人人都明白，但在实际工作中，有的业主单纯追求经济效益，省略了安全设施的投入

7、和从业人员的培训。一旦发生安全事故造成重大经济损失，往往是得不偿失，后悔莫及。对于从业人员本身，如果贪图一时方便，置安全规程于脑后，如果出了事故，轻则丧失劳动力，重则丢了生命，还有什么经济效益而言呢？关于生命与财产的关系，我们要纠正过去哪种千篇一律的“用生命去保护国家和集体的财产”的不当提法，当人的生命和财产都受到事故危险的威胁时，在事故临场应急处置中，必须提倡以人为本，生命优先。因为人的生命只有一次，人的生命是无价的。当然在事故危及到其它的工作人员，特别是作业现场附近的无辜群众时，我们应倡导从业人员要有敬业精神，要有自我牺牲的精神，把他人的安全，特别是无辜群众的生命安全放在首位，把事故本身的

8、损失降低到最小的程度。 二线务从业人员岗位培训的现状 中华人民共和国安全生产法第二十三条的规定，“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”根据这个规定，电信部门制定了电信线务安全技术操作规程，规定对从事线务工程设计、施工、维护及相关的管理人员，都要求进行岗位培训，实施先培训后上岗。近几年来省级电信管理部门会同相关的劳动部门一起，委托授权有相应专业师资力量和培训能力的培训考核基地，对辖区范围内的所有电信线务从业人员的进行培训考核。使他们能够在上岗之前，接受特种行业工种的安全技术知识教育和安全技能操作训练，并进行相关项目的身体检

9、查，报上级安全生产主管部门审核合格，发给培训人员特种行业操作资格证书。近年来，随着电信体制改革和结构的调整，各地的培训机构对安全操作的培训考核工作采取了多种灵活的方式。除了各单位有计划地分批送到培训基地进行集中上课培训外，各培训机构还主动送教上门，对生产第一线的线务从业人员适当集中进行培训考核，与企业教育技安和线务业务部门相互配合，利用企业的教育资源进行安全操作岗培训考核工作，收到了良好的效果，也受到了企业的普遍欢迎。但是不可回避的是，现在仍有少数单位的从业人员在思想上缺少安全意识，在行动上无视安全规程。个别单位甚至在培训班开办时，领导不重视，组织不得力，相关职能部门协调不当，相互推诿，使得培

10、训没有过到预期的效果。有的施工队伍对待安全技术操作培训不够重视，认为培训考核持证上岗是为了应付有关方面的安全检查，即使组织人员培训也是希望图省事走过场。 当前不少企业招收了大量的民工作为线务从业人员，这些人员中相当一部分人文化基础低，个体素质差，而且人员流动性大，这对我们的安全生产和安全教育培训工作带来了一定的难度。个别的私营施工队伍，甚至偏面追求经济效益，根本没有教育培训的投入，无证上岗现象时有发生。 三线务从业人员岗位培训的发展模式 线务从业人员的安全操作培训考核，经过多年的教学和探索，已经形成了一套较为成熟的理论教学和操作训练培训模式，实践证明是行之有效的。随着电信新技术新手段的推广，相

11、应的业务操作规程理应与之同步发展。哪些陈旧的内容已经远远不能适应电信新技术的发展。为适应现行的电信运营体制，必须对现行的规程进行补充修订，制定出一个比较系统全面又能适应现代电信新技术新材料和新工艺发展趋势的，对整个通信行业普遍适用的电信线路安全技术操作规程。 对线务从业人员的岗位培训，还必须使他们了解和掌握一些相关的现场急救常识，对意外损伤特别是触电，能够及时地采取一些科学有效的应急救护措施。提高他们对事故临场应急处置的能力，这对预防事故的发生及时消除事故隐患，把事故的损失降低到最低的程度都是有利的。线务人员长期处在野外，环境恶劣，气候复杂，人员分散，流动性大，特别是维护人员，相当一部分人处在

12、“单兵作战”的状态。所以学会一点逃生与救护知识，掌握一些自救与互救的方法实在是有百利而无一害。企业应该制定相关的突发安全事故处置预案，针对事故发生率较高的高空坠落与高低压触电，有必要对线务人员进行事故现场急救处置方法与抢救流程的培训。 对证件的时效性问题也值得探讨。有的单位已经试行了定时换证的方法，对已取得证件的线务从业人员工作若干年后重新进行培训，考核合格后进行换证，但各地的具体操作方式不尽相同。建议参照驾驶执照实行年检的方法，对持证线务从业人员定期组织学习，进行安全操作的知识更新。及时换证还有一个重要的原因是，线务从业人员劳动强度大，工作环境恶劣，随着年龄增大，必须要定期进行身体检查，如果身体不适应该工作的，就不应该发证，或者收回证件。所以建立定期换证很有必要。按照目前的实际情况，我们认为先实行两年进行一次换证是合适的。以后条件成熟也可以进行一年一换。 对那些违章操作，造成重大安全事故的从业人员，除了应该承担相应的法律责任以外，建议实行吊销其从业资格制度，收缴其证件。如果事故轻微允许其继续从事本工种的，可参照交通规则处理办法，实行停职培训学习，考核合格后方可重新上岗。同时加强安全生产的检查与督察，是保证安全操作规程实施的重要手段。应加强企业的安全生产管理机构，人员应该相对稳定，必须熟悉相关的业务知识和安全规程，相