论安全系统工程在电力企业中的应用

1、论安全系统工程在电力企业中的应用 1安全生产保证体系的基本构成和主要功能 电力企业安全生产保证体系由决策指挥保证系统、执行运作保证系统、规章制度保证系统、安全技术保证系统、设备管理保证系统、政治思想工作和职工教育保证系统六大系统组成。在安全生产保证体系中，有三个基本要素：人员、设备、管理。人员素质的高低是安全生产的决定性因素，优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证，科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。安全保证体系的根本任务，一是要造就一只具有高度事业心、强烈责任感、良好安全意识、娴熟业务技能、遵章 守纪的优良品质和严肃认真、一丝不苟、精益求精工作作风的员工队伍；二是努力提高设备、设施的

2、健康水平，充分利用现代化科技成果改善和提高设备、设施的 亩色，最大限度地发挥现有设备、设施的潜力：三是不断加强安全生产管理，提高安全生产管理水平。 2安全监督体系基本构成和主要功能 现阶段，电力企业安全监督体系一般由安全监督部门、车间和班组安全员组成三级安全监督网络。 其主要功能，是安全 釜督，二是安全管理。即运用行政e赋予的职权，对电力生产和建设全过程的人身和设备安全进行监督，并具有定的权威性、公正ji生和带有强制性；协助领导做好安全管理工作，开展各项安全活动等。 电力企业安全监督部门的工作侧重点，应以安全管理为主，现场监督为辅。以不定期抽查为其主要监督方式。车间级安全员的工作侧重点，是监督

3、些工作量较大或工作条件较复杂的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的力、去，以较多的精力从事安全管理工作。班组级安全员应主要侧重于现场监督。 3安全保证体系与安全监督体系的关系 安全生产保证体系和安全监督体系是从属于安全生产这一系统工程中的两个子系统，都是为达到企业安全生产的共同目的而建立和工作的。 安全生产保证体系和安全监督体系各自的职责和分工又有所不同。 安全生产保证体系要保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠，要解决安全生产在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，谁对哪些工作负责任，在哪些范围内负责，负什么样的责任，使企业生产的每项工作，每个岗位人员都随时、处处考虑

4、到安全问题，落实好安全保证措施。安全监督体系则直接对企业安全第一责任人和安全主管领导负责，要监督、检查安全保证体系在完成生产任务的全过程中，是否严格遵守各种规章制度的规定，是否落实了安全技术措施和反事故技术措施，是否保证了企业生产的安全可靠。所以，安全监督体系和安全保证体系是一种制约与被制约的关系。安全监督体系是制约者，安全生产保证体系是制约对象。 4各级行政领导要正确认识安全与生产的关系 正确认识安全与生产的关系，在工作中摆正安全与生产的关系，认真贯彻安全第一，预防为主的方针。各级领导，特别是车间级安全第一责任人和班组长，首先要提高对安全生产责任重于泰山的认识。认真贯彻管生产必须管安全的原则

5、，坚决克服那种安全工作是安全监督部门的事，安全管理工作可做可不做，或者把安全管理与生产工作割裂开来，采取安全与生产两张皮的做法，应付甚至抵制安全管理工作。由于安全管理工作效果和效益的滞后性及不显现陛，是对安全管理工作重要性认识难以提高的重要原因。其次，要提高对安全生产法制化管理的识。安全生产法制化管理，就是要完善适合本企业安全生产需要的各项规程制度，从严要求，从严考核，执行制度不走样，推行制度至上的准军事化管理。第三，摆正心态，自觉接受安全监督部门的检查和监督，主动提取安监部门的意见，对存在的问题tl真进行整改。由于工作的职能和要求不同，对问题侧重面的看法和认识也不禁相同。生产保证体系对一些安

6、全e存在的问题，往往重视不够，甚至存在赶工期、赶进度而忽视安全的思想和做法，对一些违纪违章现象，久而久之就习以为常，熟视无睹。这就需要安全监督部门进行检查、监督和及时纠正。重要的是部分车间领导或班组长对安全 搭人员有种逆反 理，对别人给自己提意见存在对立情绪。他们往往忽视了安全生产本属自己份内职责。 5安全监督体系的工作方法 在生产实践中，企业安全监督部门总感到工作不 ，与安全保证体系的关系不够协调，如果不能正确处理好两者的关系，就会制约安全监督体系功能的实现。因此，要充分发挥安全 釜督体系作用，安全监督体系的工作方法就显得十分重要。 51由于电力生产的复杂陛，安全问题渗透于电力生产各个方面、

7、各个环节，任何个错误的命令、错误的操作、错误的作业，都可能导致事故、甚至整个电力系统的瓦解。所以，安全监督人员必须掌握电网运行、设备运行等各种专业知识，掌握各类生产人员工作f生质和特点。深入生产实际，详细掌握不断变化和发展的电力生产新知识，成为电力生产的行家里手，为安全i监督工作打下坚实的基础。 52安监部门要有个长期的管理规划和目标，如企业员工安全培训、安全设施标准化、安全生产激励机制的建立、企业安全文化的创建等。这些工作不但要有计划，而且要有具体内容和实施方案，通过分阶段、由浅人深地工作，使员工的安全生产技能、安全生产意识和企业的安全生产基础得以不断提高。 53安监部门要在大量的、深入的现

8、场安全管理的实践中，不断发现和研究管理中存在的问题。找出安全管理中具有规律性的东西，上升到理性的认识，形成规章制度，用不断完善的安全生产规章制度指导工作，使安全管理规范化、制度化。 54安全监督工作直接涉及到对人的管理，如果单纯采用严肃处理、严厉处罚，不能使员工从思想上对安全管理产生认同、不能心悦诚服地接受教育，就可能使员工产生逆 理。要把思想工作与严格的奖惩有机地结合起来，并做到在奖罚上制度化、规范化，切忌随意眭和盲目性。对般陛违章应区别不同工种和特定生产环境，宜采用以说服教育为主的处理方法。对严重违章和屡教不改的习惯f生违章，要坚决果断地严肃处罚。同时，要做到有奖有罚，对企业安全生产做出贡

9、献的员工、安全风险较大的工种，安监部门要积极为他们争取荣誉和奖励，并要进行大力表彰和宣传，在企业中逐步形成违章可耻、安全光荣的企业文化。 5.5要做好电力企业安全工作，安全监督体系与安全生产保证体系要形成合力，才能使安全管理整体功能得以发挥。安监部门要经常主动与各生产单位、生技部门、人教部门、党群部门沟通信息，及时向他们通报 e级安全管理要求、职工奖罚处理、安全管理工作重点等隋况，积极主动争取有关部门的意见和建议。特别是在事故调查和处理中，安监部门要充分听取事故单位意见，全面了解和掌握隋况，对事故原因和责任做出正确的分析和判断。如果事故原因分析不当或对有关责任人处理不当，就会对茧譬!管理的严肃陛、安全监 督的权威性造成影响，列 后的安全监督工作十分不利。 56要搞好企业的安全生产工作，离不开领导的重视和支持。这除了领导对安全工作重要性的认