浅析HSE管理体系在危险化学品运输中的实践

1、浅析hse管理体系在危险化学品运输中的实践 前言 随着全球经济一体化发展和各国企业竞争越来越强，要想立足长效和可持续发展，越来越多的企业尤其是大型高风险企业在追足最大经济利益的同时更加重视企业职业健康、安全及环境的发展，建立起了以职业健康、安全和环境为一体的hse管理体系，这套体系发展到今天已经很完备了，而完备的体系应用于实践才能发挥更大的作用，多数基层企业在结合体系的实践时并不能完全掌握体系的应用，还存在诸多问题，本文就以hse管理体系在危险化学品运输中的实践进行探讨。 1.0、hse管理体系产生的背景及发展现状 1.1hse管理体系产生的背景 职业健康、安全和环境（heath、safety

2、 and environmental）即hse的英文缩写，它的产生可以追朔到20世纪30年代的企业管理中安全管理的实践，1929年，海因里希发表的工业事故预防，首次阐述了安全管理“预防为主的思想和经验，在随后的几十年里，社会经济的快速发展，各种工业企业的超规模化生产的到来，未成体系的安全环境管理越来越跟不上时代的步伐，尤其是20世纪80年代，国际上发生了多起重大安全及环境事故，如印度博帕尔的联合碳化公司毒气泄露，1986年前苏联的切尔诺贝利核电站爆炸、1988年英国北海油田的火灾、1989年月美国阿拉斯加的埃克森油船触礁后的石油污染等特大事故深深地触动了整个西方，从而对hse管理体系的产生起了

3、巨大的推动作用。 1.2 hse管理体系的发展现状 20世纪80年代国际上发生的多次特大事故不仅对安全环境造成了巨大的危害，同样使企业的发展蒙受巨大的损失，众多人员伤亡，高额的赔偿、追究刑事责任及企业的形象严重受损等一系列恶果，企业几经陷于瘫痪，其后伴随着西方人权思想的兴起，环保、劳工权益法案的不断介入，使得企业、保险公司及社会各界不得不重新审视企业在职业健康、安全及环境保护方面应承担的职责及利益关系。在此状况下，国外大型企业尤其是世界各大石油公司率先开始重视在追求利润最大化的同时尊重人的职业健康及安全环境和谐发展的共赢，快速建立了以职业健康、安全环境为一体的hse管理体系。 hse管理体系体

4、现的是“预防为主，领导承诺，全员参与和持续改进”的科学管理思想，其核心在于危险识别、风险评价与控制。石油公司在依据企业持续生产、发展和生存的需要建立了各自特点的hse管理体系，收到显著社会、经济、环境效益。全球石油界的hse管理趋于标准化，hse管理体系成为国际石油市场的准入证。自 ep forum发布了hse管理体系标准，各大石油公司都在依据该标准改进和完善其hse管理体系。 2.0、hse管理体系在危险化学品运输中的运作方式 2.1全员参与，梳理工作流程及建立明确的岗位职责制 公司在危险化学品发运之前的半年内就着手岗位流程的梳理工作，每个岗位的人员都以文字的方式把各自岗位上的工作内容及工作

5、职责编排出来，并通过直观的流程图的方式表现不同岗位之间的职责关系，然后通过会议研究讨论修订并划分出合理的职责分工，最后编制成册，这样每个岗位的工作人员更加清楚的认识到各自的工作职责，很容易做到工作不重复，岗位不冲突，到目前为止岗位之间再没有出现相互指责，责任推委的现象了，员工的满意度有了很大的提高。 2.2建立长效的培训机制，将体系知识贯穿于全过程 在体系运行阶段，公司就把培训作为一项重要工作来抓，公司不仅从外部聘请技术专家到公司讲课培训，还不断从公司内部挖潜有专业技术职称和有经验的人员作为公司的内训师，各部门和体系覆盖单位都按计划组织员工学习hse标准、iso14000和中心体系文件特别对h

6、se方针、hse目标、hse管理体系文件进行认真的研读，结合科室和岗位展开讨论，找差距、理思路。通过培训和交流的方式，使得复杂难懂的hse管理体系贴切的融入到发运工作的全过程。 2.3实施全方位体系管理 为充分体现文件的指导作用，惯标领导小组要求体系覆盖科室、岗位严格对照体系文件运行，如遇不可行或不符和实际的情况就按有关控制程序进行修改，为提高运行的质量，采取集中辅导和分散自学的办法，利用视频会议、广播电视和网络不断进行学习和总结，相互探讨、交流，尽可能把原有考评内容及遇到的实际问题与hse管理体系结合起来，增强其可操作性。 2.4开展内部审核和管理评审 为了评价hse管理体系的有效性，为体系

7、运行的标准提供依据，各科室定期组织主要负责人进行一次集中的内部审核，单位领导代表内审组长，由于运输的危险化学品对作业现场可能造成健康损害、设施不全和环境污染等，小组成员就分成不同的多个专业审核小组，依依对各自负责的区域排查、拍照、登记台帐，归类评审，根据发现的问题开具整改报告，对评审不合格的跟踪整改验收，通过内审成功的改进了体系中与实际不符的规定并为hse管理体系的持续运行提供了坚强的保障。 3.0、hse管理体系在危险化学品运输管理中存在的不足及解决对策 3.1、hse管理体系在危险化学品运输管理中存在的不足 3.1.1、危险化学品运输管理过程中人员的专业技术素质不够强。从事危险化学品运输的

8、人员中各部门人员对所装运的危险化学品的性质知之甚少，风险识别意识不足，应急救援措施不规范，一旦货物发生泄漏或引起火灾等事故之后不知如何处置，不能及时采取有效措施，制止事态扩大。发运人员、申报员责任心和安全保护意识不强，对有关危险化学品的安全运输的规定缺乏了解；有的甚至瞒报、谎报或不申报，给危险化学品的运输带来了安全隐患。 3.1.2、危险化学品罐车运输管理资质审核差及车况条件落后。危险化学品罐车适装条件的好坏，是危险化学品安全运输的基础。有些车辆没有运危险化学品的专用设备和相应的应急设施。据了解，当前只有数量不多的企业拥有危险化学品专用铁路罐车，绝大多数化学品是由石油兼用罐甚至用不达标的汽运罐

9、体运输化学品。有些更是老龄罐体车辆，设备残旧。这样的车辆装运条件，会严重影响危险化学品运输安全，导致事故发生。 3.1.3、车辆运输的客观外在因素无法判断。如天气状况的好坏将影响到车辆载运危险化学品的安全运输。大风、暴雨、大雾、路基坍塌等不可抗力的因素，都可能造成车辆碰撞或倾覆而引发事故。 3.1.4、安全管理制度还不健全。运输危险化学品的安全要求要比运输一般货物要高。通常规定是装运及发车人员先持证后上岗，而由于种种原因，却是先上岗后培训、发证。这常是危险化学品运输方面存在种种安全隐患。 3.2解决问题的对策 3.2.1加强危险化学品运输车辆的适装检验认定。 危险化学品运输由于存在潜在的危险，

10、所以从事危险化学品运输的车辆或者其经营人或者管理人，应当根据国家交通安全和防止化学品污染环境的管理规定，建立和实施车辆安全营运和防污染管理体系；载运危险化学品的车辆，其车体、构造、设备、性能和布置等方面应当符合国家车辆检验机构的法律、行政法规、规章和技术规范的规定，经车辆检验机构检验合格，取得相应的检验证书和文件，并保持车辆及罐体处于良好的技术状态。 3.2.2技术是保障安全的前提 没有过硬的专业技术，任何作业的安全性都不可能的到保障。在危险化学品的入罐、运输、卸载的过程中都将存在安全的隐患，因此，在装运作业之前，必须有专业技术人员在现场监督核查，对危险性较大的分步分项进行作业条件分析、环境分

11、析、作业危害性分析等技术手段和管理方法，对管理的薄弱环节和高危作业采取相应的安全防范和控制措施，同时对装运人员及运输司机进行证件审核，达到技术过关、证件有效的条件才能确保现场作业人员安全操作，自备车管理人员必须时时掌握危险化学品发运计划总进度和各公路承运单位运输计划，有针对性的依照发运流向对运输车辆进行跟踪监督。在装运过程中严格做到“方案过关、票据齐全、交底到人、监督到位”的安全风险控制和防范工作。 3.2.3教育是保障安全的根本 全员参与是安全管理工作的最高境界，只有通过全员培训教育的方式让公司全体人员了解hse管理体系在危险化学品生产、发运、销售过程中应注意的细节，才可能让每一个人有识别和

12、防范安全隐患的意识，尽管hse管理体系针对性的教育培训不可能面面具到，在计划下达、票据传递、调车请车、装车发车甚至场内设备维修或安装施工等多单位人员协作时，与之相应的安全风险意识就参差不齐了，hse管理体系的培训工作就显的力不从心了。此时，安全管理人员就必须尽心尽职，将安全责任落实到人，各项制度执行到位。hse责任安全工程师必须对作业人员的所在单位进行hse管理责任的资质审核，对所在单位进入作业区的人员进行hse管理体系的知识培训，对未培训或培训不合格的人员禁止进入作业区。 3.2.4在hse管理体系下加强安全管理制度建设 hse管理体系的学习可以采取多种方式进行，多数人员认为hse管理体系的学习枯燥、乏味，如果只通过台上一百遍，台下无心学，或只听不练的方式教育学员，那么hse管理体系的作用肯定收效甚微，hse管理体系的培训可以通过知识答题、技能竞赛、同时开展“安全生产月”、“安全警示”等专题安全教育活动，使得hse管理体系深入人心，潜移默化地规范了员工安全行为，增强了作业人员地hse的认知度，从根本上提高了员工的安全风险防范意识。 4.0、结束语 只有提高hse管理体系在危险化